貴州省貴陽市云巖區(qū)教育局：做強(qiáng)公辦校 打造新體系 促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡

【中國(guó)教育報(bào)區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

一、基本情況

貴州省貴陽市云巖區(qū)共有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校63所，其中小學(xué)44所，初中15所；九年一貫制學(xué)校2所，完全中學(xué)2所?，F(xiàn)有義務(wù)教育階段在校學(xué)生113264人；共有義務(wù)教育階段教師6385人。其中特級(jí)教師14人，省、市、區(qū)三級(jí)骨干教師1016人，省、市、區(qū)“三名”(名校長(zhǎng)、名班主任、名教師)115人，教師隊(duì)伍各類人才居貴州省首位。

二、主要做法及成效

云巖區(qū)以創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo)，以“公辦強(qiáng)校”為抓手，持續(xù)強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”，不斷縮小校際辦學(xué)質(zhì)量差距、群體教育差距，全力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

規(guī)范民辦調(diào)結(jié)構(gòu)。為落實(shí)義務(wù)教育政府舉辦的主體責(zé)任，調(diào)整義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊區(qū)域教育質(zhì)量提升短板，促進(jìn)教育公平，切實(shí)解決義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“上好學(xué)”的問題。2022年，云巖區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)工作，調(diào)整區(qū)域義務(wù)教育教育發(fā)展結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了外來務(wù)工人員隨遷子女100%就讀公辦學(xué)校，讓更多群眾享有更公平、更高質(zhì)量的教育。公民辦教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為云巖區(qū)全方位發(fā)力、建設(shè)高質(zhì)量教育體系奠定了良好基礎(chǔ)。

優(yōu)化學(xué)區(qū)促均衡。優(yōu)化學(xué)區(qū)教育共同體為公辦強(qiáng)校聯(lián)盟，2023年3月，依托8所傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，組建8個(gè)公辦強(qiáng)校聯(lián)盟，打破原學(xué)區(qū)教育共同體以區(qū)域?yàn)橹行慕M建的方式，形成教育局科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)科室長(zhǎng)、教研員包保工作機(jī)制，定期統(tǒng)籌調(diào)度各公辦強(qiáng)校聯(lián)盟工作事項(xiàng)。通過聯(lián)盟中心校引領(lǐng)示范，實(shí)現(xiàn)成員校教育教學(xué)理念更新、管理更優(yōu)、隊(duì)伍更強(qiáng)、質(zhì)量更高、特色更明、品牌更優(yōu)，促進(jìn)共同發(fā)展，全面激發(fā)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)活力，整體提升區(qū)域內(nèi)學(xué)校教育質(zhì)量，促進(jìn)均衡發(fā)展。

集團(tuán)辦學(xué)擴(kuò)優(yōu)質(zhì)。依托區(qū)屬傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校在新開辦學(xué)校舉辦集團(tuán)化獨(dú)立法人學(xué)校，成員學(xué)校共享集團(tuán)總校學(xué)校文化品牌、教育管理模式、教學(xué)方式和優(yōu)質(zhì)師資，實(shí)現(xiàn)文化品牌、管理模式、課程建設(shè)、教學(xué)科研、資源建設(shè)的統(tǒng)一。一是調(diào)整集團(tuán)整體布局。自2020年起，各優(yōu)質(zhì)中小學(xué)領(lǐng)辦的分校全部實(shí)施集團(tuán)化辦學(xué)，各領(lǐng)辦有分校的中小學(xué)全部成立教育集團(tuán)，領(lǐng)辦的分校獨(dú)立法人、獨(dú)立建制，人財(cái)物實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。二是建立集團(tuán)工作制度。各集團(tuán)建立和完善“五個(gè)一”工作制度，即一個(gè)章程、一套管理制度、一個(gè)三年發(fā)展規(guī)劃、一份學(xué)年工作計(jì)劃、一個(gè)教科研攻關(guān)項(xiàng)目，形成集團(tuán)建設(shè)的核心愿景和路線圖，促進(jìn)依法自主管理與持續(xù)發(fā)展。三是提高課堂教學(xué)質(zhì)量。各集團(tuán)通過緊密型教研、科研團(tuán)隊(duì)與機(jī)制的建設(shè)，圍繞共性問題、瓶頸問題開展項(xiàng)目研究，通過多種教科研形式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源互補(bǔ)增值：提高教學(xué)質(zhì)量，提升教師的課程執(zhí)行力。目前，云巖區(qū)8所優(yōu)質(zhì)學(xué)校領(lǐng)辦的13所集團(tuán)成員校發(fā)展良好，成長(zhǎng)迅速，教育教學(xué)質(zhì)量不斷提升，社會(huì)滿意度不斷提高。如貴陽市第十九中學(xué)萬科城分校2023年中考質(zhì)量進(jìn)入優(yōu)質(zhì)學(xué)校陣營(yíng)，在2023年全市小學(xué)六年級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，貴陽市實(shí)驗(yàn)小學(xué)保利分校、貴陽市省府路小學(xué)萬科城校區(qū)各項(xiàng)數(shù)據(jù)均處于全市領(lǐng)先水平。

