重慶市九龍坡區(qū)教育委員會：堅(jiān)持黨組織領(lǐng)導(dǎo)的集團(tuán)化辦學(xué) 激發(fā)區(qū)域教育活力

【中國教育報(bào)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

九龍坡區(qū)始終堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)的集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，全區(qū)組建11大教育集團(tuán)、5大教育共同體、8個結(jié)對幫扶體，集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)現(xiàn)中小學(xué)全覆蓋：

聚焦“五個統(tǒng)一”,堅(jiān)持集團(tuán)黨委對集團(tuán)辦學(xué)的全面領(lǐng)導(dǎo)

一是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立教育集團(tuán)黨委，由集團(tuán)總校的書記任書記，集團(tuán)總校校長和成員校書記任副書記、校長為成員，一體化集團(tuán)成員校接受集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的決策部署和教育方針不折不扣得到貫徹落實(shí)。二是統(tǒng)一任命。賦予集團(tuán)黨委對成員校副校級干部建議權(quán)和中層干部任命權(quán)，成員校中層干部由學(xué)校黨組織研究提議，由集團(tuán)黨委統(tǒng)一研究任命。三是統(tǒng)一管理。集團(tuán)黨委研究制定集團(tuán)辦學(xué)章程，研究集團(tuán)重大決策，形成集團(tuán)的發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃，建立教育集團(tuán)的管理機(jī)制、決策機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制，推動集團(tuán)管理更加科學(xué)化、法治化、民主化。四是統(tǒng)一調(diào)配。集團(tuán)黨委負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配成員校的干部教師、人事編制、職稱崗位、教育教學(xué)、后勤保障，推動集團(tuán)教育教學(xué)資源共建共享。五是統(tǒng)一評價。集團(tuán)黨委統(tǒng)一對成員校進(jìn)行質(zhì)量評價和辦學(xué)評價，推動集團(tuán)校區(qū)聯(lián)測、定期監(jiān)測、隨機(jī)抽測，考核結(jié)果與干部任用、職稱崗位、評優(yōu)評先、工資績效等掛鉤，促進(jìn)集團(tuán)成員校整體提升教育教學(xué)質(zhì)量。

聚焦“五種模式”,堅(jiān)持集團(tuán)辦學(xué)促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡

一是推進(jìn)“總校+新建?！本o密辦學(xué)。組建了育才中學(xué)教育集團(tuán)，以其大公館校區(qū)、九龍園校區(qū)為基礎(chǔ)，建成科學(xué)城育才中學(xué)，形成優(yōu)質(zhì)教育跨片區(qū)廣覆蓋格局。二是推進(jìn)“總校+分校區(qū)”一體化辦學(xué)。組建了楊家坪中學(xué)教育集團(tuán)，推動楊家坪中學(xué)本部、楊家坪中學(xué)彩云湖校區(qū)、79中、辰光學(xué)校實(shí)行一體化辦學(xué)，形成“一校四區(qū)”均衡發(fā)展態(tài)勢，解決周邊群眾對優(yōu)質(zhì)教育需求的問題。三是推進(jìn)“總校+貫通式”跨學(xué)段辦學(xué)。組建了川外附中教育集團(tuán)，由川外附中、九龍坡區(qū)實(shí)驗(yàn)外語校、川外九龍附小組成，加快推進(jìn)重慶實(shí)驗(yàn)外語校臨港校區(qū)、川外九龍附小中梁校區(qū)等建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施小初高貫通式外語特色人才培養(yǎng)。四是推進(jìn)“總校+共同體”聯(lián)盟辦學(xué)。組建謝家灣教育集團(tuán)，重慶謝家灣學(xué)校、謝家灣小學(xué)、西部科學(xué)城校區(qū)、謝家灣(金茂)小學(xué)、華梁學(xué)校構(gòu)成成員校，以謝家灣教改經(jīng)驗(yàn)及教研優(yōu)勢為帶動，形成團(tuán)隊(duì)共研共進(jìn)共發(fā)展態(tài)勢。五是推進(jìn)“總校+幫扶?！苯Y(jié)對辦學(xué)。組建了8對結(jié)對學(xué)校，形成“城區(qū)優(yōu)質(zhì)校+農(nóng)村薄弱?！钡膸头鲶w，實(shí)現(xiàn)薄弱學(xué)科、薄弱教研組對口幫扶，實(shí)現(xiàn)全區(qū)薄弱學(xué)校幫扶全覆蓋。

聚焦“五大行動”,堅(jiān)持集團(tuán)聯(lián)動促進(jìn)辦學(xué)深度融合

一是實(shí)施集團(tuán)總校引領(lǐng)行動。以集團(tuán)總校為引領(lǐng)，按照“一集團(tuán)一策”,完善管理機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、幫扶機(jī)制、保障機(jī)制，圍繞辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教師隊(duì)伍專業(yè)化、學(xué)校發(fā)展特色化、教育治理現(xiàn)代化、育人質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化“五化目標(biāo)”,帶動成員校優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建校校達(dá)標(biāo)、項(xiàng)項(xiàng)達(dá)標(biāo)、整體達(dá)標(biāo)。二是實(shí)施名家名師領(lǐng)雁行動。集團(tuán)內(nèi)部組建名校長名師工作室，建立研訓(xùn)團(tuán)隊(duì)吸納成員校教師。謝家灣學(xué)校通過“劉希婭名校長工作室”,推動教師“一體化培訓(xùn)”“一對一幫扶”,實(shí)現(xiàn)干部教師聯(lián)動發(fā)展。三是實(shí)施教育教學(xué)融合行動。松建集團(tuán)“教研訓(xùn)”一體化機(jī)制，加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)集體視導(dǎo)、課堂指導(dǎo)、教育督導(dǎo)，促進(jìn)教育管理、教研教學(xué)、學(xué)生活動、資源開發(fā)、評價考核一體化融合，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)校的管理互通、教學(xué)互研、師資互培、監(jiān)測互評、活動互融。四是實(shí)施學(xué)校特色發(fā)展行動。聚焦“尊重、互補(bǔ)、相融、共生”,整體構(gòu)建集團(tuán)的文化理念、辦學(xué)理念和價值理念，充分尊重集團(tuán)內(nèi)成員校辦學(xué)特色，深度挖掘開發(fā)成員校個性化資源，形成各美其美、美美與共的辦學(xué)品牌，全區(qū)國家級、市級特色學(xué)校占比80%以上。五是實(shí)施“辦學(xué)條件提升行動”。加大集團(tuán)內(nèi)薄弱校辦學(xué)條件、辦學(xué)水平的指導(dǎo)幫扶力度，通過項(xiàng)目帶資金方式改善辦學(xué)環(huán)境。

