建設高校數(shù)據(jù)治理體系 助力高校數(shù)字化教育轉(zhuǎn)型

數(shù)據(jù)是教育信息化創(chuàng)新發(fā)展進程中的核心資產(chǎn)，構建大數(shù)據(jù)視角下建設高校數(shù)據(jù)治理體系，支撐高校管理信息化向服務智能化轉(zhuǎn)變和教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已成為必然趨勢。高校具有的數(shù)據(jù)體量更巨大、數(shù)據(jù)類型更復雜、數(shù)據(jù)交換更密集，數(shù)據(jù)治理的需求也更緊迫。從應用需求的角度出發(fā)，數(shù)據(jù)治理能科學精準地促進教育運行機制由管理邁向服務，并快速有效地驅(qū)動服務模式由被動轉(zhuǎn)為主動，構建真正以人為本的教育教學生態(tài)環(huán)境。

圍繞當前高校教育數(shù)據(jù)治理工作的困境、發(fā)展及目標任務，運用多層次模型和治理流程，在綜合分析建設原則與內(nèi)容的基礎上，形成兼具可行性和示范性的實踐路徑。

明確數(shù)據(jù)治理服務

第一階段是確定治理范圍。項目建設初期，整體調(diào)研學校數(shù)據(jù)資源情況，整理現(xiàn)有的業(yè)務數(shù)據(jù)資源，明確其與職能部門的隸屬關系，梳理并形成數(shù)據(jù)資源目錄、系統(tǒng)業(yè)務及人員對數(shù)據(jù)的使用規(guī)范，定義出敏感數(shù)據(jù)。明確現(xiàn)有的業(yè)務應用需求、共享數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)庫結構、共享數(shù)據(jù)資源及主數(shù)據(jù)庫與業(yè)務應用、部門職能的資源供需關系，匯總數(shù)據(jù)資源整體情況，編制治理工作實施方案。

第二階段是系統(tǒng)業(yè)務梳理。結合前期資料分析與實地研究，圍繞業(yè)務部門及與業(yè)務相關的系統(tǒng)單元與現(xiàn)場調(diào)研的采集結果，項目工作組撰寫、提交數(shù)據(jù)資產(chǎn)調(diào)研報告，經(jīng)項目負責人及校方網(wǎng)信管理機構確認后，完成系統(tǒng)調(diào)研階段的工作。一是基于業(yè)務流程進行數(shù)據(jù)梳理，通過梳理業(yè)務流程，充分了解當前學校及各二級單位的數(shù)據(jù)現(xiàn)狀和應用需求，有助于進一步理解與數(shù)據(jù)相關的業(yè)務含義和業(yè)務規(guī)則。二是基于信息系統(tǒng)結構進行數(shù)據(jù)梳理，通過梳理信息系統(tǒng)結構，明確數(shù)據(jù)在信息系統(tǒng)的分布情況，為后續(xù)進行數(shù)據(jù)職權、責權劃分及數(shù)據(jù)關聯(lián)關系的明確打好基礎。三是基于數(shù)據(jù)流進行數(shù)據(jù)梳理，通過梳理數(shù)據(jù)流向及運行狀態(tài)，充分了解數(shù)據(jù)的產(chǎn)生、采集、存儲、加工、應用等多個環(huán)節(jié)，有助于建立完善的數(shù)據(jù)全生命周期管控體系。

第三階段是建立校標體系。通過對數(shù)據(jù)和業(yè)務進行梳理，得到相關數(shù)據(jù)項標準、代碼標準、編號標準等，基于系統(tǒng)對數(shù)據(jù)項進行重新組合，最終形成適用于校情的數(shù)據(jù)資源目錄。有效利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，建立真實有效的智慧校園數(shù)據(jù)標準。整體校標體系建設過程分三步進行：第一步將利用學?，F(xiàn)有標準，對所覆蓋的業(yè)務信息系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)校對。在該階段需要分析數(shù)據(jù)視圖或最新系統(tǒng)導出的數(shù)據(jù)字典，重構原有數(shù)據(jù)標準，保證原有標準的可落地性。第二步為重新調(diào)研治理范圍內(nèi)的原標準沒有覆蓋的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，通過調(diào)研數(shù)據(jù)結合相關標準，進行數(shù)據(jù)梳理與標準建立。第三步將現(xiàn)階段的數(shù)據(jù)標準輸入數(shù)據(jù)平臺，進行標準與學校真實數(shù)據(jù)的關聯(lián)匹配，并啟動數(shù)據(jù)項校驗，使系統(tǒng)常態(tài)化識別實施標準與現(xiàn)階段學校物理數(shù)據(jù)的差距，實現(xiàn)標準的落地性檢測。通過平臺檢測出的質(zhì)量結果，對真實數(shù)據(jù)標準進行微調(diào)，再讓數(shù)據(jù)標準跟真實數(shù)據(jù)進行關聯(lián)，形成常態(tài)化真實校標。

健全數(shù)據(jù)治理制度

高校數(shù)據(jù)治理政策及制度的建設應遵循“統(tǒng)一管控、按需開放、充分共享、服務挖掘、安全可控”的基本原則，應包括但不限于以下兩個方面的政策及制度：一是基于組織管理方面，制定《數(shù)據(jù)管理組織的角色權責及管理方法》《數(shù)據(jù)人員考核評估辦法》等。二是基于技術方法方面，制定《數(shù)據(jù)管理辦法》《數(shù)據(jù)信息標準規(guī)范》《數(shù)據(jù)質(zhì)量管理辦法》《元數(shù)據(jù)質(zhì)量標準及評估指標體系》《數(shù)據(jù)安全分類分級管理辦法》等。同時，針對各類數(shù)據(jù)質(zhì)量問題，制定識別、監(jiān)控、度量、預警、處理、反饋等一系列管理活動的閉環(huán)數(shù)據(jù)規(guī)范體系，保證學校數(shù)據(jù)治理與共享服務大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的正常運行。

強化管理和運維體系

完善教育數(shù)據(jù)可視化管理和操作規(guī)范，包括角色、權限、元數(shù)據(jù)管理規(guī)范，建立大數(shù)據(jù)運維規(guī)范，包括數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)調(diào)用等，規(guī)范學校相關部門管理人員對系統(tǒng)的管理和維護，具體包括規(guī)范業(yè)務數(shù)據(jù)維護標準、規(guī)范數(shù)據(jù)管理標準、建立數(shù)據(jù)字典、建立平臺架構設計規(guī)范，通過引入數(shù)據(jù)標準規(guī)范，將數(shù)據(jù)安全和隱私標準進行規(guī)范化，包括提供數(shù)據(jù)共享與服務時，對數(shù)據(jù)的存儲安全、傳輸安全、分析挖掘安全等方面進行標準化。

【作者：張輝 李健明 楊強 單位：鹽城師范學院】

節(jié)選自《大數(shù)據(jù)視角下高校數(shù)據(jù)治理體系研究與實踐》（原載2022年第13/14期《中國高等教育》）