促進普通高中多樣化有特色發(fā)展

普通高中教育是國民教育體系的重要組成部分，在人才培養(yǎng)中起著承上啟下的關鍵作用。黨的十八大以來，普通高中教育積極服務國家重大戰(zhàn)略，不斷完善政策保障，積極擴大教育資源，持續(xù)提升育人質量，努力滿足人民群眾對公平而有質量教育的需求，取得重要進展和顯著成就。

一是綜合改革全面深化，強化牽引支撐功能。十年來，國務院先后出臺了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》《高中階段教育普及攻堅計劃（2017—2020年）》《關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》等重要文件，國家頒布了《普通高中課程方案和語文等學科課程標準》，出臺了《“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》，進一步明確了新時代普通高中育人目標，為普通高中教育持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展，注入了強大動力。

普通高中學校積極投入實施普及攻堅計劃、新課程新教材、中高考改革等重大改革攻堅任務，推動我國普通高中教育整體辦學水平邁上新臺階，有效發(fā)揮了對義務教育均衡發(fā)展的牽引功能，為促進高等教育培養(yǎng)大批優(yōu)秀人才、進一步整體提高國民素質提供了有力支撐。

二是普及水平持續(xù)提高，普及目標如期實現(xiàn)。統(tǒng)籌普通高中教育和中等職業(yè)教育，以教育基礎薄弱地區(qū)為重點，著力補齊教育資源短板，高中階段教育普及水平顯著提升。

普通高中辦學規(guī)模持續(xù)擴大。2021年，全國普通高中總數(shù)達1.46萬所，在校生達到2605.03萬人，分別比2012年增長7.97%和5.59%，為更多適齡學生提供了接受普通高中教育的機會。

毛入學率不斷提高。2021年，全國高中階段教育毛入學率提高到91.4%，比2012年提高6.4個百分點。教育部與中西部10個普及水平較低的省份簽訂了普及攻堅備忘錄，建立了部省協(xié)同機制，10個省份毛入學率十年平均提高了17.02個百分點，明顯縮小了區(qū)域教育發(fā)展差距。

三是強化政府辦學責任，保障機制不斷健全。2012年至2021年，普通高中財政性教育經費投入由2317億元提高至4666億元，增幅超過1倍。2019年，國家首次制定了普通高中生均公用經費不低于1000元的撥款標準，并建立動態(tài)調整機制；目前，全國各?。▍^(qū)、市）普通高中生均公用經費標準均已達到1000元以上的要求。

家庭經濟困難學生資助體系日益完善。普通高中家庭經濟困難學生國家資助面約占全國普通高中在校生總數(shù)的20%，從2015年起，將助學金標準由生均每年1500元提高到2000元，十年累計發(fā)放助學金907.97億元，資助學生4813.27萬人次；從2016年起，國家實行家庭經濟困難學生免除學雜費政策，進一步減輕學生家庭經濟負擔。

四是實施重大項目工程，辦學條件顯著改善。十年來，國家連續(xù)實施了普通高中改造計劃和教育基礎薄弱縣普通高中建設項目，學校辦學條件得到顯著改善。

校舍資源快速擴大。全國累計新建改擴建普通高中4570所，2021年全國普通高中校舍建筑面積達6.4億平方米，比2012年增加2.2億平方米。大班額比例大幅下降。為深化教育教學改革、實施選課走班教學創(chuàng)造了有利條件。

教學裝備條件顯著改善。2021年全國普通高中生均儀器設備值達到4968元，比2012年提高1.34倍；體育器械配備達標學校比例達96%，音樂和美術器械配備達標學校比例超過95%，理科實驗儀器達標學校比例達95.6%。為培養(yǎng)創(chuàng)新人才、提高學生綜合素質提供了有效支撐。

信息技術與教育教學深度融合。2021年全國普通高中學校聯(lián)網(wǎng)率達到100%，多媒體教室占教室總數(shù)比例達76%，國家中小學智慧教育平臺提供了豐富的普通高中優(yōu)質教育資源，為各地各校開發(fā)應用多種教育教學場景提供便利；高考綜合改革省份均建設應用了省級統(tǒng)一的學生綜合素質評價電子平臺和學校選課走班信息系統(tǒng)。