聚焦“五項(xiàng)改革”,堅(jiān)持集團(tuán)交流帶動師資均衡配置

一是實(shí)施“區(qū)管校聘”改革。探索評聘分離方式，建立人才“共享池”,在集團(tuán)內(nèi)薄弱學(xué)校設(shè)立特設(shè)崗位，確保名優(yōu)教師從優(yōu)質(zhì)學(xué)校到薄弱學(xué)校的職稱崗位。二是開展教師輪崗交流。明確教育集團(tuán)內(nèi)名優(yōu)教師交流輪崗的目標(biāo)任務(wù)及方式等。激勵集團(tuán)名優(yōu)教師輪崗交流、互派交流、對口幫扶交流。三是實(shí)施名優(yōu)教師激勵。全區(qū)實(shí)施“2531”名師引領(lǐng)工程，每年動態(tài)評選2000名學(xué)科骨干教師、500名學(xué)科教學(xué)名師、300名學(xué)科帶頭人、100名九龍名師，落實(shí)專項(xiàng)資金激勵名優(yōu)教師成長，加強(qiáng)名優(yōu)教師帶團(tuán)隊(duì)的量化管理、臺賬管理、考核管理，引導(dǎo)教育集團(tuán)內(nèi)部的名優(yōu)教師結(jié)對指導(dǎo)薄弱學(xué)校的教師，推動“名校長+青年干部”“骨干教師+青年教師”“學(xué)科帶頭人+青年學(xué)員”結(jié)對成長。四是實(shí)施“兩自一包”改革。在實(shí)施集團(tuán)化管理的學(xué)校中探索實(shí)施“兩自一包”管理，即管理自主、教師自聘、經(jīng)費(fèi)包干，為教師動態(tài)交流、名優(yōu)教師流動奠定基礎(chǔ)。五是建立退休名優(yōu)教師返聘機(jī)制。鼓勵集團(tuán)中專業(yè)知識扎實(shí)，經(jīng)驗(yàn)豐富的退休名優(yōu)教師到新建學(xué)?；蛘弑∪鯇W(xué)校從事教學(xué)一線工作，開設(shè)公開課、研討課或?qū)ｎ}講座，指導(dǎo)青年教師、協(xié)助學(xué)校做好教學(xué)管理和開展教研活動，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

聚焦“五大舉措”,保障集團(tuán)運(yùn)行增添持續(xù)發(fā)展動力

一是從制度設(shè)計(jì)上保障集團(tuán)自身活力。對一體化集團(tuán)校，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一任命、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一評價“五個統(tǒng)一”?！《菑膭?chuàng)新改革上激發(fā)集團(tuán)發(fā)展?jié)撃堋Ｌ剿鳌皩W(xué)業(yè)質(zhì)量+綜合素質(zhì)+特色特長+強(qiáng)基銜接+增值發(fā)展”五維質(zhì)量評價，引領(lǐng)集團(tuán)學(xué)?？茖W(xué)育人、全面育人。三是從經(jīng)費(fèi)激勵上形成辦學(xué)實(shí)效牽引。每年預(yù)算集團(tuán)化辦學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保障集團(tuán)日常運(yùn)轉(zhuǎn)。根據(jù)集團(tuán)辦學(xué)績效評估結(jié)果；對辦學(xué)考評獲得“優(yōu)秀”等次的，給予項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)傾斜對于考評不合格的，撥付部分經(jīng)費(fèi)并予以動態(tài)調(diào)整。四是從考核措施上推動集團(tuán)學(xué)校進(jìn)步。將集團(tuán)化辦學(xué)納入辦學(xué)質(zhì)量及辦學(xué)水平重點(diǎn)考核指標(biāo)，形成集團(tuán)化辦學(xué)分層級督導(dǎo)評價指標(biāo)體系，推進(jìn)評估制度化、常態(tài)化、科學(xué)化；實(shí)施集團(tuán)成員校的辦學(xué)過程評價、增值評價，重點(diǎn)看成員校進(jìn)步狀況，從考核結(jié)果上實(shí)施動態(tài)調(diào)整機(jī)制，集團(tuán)總校考核不合格者，對集團(tuán)總校進(jìn)行調(diào)整，集團(tuán)成員?？己藘?yōu)秀且辦學(xué)品質(zhì)較高的，可退出成員校后并牽頭組建新的教育集團(tuán)。五是從辦學(xué)條件上強(qiáng)化數(shù)字教育賦能。設(shè)立集團(tuán)辦學(xué)條件改善專項(xiàng)資金，堅(jiān)持辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、智慧教育數(shù)字化；以成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略為帶動，共建“新龍”教育云平臺，建設(shè)智慧教育云集團(tuán)，推動云課程、云學(xué)習(xí)、云教研，培育一批名校網(wǎng)課、名師云課，推動集團(tuán)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。