四川省成都市武侯區(qū)教育局：減輕教師負擔(dān) 激發(fā)教師活力

【中國教育報區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展案例展示專題】

四川省成都市武侯區(qū)委、區(qū)政府歷來高度重視教師發(fā)展，始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把減輕教師負擔(dān)、激發(fā)教師活力和促進教師發(fā)展作為推動區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，全面助力“三優(yōu)一轉(zhuǎn)型”區(qū)域教育發(fā)展思路向前推進，努力辦好人民滿意的教育。

深入調(diào)研，找準癥結(jié)

前期，武侯區(qū)通過問卷對全區(qū)公民辦中小學(xué)、幼兒園開展了教師負擔(dān)調(diào)研。經(jīng)分析，目前武侯區(qū)教師負擔(dān)過重主要體現(xiàn)在以下幾個方面：教師工作時間呈增長趨勢，工作量總體增加；非教學(xué)工作量增加，占用過多教學(xué)時間和工作精力；教師心理負擔(dān)過重，情緒勞動工作量增加；教師職業(yè)幸福感認同感不高，公民辦學(xué)校差異明顯。

系統(tǒng)發(fā)力，從心做起

近年來，武侯區(qū)從關(guān)心教師健康、改善教師待遇、維護教師權(quán)益、促進教師專業(yè)成長等方面關(guān)愛教師，大力提升教師的幸福指數(shù)，打造一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。

一是扎實推進“四項關(guān)愛計劃”。持續(xù)在全區(qū)公辦學(xué)校實施“四項關(guān)愛計劃”，即全員閱讀計劃、全員健康計劃、心理關(guān)懷計劃、營養(yǎng)餐計劃。建設(shè)“教師健康之家”，開展健康主題活動，實施定期健康檢查；推進營養(yǎng)膳食計劃，為教師提供營養(yǎng)早餐和午餐；設(shè)立“心靈氧吧”，搭建溝通交流平臺，引導(dǎo)教師學(xué)會自我調(diào)節(jié)、自我減壓；開展全員閱讀，打造各具特色的教師閱覽室和書香校園。

二是全域?qū)嵤?/span>“職業(yè)幸福五項行動”。持續(xù)在全區(qū)學(xué)校開展“職業(yè)幸福五項行動”，即教師教育生涯回顧展、教師個人才藝風(fēng)采展、教育教學(xué)成果發(fā)布會、教育思想報告會、武侯教育沙龍。通過優(yōu)秀教師的教育情懷、專業(yè)感召和人文素養(yǎng)的沉淀與展示，鑄就武侯教師的精神豐碑。

三是推進教師隊伍專業(yè)化。持續(xù)強化教師培育，采用專業(yè)培訓(xùn)、跟崗研修、學(xué)歷提升等方式提升教師專業(yè)素養(yǎng)，推薦教師參加“國培”“省培”“市培”等高層次培訓(xùn)，與四川師范大學(xué)合辦教育碩士班，提升骨干教師學(xué)歷課程研修。同時，關(guān)心、關(guān)愛教師，以“暖師”舉措營造重教氛圍，嚴格落實“不低于”政策，創(chuàng)新實施校長崗位職級聘任制、名師優(yōu)師專項激勵機制，促進校長和教師專業(yè)發(fā)展，全區(qū)教師職業(yè)幸福感、獲得感顯著增強。

四是構(gòu)建“三位一體”教育評價體系。構(gòu)建學(xué)校增值性評價體系，修訂完善了中小學(xué)(幼兒園)綜合督導(dǎo)評估方案，將“五項管理”“減負”等熱點、痛點、難點問題納入綜合督導(dǎo)，助力“五育并舉”落地見效。同時，深化學(xué)校評價改革，持續(xù)推進師生評價改革，建立學(xué)校固定指標體系及動態(tài)數(shù)據(jù)庫,即時監(jiān)督學(xué)校發(fā)展變化，形成學(xué)校發(fā)展“軌跡多”和“成長線”，并深入分析學(xué)校發(fā)展變化的原因和背景，為學(xué)校發(fā)展提供雙向預(yù)警，護航全區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展。同時，給予教師發(fā)展性評價及伴隨式建議，扭轉(zhuǎn)“唯論文”“唯分數(shù)”評價導(dǎo)向，通過從機制上規(guī)范治理，真正釋放教師的工作時間和精力，讓教育回歸本位。

