山東省濰坊市教育局：統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)著力” 構(gòu)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新樣態(tài)

【中國(guó)教育報(bào)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

山東省濰坊市將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的著力點(diǎn)，堅(jiān)持市域統(tǒng)籌、黨政主責(zé)、全員參與、循序漸進(jìn)的原則，全面提升教育治理能力。通過(guò)黨政主責(zé)推進(jìn)、優(yōu)化資源配置、提升教育質(zhì)量、提高社會(huì)認(rèn)可度“四個(gè)著力點(diǎn)”，撬動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新樣態(tài)。2023年昌邑市、寒亭區(qū)、濱海區(qū)順利完成國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣實(shí)地評(píng)估驗(yàn)收并贏得專家一致好評(píng)，評(píng)估數(shù)量居全國(guó)前列。

快速響應(yīng)，以黨政同責(zé)為著力點(diǎn)，在“統(tǒng)籌”上下功夫

一是堅(jiān)持黨政同責(zé)，高規(guī)格開展創(chuàng)建工作。連續(xù)6年將義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作列入市政府工作報(bào)告和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及各縣（市、區(qū)）政府工作報(bào)告內(nèi)容，創(chuàng)建結(jié)果納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考核和市對(duì)縣（市、區(qū)）年度教育綜合督導(dǎo)方案。市委考核辦定期調(diào)度創(chuàng)建推進(jìn)情況，市委辦、市府辦、編辦、財(cái)政、教育、人社、自然資源規(guī)劃和住建等教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位聯(lián)合開展全市教育綜合督導(dǎo)，優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建更加有序有力。

二是開展專項(xiàng)行動(dòng)，資源配置顯著提升。對(duì)新改擴(kuò)建中小學(xué)校、鄉(xiāng)村中小學(xué)辦學(xué)條件提升、公辦義務(wù)教育教師績(jī)效工資、一般公共預(yù)算教育支出“兩個(gè)只增不減”等重點(diǎn)事項(xiàng)，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、年終綜合考評(píng)機(jī)制。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡差異系數(shù)達(dá)標(biāo)工作，通過(guò)模擬測(cè)算，找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）精準(zhǔn)提升，結(jié)果納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和市對(duì)縣（市、區(qū)）年度教育綜合督導(dǎo)。

三是創(chuàng)新督導(dǎo)方式，工作保障強(qiáng)勁有力。構(gòu)建帶電長(zhǎng)牙督政模式，全國(guó)率先制定縣級(jí)黨委政府教育履職清單，納入縣市區(qū)黨政年度考評(píng)。建立市級(jí)督學(xué)包靠鎮(zhèn)街、縣級(jí)督學(xué)包靠學(xué)校、學(xué)校視導(dǎo)員抓好自查整改的網(wǎng)格化、全覆蓋督學(xué)責(zé)任區(qū)機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建工作落地落實(shí)落細(xì)。啟動(dòng)“頭雁領(lǐng)航·守望相助”督教視導(dǎo)工程，發(fā)揮市域內(nèi)齊魯名師、名校長(zhǎng)和名專家資源優(yōu)勢(shì)，以強(qiáng)帶弱，共同發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校和小規(guī)模學(xué)?！皳Q擋加速”提升。

全面發(fā)力，以優(yōu)化資源為著力點(diǎn)，在“深化”上見實(shí)效

一是加快學(xué)校建設(shè)，辦學(xué)條件持續(xù)改善。全面推進(jìn)學(xué)校建設(shè)“三年攻堅(jiān)行動(dòng)”（2021-2024），推廣“社會(huì)投資、政府租賃、公辦管理”的學(xué)校建設(shè)模式，2023年新建、改擴(kuò)建中小學(xué)校58所，新增小學(xué)學(xué)位35450個(gè)、初中學(xué)位21438個(gè)。實(shí)施鄉(xiāng)村辦學(xué)條件提升改造行動(dòng)，投資8712萬(wàn)元改造提升鄉(xiāng)村學(xué)校110所。實(shí)施全市義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，完成校園校舍類項(xiàng)目126個(gè)，設(shè)備購(gòu)置類項(xiàng)目294個(gè)，完成率100%。

二是引育教師隊(duì)伍，城鄉(xiāng)師資逐步均衡。引進(jìn)教師擴(kuò)量提質(zhì)，2023年新進(jìn)教師4270人，優(yōu)質(zhì)師資達(dá)32%。教師隊(duì)伍“縣管校聘”改革持續(xù)深化，全年跨校交流4841人，城鄉(xiāng)交流1231人。深入實(shí)施領(lǐng)軍校長(zhǎng)培育工程，承辦國(guó)家教育行政學(xué)院第51期地市局長(zhǎng)培訓(xùn)班，有序推進(jìn)國(guó)家教育行政學(xué)院合作共建山東濰坊教學(xué)基地項(xiàng)目，打造市域內(nèi)校長(zhǎng)成長(zhǎng)搖籃。61人獲評(píng)齊魯名師名校長(zhǎng)名班主任建設(shè)工程人選，8人成立齊魯名校長(zhǎng)領(lǐng)航工作室。

三是抓實(shí)教研教改，教師獲得專業(yè)成長(zhǎng)。深入開展基于課程標(biāo)準(zhǔn)的“教學(xué)評(píng)一體化”行動(dòng)，通過(guò)召開全市推進(jìn)會(huì)、縣市區(qū)實(shí)地調(diào)研、線上線下培訓(xùn)骨干教師、教師“三說(shuō)”活動(dòng)、學(xué)科育人能手評(píng)選、優(yōu)質(zhì)課大賽、教學(xué)專項(xiàng)督導(dǎo)、組建領(lǐng)軍人才名師工作室等方式推動(dòng)教學(xué)評(píng)落實(shí)，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量。不斷強(qiáng)化教師教科研能力，評(píng)選市教學(xué)成果獎(jiǎng)29項(xiàng)，結(jié)題市規(guī)劃課題1026項(xiàng)，立項(xiàng)全國(guó)基礎(chǔ)教育科學(xué)規(guī)劃教育部課題1項(xiàng)，立項(xiàng)全省教育教學(xué)課題32項(xiàng)，立項(xiàng)市規(guī)劃專項(xiàng)課題347項(xiàng)，獲基礎(chǔ)教育國(guó)家教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)。

