廣東省深圳市福田區(qū)教育局：義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡的福田方案

【中國(guó)教育報(bào)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專(zhuān)題】

在戰(zhàn)略引領(lǐng)上下功夫，夯實(shí)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展根基

廣東省深圳市福田區(qū)始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將“創(chuàng)建全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”寫(xiě)入?yún)^(qū)委八屆五次全會(huì)報(bào)告、區(qū)政府工作報(bào)告及區(qū)“十四五”規(guī)劃等重要文件，把“最好的地塊、最優(yōu)的資源、最大筆的資金”用在教育上，努力答好人民滿(mǎn)意的“教育考卷”。

全面統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)建工作。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和攻堅(jiān)專(zhuān)班，由區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，全區(qū)28個(gè)職能部門(mén)為成員單位，全面構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制、專(zhuān)班攻堅(jiān)工作機(jī)制、責(zé)任包干工作機(jī)制、定期會(huì)商工作機(jī)制、結(jié)果反饋工作機(jī)制、掛牌督導(dǎo)工作機(jī)制等六大工作機(jī)制，形成了創(chuàng)建工作“全區(qū)一盤(pán)棋”和共同推進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的良好局面。

全面保障教育經(jīng)費(fèi)投入。逐年增加教育經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)保障財(cái)政教育投入“兩個(gè)只增不減”。義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)高于市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，居全市前列，區(qū)財(cái)政教育投入從2017年的44.64億元增加到2023年的80余億元，為義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。

全面保障教育用地?cái)U(kuò)容。印發(fā)《關(guān)于加快學(xué)位建設(shè)推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的實(shí)施方案》,堅(jiān)持將學(xué)校建設(shè)作為公共設(shè)施配套的第一要?jiǎng)?wù)，城市更新項(xiàng)目實(shí)行“兩個(gè)一律”，即對(duì)不將學(xué)校配套列為優(yōu)先規(guī)劃設(shè)計(jì)的城市更新項(xiàng)目一律停工，對(duì)不滿(mǎn)足周邊學(xué)校配套要求的城市更新項(xiàng)目一律不予審批。從2017年至今，通過(guò)收回、新增、擴(kuò)大等方式，增加教育用地24塊，占地面積17.2萬(wàn)平方米。

全面保障優(yōu)質(zhì)師資引進(jìn)。通過(guò)定點(diǎn)招聘、社會(huì)招聘、高端選聘等多種途徑廣納賢才，優(yōu)化教師隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)，教師隊(duì)伍總體呈現(xiàn)出年輕化、素質(zhì)好、教研能力強(qiáng)等特點(diǎn)。2019年以來(lái)，赴外定點(diǎn)招聘教師共2051人，碩博士學(xué)歷人數(shù)達(dá)1854人，占比達(dá)到90.4%，其中畢業(yè)于世界、國(guó)內(nèi)一流大學(xué)924人，占比達(dá)45.1%；畢業(yè)于六大部屬師范院校445人，占比達(dá)21.7%。

在攻堅(jiān)推進(jìn)上下功夫，破解義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展難題

福田區(qū)聚焦教育供給側(cè)改革，聚焦人口高密度的大中城市中心城區(qū)人多、地少、不均衡的現(xiàn)狀，采取系統(tǒng)規(guī)劃、對(duì)內(nèi)挖潛、向外擴(kuò)展等方法，敢啃“硬骨頭”，敢打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全力以赴破解制約義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的難題。

破解“三個(gè)面積”不足問(wèn)題。印發(fā)《福田區(qū)中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)指引》，從建設(shè)規(guī)模、功能配置、空間利用、建筑標(biāo)準(zhǔn)等4個(gè)方面提出對(duì)標(biāo)國(guó)際一流、因地制宜的18項(xiàng)措施，集約化建設(shè)“安全韌性、綠色低碳、開(kāi)放共享、智慧智能、五育并舉”的精品學(xué)校，確保“建一所、優(yōu)一所”。實(shí)施校園優(yōu)質(zhì)均衡改造提升項(xiàng)目126個(gè)，累計(jì)投入專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)近1.3億元，優(yōu)化校園空間布局，向外拓展運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，全面解決“生均教學(xué)及輔助用房”“生均體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館”“音樂(lè)、美術(shù)專(zhuān)用教室”面積不足問(wèn)題。

