四川省成都市青羊區(qū)教育局：大城市中心城區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的探索與突破

【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

創(chuàng)新推進資源配置“三整合”，解決“空間先天不足”難題

一是整合校內(nèi)資源，挖潛存量空間。開展優(yōu)質(zhì)均衡專項調(diào)研，“一校一案”制定改進方案，實施資源配置提檔行動，配套專項資金用于校內(nèi)挖潛改造，通過騰挪轉(zhuǎn)換、整合擴建、地下延伸等方式，將能滿足學(xué)生教育教學(xué)需要的、專用的、安全的其他用房和場地轉(zhuǎn)變?yōu)榻梯o用房及運動場地。

二是整合全域資源，新增辦學(xué)空間。以專項修編、控規(guī)調(diào)整為抓手，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，將部分商業(yè)、住宅用地調(diào)整為教育用地，增加西御河街道、金沙街道、蔡橋街道等學(xué)位供需矛盾集中的熱點區(qū)域辦學(xué)點位。近年來，累計調(diào)整用地200余畝，共完成新建、改擴建義務(wù)教育學(xué)校23所，新增學(xué)位36900余個。

三是整合片區(qū)資源，開拓多元空間。統(tǒng)整公共資源、閑置場地、社區(qū)為教育空間，依托區(qū)域文博資源優(yōu)勢，聯(lián)合杜甫草堂、金沙遺址公園、浣花溪公園等，開展“館校共建、協(xié)同育人”教育研討活動，探索學(xué)校與博物館寬領(lǐng)域立體化協(xié)同育人實踐路徑；打造“一公里學(xué)堂”，將校園周邊片區(qū)1公里范圍內(nèi)的公共活動空間納入學(xué)?；顒訄龅兀槐P活社區(qū)閑置資源，與轄區(qū)內(nèi)社區(qū)活動中心開展聯(lián)動。

分類施策“三驅(qū)動”，解決“校際客觀差異”難題

一是前瞻謀劃，驅(qū)動新建學(xué)校高位發(fā)展。高位謀劃航空新城學(xué)校點位布局，先后落成實驗小學(xué)、泡桐樹小學(xué)、草堂小學(xué)、石室聯(lián)合中學(xué)、樹德實驗中學(xué)等多所傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校新校點。建立新建學(xué)校成長培育機制，一次性給予開辦經(jīng)費150萬，學(xué)生人數(shù)暫不足800人的校點，按800人撥付公用經(jīng)費，建校前3年按照最優(yōu)等級進行考核認定，給予充足成長期，實現(xiàn)區(qū)域新學(xué)?！稗k一所優(yōu)一所”。區(qū)政府與成飛公司簽訂教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造貫通學(xué)前教育至高中教育的“K-15”航空科技特色學(xué)區(qū)，進行教育、科技與人才“三位一體”的區(qū)域?qū)嵺`探索。

二是抬升底板，驅(qū)動薄弱學(xué)校提質(zhì)發(fā)展。實施“經(jīng)費、平臺、考核”三傾斜，積極推動與中國教科院、中國教育學(xué)會、華東師范大學(xué)、西南大學(xué)等合作，搭建薄弱學(xué)校成長提質(zhì)平臺。以捆綁考核、加權(quán)考核為助推器，統(tǒng)籌兼顧整體發(fā)展水平與個體進步情況，激發(fā)薄弱學(xué)校發(fā)展?jié)摿蛣恿?。培育市級新?yōu)質(zhì)學(xué)校24所，4所中學(xué)入選全市公辦初中強校工程，傳統(tǒng)及新優(yōu)質(zhì)學(xué)校占比90%。

三是共建共享，驅(qū)動集團名校引領(lǐng)發(fā)展。現(xiàn)有11個義務(wù)段教育集團，涵蓋校點44個，建立“四同三共享”集團內(nèi)部合作機制，規(guī)范集團化發(fā)展評價考核。深化區(qū)域教育交流合作，通過龍頭學(xué)校領(lǐng)辦、研培共進、基地共建等方式，將青羊優(yōu)質(zhì)資源覆蓋至天府新區(qū)、高新區(qū)、金牛區(qū)、青白江區(qū)等16個區(qū)(市)縣，領(lǐng)辦區(qū)外學(xué)校22所，指導(dǎo)學(xué)校100余所。對口援助甘孜州得榮縣，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，構(gòu)筑民族地區(qū)教育提質(zhì)進位新樣態(tài)，實施“定向培優(yōu)+結(jié)對幫扶+教師共育”的精準幫扶，聯(lián)合舉辦樹德實驗中學(xué)得榮分校，得榮縣教育品質(zhì)和群眾滿意度得到顯著提升。

