吉林省長春市農(nóng)安縣教育局：“四個一體”推進城鄉(xiāng)教育融合發(fā)展

【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

吉林省長春市農(nóng)安縣位于吉林省中部，地處松遼平原腹地，全縣幅員5400平方公里，轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個省級開發(fā)區(qū)，377個行政村，人口120萬，是全省人口超百萬的3個縣份之一。全縣現(xiàn)有各類各類學校302所。近年來，農(nóng)安縣立足體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡和一體化發(fā)展為目標，以均衡配置公共教育資源為重點，堅持城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村同步、擴優(yōu)與扶弱并重、硬件與軟件并舉，建立并完善推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展保障機制、教師交流管理機制、督導評估機制，有計劃推進全縣城鄉(xiāng)學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展進程。

打造教育共同體，促進城鄉(xiāng)學校一體化發(fā)展

推進基礎教育與高校教育聯(lián)盟發(fā)展。出臺《農(nóng)安縣大中小學教育聯(lián)盟實施方案》，積極與長春師范高等專科學校、吉林司法警官職業(yè)學院、吉林農(nóng)業(yè)大學國際足球教育學院等省內(nèi)高校對接，發(fā)揮高校教育資源優(yōu)勢，帶動提升薄弱學校、農(nóng)村學校整體水平，實現(xiàn)縣域教育發(fā)展“質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全”相統(tǒng)一。

擴大區(qū)縣名校聯(lián)盟合作規(guī)模。按照《南關區(qū)與農(nóng)安縣推進區(qū)域教育質(zhì)量提升對接方案》，長春市南關區(qū)10所名校分兩批與農(nóng)安縣37所中小學校（含農(nóng)村學校26所），組建10個共同體學校聯(lián)盟，同步組建“南關—農(nóng)安”教師進修學校聯(lián)盟，不斷吸引和接納城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源落地。

提升縣域大學區(qū)自主協(xié)作質(zhì)量。建立10個大學區(qū)，其中高中2個、初中4個、小學4個，以1所縣城優(yōu)質(zhì)學校為區(qū)長校，構建“1+N”學校共同體，覆蓋所有城鄉(xiāng)學校。以國家級信息化教學實驗區(qū)建設為依托，以培訓體系為保障，以課程模式為核心，以研修模式為路徑，以考評模式為手段，積極探索“教學研培一體化”體系，發(fā)揮數(shù)字化先導作用、驅(qū)動作用和支撐作用，加強示范引領，持續(xù)推進大學區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

推進教育數(shù)字化，推動優(yōu)質(zhì)資源一體化建設

堅持“蓄水養(yǎng)魚”，推動城鄉(xiāng)學校教育裝備全面升級。累計投入資金1.3億元，采購計算機及一體機7206臺、1176套，打造電子備課室70間、語音教室42間，建成“三通三平臺三中心”，裝備145間“專遞課堂”主講和聽講教室和34套英語“聽說考”系統(tǒng)，全面覆蓋所有城鄉(xiāng)學校。

堅持“引鳳筑巢”，推動城鄉(xiāng)教師學習培訓全面鋪開。開展專任教師信息技術專業(yè)水平測試、縣市級學科骨干教師遴選培訓、中小學校長管理信息化能力培訓、青年教師崗位技能培訓等專題培訓34次，參培教師總數(shù)突破3.5萬人次，教師參培合格率達到98%。通過全員信息應用能力提升培訓，促進教師熟練掌握數(shù)字教育資源的獲取與應用。

堅持“畫龍點睛”，推動城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)資源建設全面擴大。充分利用虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實技術，建設智能學習空間和學習體驗中心等，打造智慧校園試點校10所、示范校10所、智慧教室50間，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。針對不同學段制定“智慧課堂”教學標準，整合師生智能平板教學終端及大屏、錄播等多媒體設備，構建以學生為中心的智能化課堂教學環(huán)境，城鄉(xiāng)師生同上一堂課，實現(xiàn)立體交流互動。

依托大學區(qū)活動，實現(xiàn)特色辦學一體化實施

切實推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。結合國家級信息化教學實驗區(qū)建設，推進學區(qū)之間、學區(qū)內(nèi)部與共建單位的教育資源共享共建。

加快鄉(xiāng)村溫馨校園標準化建設。以大學區(qū)為單位，統(tǒng)籌開展鄉(xiāng)村溫馨校園建設，每個學區(qū)重點打造3-5所溫馨校園。推進溫馨校園標準化建設，落實床鋪、食堂、飲用水、廁所、浴室等基本生活條件，保障信息化、音體美設施設備和教學儀器、圖書等配備到位，努力改善鄉(xiāng)村教師工作和生活條件。

探索實行大學區(qū)捆綁評價。構建學校高質(zhì)量發(fā)展督導評估“373”運行模式，即：每輪評價周期3年，依據(jù)基礎性指標、共享性指標、發(fā)展性指標、創(chuàng)新性指標、貢獻性指標、督導委員會成果單位評價、一票否決項等7類指標，認定高質(zhì)量發(fā)展基礎校、躍升校、優(yōu)質(zhì)校3個層級。以此基礎上，以“質(zhì)量萬里行”形式，將“教育督導、教學視導”深度融合，對每個大學區(qū)進行捆綁式的整體評價，形成“行政推動——教研指導——督導驗收——整改提升”閉環(huán)管理機制。

保障入學鞏固率，確保控輟保學一體化推進

建立適齡兒童控輟保學機制。一是認真履行“雙線三級”控輟責任制，實行“雙線三級”目標管理，當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府包村（居）委會，村（居）委會干部，包戶；局機關包學校，學校領導包年級、班級，教師全員包學生，全力提高義務段鞏固率。二是進一步加強師德建設，開展師德集中教育活動，樹立“我身邊的好老師”等一批師德典型，用愛心留住每個孩子。三是落實十項制度，召開控輟保學調(diào)度會，成立由政府、公安、學校組成的勸返小組，全面落實“雙線三級”包保、適齡兒童普查、學生考勤、家校聯(lián)系、月報告、勸返復學等十項制度。

開展特殊群體學生幫扶活動。一是開展特殊群體普查活動，全面掌握特殊群體兒童的家庭、生活、學習、思想等方面情況，針對每一名學生實際，分別建立檔案和聯(lián)系卡，實施“一生一案”；二是特殊群體幫扶活動，嚴格執(zhí)行國家免除義務教育雜費和教科書費政策，對建檔立卡、進城務工、留守兒童等開展資助幫扶工作；三是開展“三個優(yōu)先”和“五個一”活動，在學習上優(yōu)先輔導，在生活上優(yōu)先照顧，在活動上優(yōu)先安排。

保障殘疾兒童接受特殊教育。一是發(fā)揮特殊教育學校職能，設置學前康復教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育和培訓等教育項目，適時安置各類型、各學段殘疾兒童入學；二是建設特殊教育資源中心，配置運動康復室、感覺綜合室等功能教室，先后投入165萬元采購設備設施、維修康復室，按照國家特殊教育學校無障礙設施建設相關標準，不斷完善學校無障礙設施；三是籌建送教上門隊伍，采取“5+15”服務模式，對腦癱、自閉、智障等重度殘疾兒童少年入戶送教，每月送教1-2次，每次3課時，保障殘疾兒童入學率。