國家公費留學(xué)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

回首2021年，在教育部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家留學(xué)基金管理委員會（以下簡稱“國家留學(xué)基金委”）深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，認真學(xué)習(xí)黨的十九屆六中全會精神，直面國際局勢新挑戰(zhàn)和疫情防控新形勢，全力做好國家公派出國留學(xué)和中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)（以下簡稱“國家公費留學(xué)”）各項工作。展望2022年，國家留學(xué)基金委將按照中央人才工作會議要求，采取有效措施，不斷加強人才國際交流，助力中外學(xué)術(shù)科研合作。同時，按照懷進鵬部長“共贏共生、創(chuàng)新創(chuàng)造、互學(xué)互鑒”的倡議，積極參與國際學(xué)生學(xué)者流動，厚植人類命運共同體民意基礎(chǔ)，全力推進國家公費留學(xué)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

和衷共濟 穩(wěn)中向前

2021年，國際社會仍在與新冠肺炎疫情全力抗?fàn)帯Ｔ谝咔榉揽爻B(tài)化的新形勢下，國家留學(xué)基金委與國內(nèi)各推選單位、各駐外機構(gòu)以及全球300多個合作伙伴一道，合力推動教育領(lǐng)域國際交流合作穩(wěn)步回升。

暢通合作交流，提升育人水平。穩(wěn)中有為，出國留學(xué)呈現(xiàn)新局面。以結(jié)果為導(dǎo)向，繼續(xù)于線上舉辦第十三屆國際研究生獎學(xué)金信息說明會，來自15個國家的36所國外院校和機構(gòu)參加，同國內(nèi)44所高校進行了合作洽談，對近千名學(xué)生開展一對一面試，有效暢通了國內(nèi)外高校間的溝通渠道。繼續(xù)保持與美洲與大洋洲地區(qū)交流合作，與區(qū)域內(nèi)近10個合作伙伴續(xù)簽合作協(xié)議，與耶魯大學(xué)共同開展“大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”線上交流活動，重啟加拿大兩個本科生實習(xí)獎學(xué)金和阿根廷研究生獎學(xué)金，積極準備恢復(fù)與南美有關(guān)國家政府互換獎學(xué)金。加強并拓展同歐洲、亞洲地區(qū)高校及機構(gòu)的合作，會同區(qū)域內(nèi)合作伙伴共同開展線上學(xué)術(shù)交流互動，全年新簽、續(xù)簽合作協(xié)議24個，錄取赴歐留學(xué)人員占比躍升至58%，國家公派出國留學(xué)目的地更加多元。穩(wěn)中有進，選才育人邁出新步伐。立足高質(zhì)量發(fā)展，為高校高層次國際化人才培養(yǎng)提供有力支撐，全年選派來自“雙一流”建設(shè)高校的留學(xué)人員占比近80%。服務(wù)“一帶一路”倡議和人類命運共同體建設(shè)，全年錄取國別區(qū)域研究人才、非通用語種人才和全球治理人才近千人，為世界持久和平與區(qū)域協(xié)同發(fā)展不斷貢獻中國智慧、積蓄人才力量。持續(xù)做好中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)招生及培養(yǎng)工作，落實國別雙邊獎學(xué)金，主動服務(wù)相關(guān)高校高水平來華教育需求，完成學(xué)年預(yù)科生培養(yǎng)任務(wù)，合格率達96%。據(jù)統(tǒng)計，全年共派出國家公派出國留學(xué)人員1.4萬人，已恢復(fù)至疫情前的近50%，是2020年的2倍；共錄取中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)人員1.1萬余人，學(xué)歷生占比88%，研究生占比71%。

深化改革發(fā)展，改進服務(wù)管理。穩(wěn)中有變，改革任務(wù)取得新成效。探索推進國家公派出國留學(xué)體制機制改革，持續(xù)深化“放管服”改革，進一步落實推選單位在“選派管回用”全鏈條工作中的主體責(zé)任，發(fā)揮育人“主角”作用。扎實推動中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)綜合改革，從加強對獎學(xué)金院校的動態(tài)管理、規(guī)范自主招生類項目評審、加大對申請人學(xué)術(shù)審核力度等方面，嚴把生源質(zhì)量，切實提質(zhì)增效。穩(wěn)中有升，服務(wù)管理實現(xiàn)新提升。積極開展“我為群眾辦實事”活動，做到有溫度的服務(wù)和有精度的管理。持續(xù)提升信息化服務(wù)水平，相繼實現(xiàn)了國家公派出國留學(xué)簽約管理電子化、錄取材料電子化和學(xué)費發(fā)放電子化，新一期“國家公派留學(xué)管理信息平臺”建設(shè)即將完成；來華留學(xué)生獎學(xué)金信息管理系統(tǒng)進一步優(yōu)化，獎學(xué)金管理服務(wù)的可及性和便捷性持續(xù)提高。創(chuàng)新服務(wù)模式，舉辦多場“CSC學(xué)友匯”活動，以學(xué)匯能、以學(xué)匯智、以學(xué)匯創(chuàng)，為國家公派留學(xué)回國人員發(fā)揮作用搭建新平臺。認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記給北京大學(xué)留學(xué)生們的回信精神，做好做強“感知中國”活動，舉辦“感知中國—我的留學(xué)故事”和“感知中國—智創(chuàng)未來”品牌活動，共收到118所高校報送的187個短視頻作品，吸引來自22個國家的在華留學(xué)生參加技術(shù)培訓(xùn)與實踐，展示了我國的偉大抗疫精神和科教興國發(fā)展成就。同時，在教育部國際合作與交流司的指導(dǎo)下，國家留學(xué)基金委與駐外機構(gòu)、國內(nèi)單位共同做好涉外疫情防控工作。