合作辦學(xué)增總量。云巖區(qū)從2015年開始通過積極引進(jìn)北京、上海等地的優(yōu)質(zhì)教育資源，一是合作舉辦分校，成功舉辦了北京日壇中學(xué)貴陽分校、北京芳草地國(guó)際學(xué)校貴陽分校、云巖區(qū)向陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)附屬小學(xué)貴陽共建學(xué)校；二是成為集團(tuán)校，如貴陽市東山小學(xué)加入了北京小學(xué)集團(tuán)，在教科研方面與北京總校常態(tài)對(duì)接；三是締結(jié)聯(lián)盟校，貴陽市第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)與深圳第二實(shí)驗(yàn)學(xué)校、貴陽市第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)與北京市海淀區(qū)中關(guān)村第四小學(xué)締結(jié)了聯(lián)盟校。四是簽約結(jié)對(duì)校，貴陽市第二十三中學(xué)等11所新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目校與上海市迎園中學(xué)等10所市級(jí)新優(yōu)質(zhì)學(xué)校簽約結(jié)對(duì)。云巖區(qū)通過合作辦學(xué)，借助強(qiáng)勁的外力拉動(dòng)，一大批學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量逐年提升，如在2023年的全市小學(xué)畢業(yè)年級(jí)質(zhì)量監(jiān)測(cè)中，云巖區(qū)向陽實(shí)驗(yàn)小學(xué)、北京芳草地國(guó)際學(xué)校貴陽分校均處于全市領(lǐng)先水平，區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”不斷增加。

公辦強(qiáng)校提品質(zhì)。先行先試，規(guī)劃先行。2017年開始全面開展新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育工作。以學(xué)校三年發(fā)展規(guī)劃為切入點(diǎn)，通過學(xué)校申請(qǐng)，規(guī)劃答辯，首批確定13所學(xué)校為新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育對(duì)象，在政策、財(cái)力、物力上給予傾斜和支撐。全面啟動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)。云巖區(qū)著力抓好貴州省公辦強(qiáng)校計(jì)劃校培育，分梯度推進(jìn)市級(jí)“培育校”“實(shí)驗(yàn)校”“品質(zhì)?！?，全面啟動(dòng)第二批37所新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的培育工作。具體做法上：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行，精準(zhǔn)錨定目標(biāo)任。印發(fā)了《云巖區(qū)義務(wù)教育階段公辦強(qiáng)校計(jì)劃實(shí)施方案》，根據(jù)《縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估辦法》指標(biāo)要求，指導(dǎo)各校科學(xué)制訂三年發(fā)展規(guī)劃，錨定目標(biāo)任務(wù)，制定時(shí)間表和路線圖。二是堅(jiān)持分類施策，梯度推進(jìn)。首先對(duì)于8所傳統(tǒng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校，全力抓好優(yōu)質(zhì)教育提升工程，實(shí)現(xiàn)整體升級(jí)換代，確保繼續(xù)領(lǐng)先全市，領(lǐng)跑全?。黄浯瓮茝V應(yīng)用上海市新優(yōu)質(zhì)學(xué)校研究所國(guó)家級(jí)優(yōu)秀教學(xué)成果《新優(yōu)質(zhì)校課程教學(xué)及其支持系統(tǒng)》，對(duì)第二批、第三批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校分類施策，梯度推進(jìn)，逐步擴(kuò)大區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源總量，縮小校際差距。三是堅(jiān)持專業(yè)引領(lǐng)，多維尋求智庫支持。一方面優(yōu)化學(xué)區(qū)教育共同體為公辦強(qiáng)校聯(lián)盟，以8所優(yōu)質(zhì)中小學(xué)為公辦強(qiáng)校聯(lián)盟中心校，組建公辦強(qiáng)校聯(lián)盟，由公辦強(qiáng)校聯(lián)盟中心校引領(lǐng)若干成員校發(fā)展，形成區(qū)域內(nèi)緊密型發(fā)展聯(lián)盟；另一方面通過組建專家智庫，學(xué)?！耙粚?duì)一”結(jié)對(duì)等方式，全覆蓋、分批次開展入校指導(dǎo)，為學(xué)校提供智庫支持，引領(lǐng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展。四是堅(jiān)持以評(píng)促建，全面激發(fā)辦學(xué)活力。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，建立問題清單制度，研制了《云巖區(qū)公辦強(qiáng)校計(jì)劃、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育評(píng)估指標(biāo)體系(試行)》，指導(dǎo)第二批新優(yōu)質(zhì)學(xué)校培育。五是加強(qiáng)專項(xiàng)督導(dǎo)，確保問題整改到位，定期銷號(hào)，以評(píng)促建，以督增效，增強(qiáng)培育實(shí)效，全面激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。

通過實(shí)施公辦強(qiáng)校計(jì)劃，強(qiáng)力推進(jìn)五項(xiàng)改革，激發(fā)了全區(qū)辦學(xué)活力，增加了優(yōu)質(zhì)教育資源總量，提升了優(yōu)質(zhì)教育資源品質(zhì)，義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量大幅提升，促進(jìn)了區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，區(qū)域高質(zhì)量教育體系正在形成。