聚焦核心，以教育質(zhì)量為著力點(diǎn)，在“提升”上謀發(fā)展

一是改革基礎(chǔ)教育，五育并舉成效顯著。深化全環(huán)境立德樹人，推進(jìn)德育生活化實(shí)施，美德教育案例獲省教育廳發(fā)文推介，建成勞動(dòng)教育特色學(xué)校100所、實(shí)踐基地50處，坊子區(qū)和昌邑市勞動(dòng)教育工作方案被省教育廳全文印發(fā)，獲評(píng)省級(jí)中小學(xué)生研學(xué)基地27處，省級(jí)優(yōu)秀研學(xué)課程39項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村教育振興，市府辦印發(fā)《濰坊市建設(shè)鄉(xiāng)村教育振興先行區(qū)專項(xiàng)工作方案》及《重點(diǎn)項(xiàng)目清單》，建立鄉(xiāng)村教育振興高質(zhì)量發(fā)展論壇機(jī)制，獲評(píng)全省鄉(xiāng)村教育振興實(shí)驗(yàn)區(qū)2處，省級(jí)教育強(qiáng)鎮(zhèn)筑基試點(diǎn)鎮(zhèn)14個(gè)，省級(jí)溫馨校園35所，2所學(xué)校入選國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村溫馨校園。我市“基于管理體制改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校創(chuàng)新發(fā)展路徑探索”獲得省基礎(chǔ)教育教學(xué)改革重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)。

二是推動(dòng)數(shù)智轉(zhuǎn)型，教育信息化顯著提升。大力實(shí)施教育數(shù)智化戰(zhàn)略行動(dòng)，在全省率先召開教育數(shù)字化會(huì)議，出臺(tái)《濰坊市教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)方案》，全市數(shù)字校園100%達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。舉辦教育數(shù)字化智享講堂，組織全市3萬(wàn)名教師進(jìn)行數(shù)據(jù)素養(yǎng)學(xué)習(xí)。

三是開展科學(xué)評(píng)價(jià)，教育質(zhì)量高位提升。連續(xù)3年開展國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)施全市中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)，完善義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)和中小學(xué)規(guī)范辦學(xué)行為實(shí)施細(xì)則。建立覆蓋全市10萬(wàn)教師的線上師德考核庫(kù)，將教育教學(xué)實(shí)績(jī)作為教師評(píng)價(jià)關(guān)鍵指標(biāo)。出臺(tái)新中考改革方案，以等級(jí)表達(dá)緩解“分分必爭(zhēng)”焦慮，將學(xué)生綜合素質(zhì)成績(jī)納入中考，與語(yǔ)數(shù)英三科等值錄取，賦能學(xué)生多元化成長(zhǎng)。

不忘初心，以人民滿意為著力點(diǎn)，在“精準(zhǔn)”上做文章

一是落實(shí)“雙減”政策，教育生態(tài)健康規(guī)范。發(fā)揮學(xué)校主陣地作用，構(gòu)建“精準(zhǔn)、適量”為核心思想的作業(yè)管理機(jī)制。全市義務(wù)教育學(xué)校全部免費(fèi)開展課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)有需求學(xué)生100%全覆蓋，建立“作業(yè)輔導(dǎo)+素質(zhì)拓展”服務(wù)機(jī)制，校校開設(shè)“育人課程超市”。年內(nèi)開展10余次校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查治理，累計(jì)檢查機(jī)構(gòu)1萬(wàn)余家次，發(fā)現(xiàn)辦學(xué)不規(guī)范、安全隱患等問(wèn)題40余個(gè)，查處隱形變異學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)21家。全市完成非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審核登記2219家，持續(xù)推進(jìn)預(yù)收費(fèi)全流程監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)第三方銀行托管全覆蓋。助力學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，減輕家長(zhǎng)焦慮，提升人民群眾滿意度。

二是推出惠民新事項(xiàng)，教育口碑持續(xù)上升。實(shí)施校家社共育“雙百”工程，建成全國(guó)首個(gè)生涯教育服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施“在校午餐午休、塑膠操場(chǎng)、清潔廁所、觸控一體機(jī)教室、標(biāo)準(zhǔn)化校車”五項(xiàng)全覆蓋工程，深化家長(zhǎng)驛站、多孩同校就讀、寒暑假免費(fèi)托管、家長(zhǎng)“零跑腿”、學(xué)生資助等一攬子惠民事項(xiàng)。

三是健全惠民工作機(jī)制，教育訴求降量提率。建立全市教育惠民一體化平臺(tái)，開通市、縣、校三級(jí)3277個(gè)賬戶，答復(fù)群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。建立教育領(lǐng)域輿情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警清單，梳理6個(gè)領(lǐng)域17個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)隱患，完善8個(gè)類別500余條的敏感詞匯，逐條建立應(yīng)對(duì)措施。聘請(qǐng)網(wǎng)信辦、網(wǎng)警部門人員作為專家顧問(wèn)，提升聯(lián)動(dòng)處置能力。組建網(wǎng)絡(luò)巡查騎兵連，2023年度共參與舉報(bào)不實(shí)不良信息5萬(wàn)余條次，積極傳播教育事業(yè)正能量。