五是加強師資隊伍建設，教師素質明顯提高。統(tǒng)一城鄉(xiāng)普通高中教職工編制標準，持續(xù)加大普通高中教師補充力度。普通高中專任教師總數(shù)由159.5萬人增加到202.83萬人，增長27.17%，生師比由2012年15.47∶1優(yōu)化到目前的12.84∶1，有效緩解了高考綜合改革實施選課走班面臨的師資緊張問題。

教師學歷結構不斷優(yōu)化。全國普通高中專任教師學歷合格率由96.44%提高到98.82%，碩士及以上學歷教師占比由5%提高到12.4%，增長近1.5倍，更好滿足了教育教學需要。

教師育人能力明顯提升。2018年以來，教育部面向全國連續(xù)舉辦了16期普通高中新課程新教材國家級示范培訓班，累計培訓校長和教師達47萬人次，同時部署各地組織開展了教師全員培訓，并加強教研指導，大力推廣應用國家級優(yōu)秀教學成果，不斷提高校長課程實施領導力和教師教育教學能力。

六是大力促進內涵發(fā)展，教育質量整體提升。普通高中育人方式深刻變革，把立德樹人融入教育各環(huán)節(jié)，積極改進課堂教學方式，有序實施選課走班教學，強化體育、美育和勞動教育，注重創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)，著力提高學生綜合素質，促進學生全面而有個性發(fā)展。

學校多樣特色發(fā)展扎實推進。各地不斷加強普通高中課程體系建設，通過豐富學校選修課程、培育學校優(yōu)勢學科，努力打造學校辦學特色，推動學校由分層發(fā)展轉向分類發(fā)展，更好滿足學生多元化學習需求。

辦學質量評價體系基本建立。教育部制定印發(fā)《普通高中學校辦學質量評價指南》，建立了以發(fā)展素質教育為導向的科學評價體系，積極引導樹立科學教育觀念，促進普通高中學校辦學質量持續(xù)提高。

七是完善考試招生管理，促進教育公平發(fā)展。中考改革有序推進。推行初中學業(yè)水平考試，實行畢業(yè)考試和升學考試“兩考合一”，減少考試次數(shù)；規(guī)范招生錄取考試科目和分值設置，基本形成了基于初中學業(yè)水平考試成績、結合綜合素質評價的招生錄取模式。

命題質量得到提高。教育部印發(fā)《關于加強初中學業(yè)水平考試命題工作的意見》，明確取消中考考試大綱，推進中考省級統(tǒng)一命題，加強中考命題評估，加大中考命題人員培訓，不斷提高中考命題質量，確保依標命題、難度適宜、教考銜接，著力解決考試內容偏重機械記憶和學生課業(yè)負擔過重問題。

招生秩序不斷規(guī)范。推動各地認真落實屬地招生和公民辦學校同步招生政策，并將優(yōu)質普通高中學校50%以上招生名額合理分配到區(qū)域內初中，同時加快建立地市級統(tǒng)一招生錄取網(wǎng)絡平臺，強化招生計劃和錄取過程管理，基本形成了規(guī)范有序、監(jiān)督有力的招生機制，有效遏制了違規(guī)跨區(qū)域掐尖招生，為維護正常招生秩序、營造良好教育生態(tài)提供了有力制度保障。

辦好普通高中教育，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院關于普通高中教育的重大決策部署，積極服務國家鄉(xiāng)村振興和人才發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進普通高中育人方式改革，大力實施縣域普通高中教育發(fā)展提升行動計劃，促進普通高中多樣化有特色發(fā)展，整體提升我國普通高中辦學質量，為到2035年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強國奠定堅實基礎。

（根據(jù)教育部“教育這十年”“1+1”系列發(fā)布會第七場的相關內容整理）（《中國民族教育》雜志2022年第7-8期）