破解“超班額、超校額”問(wèn)題。2019年以來(lái)累計(jì)投入72.8億元，推進(jìn)學(xué)位供給“雙十工程”。目前，已完成義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目40個(gè)，累計(jì)新增義務(wù)教育公辦學(xué)位3.78萬(wàn)座，構(gòu)建起了短期增量與長(zhǎng)期提質(zhì)有機(jī)結(jié)合的學(xué)位供給體系。

破解師資配備不均衡問(wèn)題。制定《福田區(qū)教育局全面深化義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗工作實(shí)施方案》，建立“福田區(qū)校長(zhǎng)教師交流輪崗服務(wù)平臺(tái)”，采取“師資配置三色標(biāo)示法”，作為統(tǒng)籌安排交流輪崗工作和評(píng)價(jià)交流輪崗成效的重要依據(jù)。完善激勵(lì)保障機(jī)制，健全以鼓勵(lì)交流為導(dǎo)向的校長(zhǎng)選拔任用、教師崗位聘任、評(píng)優(yōu)評(píng)先等制度體系，提高校長(zhǎng)、教師參加交流輪崗的積極性，實(shí)現(xiàn)師資配備呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡良好態(tài)勢(shì)

在擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)上下功夫，聚焦義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展主題

福田區(qū)聚焦教育公平和高質(zhì)量發(fā)展兩大主題，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，加快縮小校際辦學(xué)質(zhì)量差距，將全區(qū)所有學(xué)校打造成條件優(yōu)、質(zhì)量高、群眾滿(mǎn)意的“家門(mén)口”優(yōu)質(zhì)學(xué)校，讓“福娃”們從“有學(xué)上”到“好上學(xué)”“上好學(xué)”。

強(qiáng)力實(shí)施“名校+”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革實(shí)踐。制定《福田區(qū)集團(tuán)化辦學(xué)三年行動(dòng)計(jì)劃》《福田區(qū)公辦中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》，引入全國(guó)名校、市屬名校、高等院校等優(yōu)質(zhì)資源，成立9個(gè)中小學(xué)教育集團(tuán)，覆蓋超60%的義務(wù)教育階段學(xué)校。

強(qiáng)力實(shí)施“聯(lián)盟+”戰(zhàn)略，整體提升城中村品牌學(xué)校水平。印發(fā)《福田區(qū)城中村品牌學(xué)校建設(shè)工程校際結(jié)對(duì)互助提升活動(dòng)方案》，成立由以外來(lái)務(wù)工人員子女為主體的非深戶(hù)籍學(xué)生比例超過(guò)70%的18所學(xué)校組成的“城中村品牌學(xué)校創(chuàng)建聯(lián)盟”，運(yùn)用“教育共同體”模式，以“一體兩翼”的大架構(gòu)從軟硬件上全面優(yōu)化教育供給體系。

強(qiáng)力實(shí)施“大學(xué)區(qū)”戰(zhàn)略，全面優(yōu)化優(yōu)質(zhì)資源共享機(jī)制。從2015年開(kāi)始探索試行大學(xué)區(qū)招生試點(diǎn)改革，現(xiàn)有試點(diǎn)學(xué)區(qū)化招生的片區(qū)9個(gè)，輻射校區(qū)27個(gè)，覆蓋率超30%。學(xué)區(qū)聯(lián)盟通過(guò)教師培訓(xùn)、集體備課、線上教研、線下賽課等學(xué)區(qū)教研活動(dòng)，建立了“管理互通、研訓(xùn)聯(lián)動(dòng)、質(zhì)量同進(jìn)、五育共融、文化共建”協(xié)作機(jī)制，有效遏制因優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡所引發(fā)的“擇校熱”，消解因優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足而引發(fā)的家長(zhǎng)焦慮情緒。