簡政放權(quán)，共同治理

作為國家、省市教育綜合改革實驗區(qū)，武侯區(qū)緊緊抓住與中國教科院共建全國教育綜合改革實驗區(qū)的契機，在區(qū)域深入實施教育體制機制改革。

一是在新建學(xué)校創(chuàng)造性實行“兩自一包”(學(xué)校管理自主、教師自聘、經(jīng)費包干)辦學(xué)模式。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)工作，將發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)管理、課程設(shè)置開發(fā)、教師及其他職工聘任、中層干部選聘、學(xué)校經(jīng)費支配等權(quán)力下放學(xué)校。學(xué)校通過實行教師自聘，建立起了崗位激勵機制；通過實行經(jīng)費包干，建立了優(yōu)勞優(yōu)酬的工資發(fā)放機制；通過實行管理自主，建立了共同治理體系，充分釋放學(xué)校辦學(xué)活力。

二是通過引進名校教育資源、深入推進集團化辦學(xué)、老舊學(xué)校改造提升、薄弱學(xué)校技術(shù)賦能等方式，不斷提升區(qū)域在傳統(tǒng)學(xué)校辦學(xué)活力。區(qū)域教育資源品牌輻射帶動作用明顯，集團辦學(xué)成果顯著。以北京第二外國語學(xué)院成都附屬學(xué)校教育集團為例，武侯區(qū)借助高校優(yōu)質(zhì)辦學(xué)資源，在人才培養(yǎng)、師資共建、成果轉(zhuǎn)化等方面開展了深層次、全方位、多領(lǐng)域的深度合作，真正實現(xiàn)高校優(yōu)質(zhì)資源支撐、帶動基礎(chǔ)教育學(xué)?？焖侔l(fā)展。

前不久，成都市教育局公布了一批義務(wù)教育階段“新優(yōu)質(zhì)學(xué)校”，其中武侯區(qū)有4所學(xué)校上榜。這些年來，通過在傳統(tǒng)學(xué)校實施集團化辦學(xué)，按照“名校+新?！钡确绞?，武侯區(qū)著力建設(shè)更多“家門口的好學(xué)校”，激發(fā)了學(xué)校辦學(xué)活力。

技術(shù)賦能，智教善學(xué)

在人工智能技術(shù)日益成熟的背景下，武侯教育人把教育發(fā)展的目光，瞄準了信息化手段下的智慧教育，依托首批“全國智慧教育示范區(qū)”創(chuàng)建單位，通過技術(shù)賦能，促進學(xué)生成長、改善學(xué)習(xí)環(huán)境和資源，推動教育改革和升級。

一是在區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了“三全三建成”，即學(xué)?！半p網(wǎng)”全覆蓋、多媒體系統(tǒng)到班全覆蓋、數(shù)字化實驗室全覆蓋；建成“智匯云”教育綜合服務(wù)平臺，建成領(lǐng)先全省的圖形計算器實驗室和腦科學(xué)實驗室。形成了實時數(shù)據(jù)貫通的駕駛艙，實現(xiàn)區(qū)、校、個人三級的數(shù)據(jù)貫通和下鉆，將教學(xué)、資源、管理等服務(wù)融為一體，為更好地服務(wù)于師生發(fā)展，全方位支撐在線教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教研、家?；?、智能治理奠定了基礎(chǔ)。

二是借助大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，搭建教師職業(yè)發(fā)展智能評價系統(tǒng)，從教師工作業(yè)績、專業(yè)發(fā)展、評優(yōu)晉級、示范引領(lǐng)、心理素質(zhì)、繼續(xù)教育等方面構(gòu)建教師職業(yè)發(fā)展評價指標。描繪教師“數(shù)據(jù)畫像”，對教師的職業(yè)軌跡進行實時的監(jiān)測、分析、診斷和干預(yù)，實現(xiàn)伴隨式建議及發(fā)展性評價，促進教師專業(yè)不斷發(fā)展。

三是運用信息技術(shù)手段，簡化各項紙質(zhì)填報、審核流程，完成“用數(shù)據(jù)說話，讓數(shù)據(jù)跑路”的工作流程再造，逐步探索“用數(shù)據(jù)對話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)服務(wù)、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的現(xiàn)代治理新模式。加大教師填報報表清理規(guī)范力度，探索建立“一張表”做法，相關(guān)數(shù)據(jù)一次采集多次使用，建立教師工作與專業(yè)發(fā)展的社會支持服務(wù)體系，實現(xiàn)教育管理服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，為中小學(xué)教師潛心教書、靜心育人提供保障。

未來，武侯區(qū)將堅持把加強新時代教師隊伍建設(shè)作為推進區(qū)域教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，通過落實教師關(guān)愛、信息技術(shù)賦能教師專業(yè)發(fā)展，激發(fā)教師內(nèi)生動力、提升教師職業(yè)幸福指數(shù)，為武侯區(qū)域教育的高質(zhì)量發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。