協(xié)力共為 創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)前，國際局勢風(fēng)云詭譎，新冠肺炎疫情起伏反復(fù)，全人類都在從困境中尋找希望。新的一年，國家留學(xué)基金委將通過深化改革、創(chuàng)新機制、有效服務(wù)等舉措，與國內(nèi)外各方協(xié)力共為，努力減小負面因素影響，為加速恢復(fù)國際學(xué)生學(xué)者流動作出新的貢獻。

乘勢敢為，繼續(xù)加大改革創(chuàng)新力度。深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央人才工作會議精神，踐行一線規(guī)則、加強政策研究，就國家公派出國留學(xué)體制機制改革重點任務(wù)開展形式多樣的調(diào)研工作和課題研究，以全方位培養(yǎng)用好人才為出發(fā)點，切實向推選單位賦能，進一步發(fā)揮其主觀能動作用。對標“四個面向”，繼續(xù)加大力度優(yōu)化人才選育結(jié)構(gòu)，選拔培養(yǎng)更多兼具家國情懷和全球視野的高層次人才，為國家發(fā)展和世界進步不斷提供智力支持。按照“加強人才國際交流”要求，秉持正確義利觀，以多種形式與全球大學(xué)和機構(gòu)在雙方共同的興趣領(lǐng)域開展長期互利合作，引導(dǎo)國內(nèi)外人才充分利用國家留學(xué)基金開展學(xué)術(shù)交流合作；積極探索貫通開展國家公派出國留學(xué)和中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)，支持雙向人員往來，提高“留學(xué)中國”品牌國際知名度和吸引力。優(yōu)化來華留學(xué)國別結(jié)構(gòu)，嚴把招錄質(zhì)量關(guān)，完善獎學(xué)金院校監(jiān)測評價機制，協(xié)同優(yōu)化預(yù)科教育質(zhì)量規(guī)范，鼓勵國內(nèi)院校和機構(gòu)開放更多國際領(lǐng)先的學(xué)科專業(yè)和科研平臺，吸引全球研究人員來華開展科研合作。同時，以北京冬奧會為契機，圍繞體育健康、哲學(xué)藝術(shù)、鄉(xiāng)村振興等主題，借助既有項目渠道，為中外人文交流領(lǐng)域廣泛的人才交流合作搭建更多層次、更高水平、更加豐富的對接平臺。

蓄勢善為，繼續(xù)提升服務(wù)管理溫度。以提高國家公費留學(xué)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，轉(zhuǎn)變理念、精簡內(nèi)容、延展維度，努力構(gòu)建真心愛才、悉心育才、精心用才的服務(wù)管理體系。立足真心愛才，不斷增強服務(wù)能力。以技術(shù)支撐為先導(dǎo)，提升公費留學(xué)數(shù)字服務(wù)能力；進一步完善國家公費出國留學(xué)人員管理辦法，為留學(xué)人員成長成才創(chuàng)造更加有利的政策環(huán)境和體制機制。立足悉心育才，不斷提升保障能力。加大公費留學(xué)相關(guān)單位協(xié)同，做好國家公派出國留學(xué)獎學(xué)金發(fā)放和中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)線上教學(xué)；配合相關(guān)單位做好常態(tài)化疫情防控形勢下的服務(wù)保障，提升中外留學(xué)人員的安全感和獲得感。立足精心用才，不斷延展支持能力。組織開展好“感知中國”品牌活動，為來華留學(xué)生了解更真實、更全面的中國創(chuàng)造更多有效渠道；繼續(xù)優(yōu)化留學(xué)人才回國服務(wù)平臺，組織好線下活動，征集有關(guān)調(diào)研素材，為國家公派留學(xué)回國人員發(fā)揮作用提供支持。同時，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，有效防范和化解潛在風(fēng)險。

百年奮斗，鑄就輝煌；新的趕考，任重道遠。站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，國家留學(xué)基金委將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，按照黨的十九屆六中全會精神和中央人才工作會議精神，不忘初心、砥礪奮進，在加快和擴大教育對外開放的新格局中不斷推動國家公費留學(xué)事業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，努力成為促進國際教育科技交流與人類社會文明互鑒的積極倡導(dǎo)者、主動參與者和重要貢獻者。（作者 生建學(xué) 系國家留學(xué)基金管理委員會秘書長）

來源：神州學(xué)人（2022年第1期）