統(tǒng)籌實施“三聚焦”，解決“內(nèi)涵質(zhì)量不均”難題

一是聚焦“五育”，做優(yōu)高品質(zhì)育人體系。堅持樹“德”，落實《中小學(xué)德育工作指南》要求，“一校一案”抓德育，實施思政提質(zhì)行動，培育思政“金課”，組織開展“同上一堂國家安全思政大課”。加強學(xué)生心理健康工作，編印覆蓋全學(xué)段的精品課例集，建立重點關(guān)注學(xué)生分層分類的“紅橙黃”三色心理檔案管理機制，實施“一生一檔”“一生一策”“一生一團隊”的干預(yù)措施。近兩年學(xué)生心理健康水平優(yōu)于市平均良好程度呈上升趨勢，2023年嚴重及危機問題學(xué)生占比較去年下降3.36%。圍繞增“智”，聚焦核心素養(yǎng)，從課程、教學(xué)、評價、支撐及加強科學(xué)教育等方面入手，深入推進課程教學(xué)改革，實施區(qū)域新課程改革三年行動計劃，推動育人方式變革，促進學(xué)生全面成才。全面強“體”，開展每天一節(jié)體育課行動，嚴格落實體育大課間，確保學(xué)生每天在校體育鍛煉時間不少于1小時。創(chuàng)建全國青少年校園足球、籃球、網(wǎng)球、冰雪運動等特色校32所。投入專項經(jīng)費6000余萬元對所有學(xué)校實施光環(huán)境提升改造，實施中醫(yī)適宜技術(shù)防控近視等措施，全區(qū)兒童青少年總體近視率年均下降2.65%，12條經(jīng)驗做法在全國推廣。持續(xù)育“美”，組織開展“青揚杯”藝術(shù)節(jié)、“寫生青羊”美術(shù)大賽等系列藝術(shù)賽事，提升學(xué)生美育素養(yǎng)，打造市級以上藝術(shù)特色學(xué)校44所。強化鍛“勞”，發(fā)布區(qū)級《勞動教育評價體系方案》《勞動教育試點校、示范校評價方案》《義務(wù)教育段學(xué)生勞動素養(yǎng)評價指標體系》。開展“勞動教育實踐周”，建成校外1公里范圍內(nèi)實踐基地54個、校內(nèi)勞動教育點位338個。

二是聚焦師資，做實高效能培養(yǎng)體系。通過“蓉漂人才薈”赴高校招聘、面向社會公開招聘、考核招聘等多種方式，近5年新增在崗教師3185人，其中碩士學(xué)歷教師650人，教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。加快四川省首批教師發(fā)展綜合改革試點區(qū)、四川省“5G+教師綜合評價”試點區(qū)建設(shè)，聯(lián)合中國教科院推動名師成長項目，與西南大學(xué)共建“教師教育改革實驗區(qū)”“本碩博一體化教育創(chuàng)新實踐基地”，創(chuàng)新院地共建UGIS1教師教育共同體模式。分層分類構(gòu)建教師成長體系，針對新教師、青年教師、精英教師創(chuàng)設(shè)“新銳—青銳—精銳”教師孵化體系，制定《青羊區(qū)教育領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方案》，涌現(xiàn)全國優(yōu)秀教師和省區(qū)市特級教師、學(xué)科帶頭人等2778人，累計建設(shè)名師、名校長工作室等171個。深入推進“縣管校聘”教師管理改革，激活教育人才隊伍活力，立足“管理教師”向“服務(wù)教師”轉(zhuǎn)變、“使用教師”向“發(fā)展教師”轉(zhuǎn)變，形成強制型、指向型、服務(wù)型、互動型、競聘型等五大交流機制，促進義務(wù)教育干部教師交流制度化常態(tài)化，5年來輪崗交流中小學(xué)教師643名，骨干教師交流占應(yīng)交流教師人數(shù)的38%。

三是聚焦評價，做強高質(zhì)量支撐體系。構(gòu)建涵蓋“基于核心素養(yǎng)的學(xué)生綜合評價、增值理念指導(dǎo)下的學(xué)校績效考核評估、多元主體參與的第三方評價”的綜合評價系統(tǒng)，探索基于典型事件的學(xué)生綜合素質(zhì)評價，建立聯(lián)動反饋、分類應(yīng)用、整合支撐的評價結(jié)果反饋應(yīng)用機制。全面推進“信息技術(shù)支撐的學(xué)生綜合素質(zhì)評價試點區(qū)”建設(shè)，努力探索信息技術(shù)賦能評價改革的新模式。