減負(fù)提質(zhì)形成合力、競(jìng)賽治理久久為功

金秋九月開(kāi)學(xué)季，減負(fù)提質(zhì)不放松。近日，教育部公布了44項(xiàng)2022-2025學(xué)年面向中小學(xué)生的競(jìng)賽活動(dòng)名單。名單的公布有助于進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)賽全面育人功能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、法治化與公益性、規(guī)范性，形成合力、久久為功。

自2018年《關(guān)于面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）實(shí)施以來(lái)，教育部此前已連續(xù)三年公布通過(guò)審核的競(jìng)賽清單，全面取消了學(xué)前教育階段各類競(jìng)賽和義務(wù)教育階段學(xué)科類競(jìng)賽，大幅度削減了競(jìng)賽數(shù)量，有效遏制了競(jìng)賽龐雜、競(jìng)賽與培訓(xùn)掛鉤、競(jìng)賽收費(fèi)或變相收費(fèi)的亂象，全面減輕了因競(jìng)賽帶來(lái)學(xué)生過(guò)重的課外負(fù)擔(dān)與家長(zhǎng)承受的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，得到廣大師生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的認(rèn)可。

2022年3月，為了更好地貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，在連續(xù)三年嚴(yán)格審核、深化治理競(jìng)賽活動(dòng)并全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，教育部、中央編辦、民政部和市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合對(duì)2018年版《管理辦法》進(jìn)行修訂。新學(xué)年乃至今后若干時(shí)期的任務(wù)，就是貫徹執(zhí)行、落實(shí)落細(xì)新頒布的《管理辦法》，堅(jiān)持“精減賽事不擴(kuò)容，嚴(yán)審賽項(xiàng)優(yōu)內(nèi)容；治理賽制立規(guī)范，監(jiān)管賽程強(qiáng)剛性；凈化賽風(fēng)聚合力，陽(yáng)光賽道重育人”。

首先，精減賽事不擴(kuò)容，嚴(yán)審賽項(xiàng)優(yōu)內(nèi)容。規(guī)范管理競(jìng)賽活動(dòng)，嚴(yán)控總量、規(guī)范審批、減緩增量、優(yōu)辦劣汰，防止活動(dòng)項(xiàng)目過(guò)多過(guò)濫，切實(shí)減輕幼兒園、中小學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，仍是當(dāng)務(wù)之要。

此次公布的2022-2025學(xué)年競(jìng)賽名單仍分為自然科學(xué)素養(yǎng)、人文綜合素養(yǎng)、藝術(shù)體育素養(yǎng)等三大類別，在嚴(yán)格控制競(jìng)賽總量的前提下，本著德智體美勞全面發(fā)展的宗旨，適應(yīng)學(xué)有余力、習(xí)有特長(zhǎng)、培養(yǎng)興趣、培育人才的實(shí)際需求，為不同學(xué)生提供適宜的廣闊發(fā)展空間，科學(xué)調(diào)適了三大類別競(jìng)賽項(xiàng)目的比例。這既符合時(shí)代發(fā)展人才成長(zhǎng)的大趨勢(shì)、為黨育人為國(guó)育才的主旋律，也有助于各項(xiàng)競(jìng)賽辦成學(xué)生喜愛(ài)、學(xué)校歡迎、家長(zhǎng)口碑好、社會(huì)評(píng)價(jià)高的競(jìng)賽。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持不舉辦面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類競(jìng)賽活動(dòng)，將學(xué)科類競(jìng)賽活動(dòng)只面向高中生，對(duì)各類學(xué)生競(jìng)賽活動(dòng)的參與對(duì)象加以精確界定，保持與“雙減”政策精神的協(xié)調(diào)一致。

其次，治理賽制立規(guī)范，監(jiān)管賽程強(qiáng)剛性?！豆芾磙k法》要求主辦方制定并提交競(jìng)賽活動(dòng)的具體實(shí)施辦法，內(nèi)容包括名稱、目的、時(shí)間、對(duì)象、程序、管理團(tuán)隊(duì)、專家團(tuán)隊(duì)、承辦單位、資金來(lái)源、實(shí)施預(yù)算、比賽用具、保障條件、回避方式、安全應(yīng)急處理機(jī)制、異議處理機(jī)制等。其中，對(duì)實(shí)施預(yù)算、比賽用具、安全應(yīng)急預(yù)案等都提出新的嚴(yán)格要求；對(duì)繼續(xù)申請(qǐng)辦賽方，還要求提供上年度賽事總結(jié)和財(cái)務(wù)決算。這些要求意味著今年的競(jìng)賽篩選標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格，要求更加細(xì)致，程序更加縝密。

根據(jù)《管理辦法》，通過(guò)嚴(yán)格審核，經(jīng)過(guò)向社會(huì)公示后最終公布了44項(xiàng)競(jìng)賽名單。在競(jìng)賽組織實(shí)施過(guò)程中，也要特別強(qiáng)調(diào)主體責(zé)任，由組織主體（主辦方）及承辦單位直接負(fù)責(zé)組織實(shí)施，不得委托、授權(quán)或變相分包、承包。同時(shí)，過(guò)程監(jiān)控與屬地管理職責(zé)也將進(jìn)一步強(qiáng)化，各級(jí)教育部門、行政與社會(huì)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要對(duì)競(jìng)賽活動(dòng)全過(guò)程加強(qiáng)管理，幼兒園與中小學(xué)校、師生與家長(zhǎng)、街鄉(xiāng)社區(qū)與社會(huì)各界，都要起到監(jiān)督、評(píng)價(jià)與管理的作用。

其三，凈化賽風(fēng)聚合力，陽(yáng)光賽道重育人。立德樹(shù)人是教育的根本任務(wù)，基礎(chǔ)教育是人生奠基的基礎(chǔ)。面向幼兒園中小學(xué)開(kāi)展競(jìng)賽活動(dòng)，是教育公共服務(wù)事業(yè)的豐富與補(bǔ)充，堅(jiān)持育人為本是舉辦競(jìng)賽的價(jià)值取向，公益性是競(jìng)賽活動(dòng)的本質(zhì)屬性，規(guī)范管理競(jìng)賽活動(dòng)是現(xiàn)代教育治理的題中之義。

凈化賽風(fēng)，首先是確保競(jìng)賽活動(dòng)“零收費(fèi)”。此前教育部已多次強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)原則，《管理辦法》也規(guī)定任何單位、組織及個(gè)人不得向?qū)W生、學(xué)校收取成本費(fèi)、工本費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、報(bào)名費(fèi)、食宿費(fèi)、參賽材料費(fèi)、器材費(fèi)和其他各種名目的費(fèi)用；不得指定參與競(jìng)賽活動(dòng)時(shí)的交通、酒店、餐廳等配套服務(wù)；不得通過(guò)面向參賽學(xué)生組織與競(jìng)賽關(guān)聯(lián)的培訓(xùn)、游學(xué)、冬令營(yíng)、夏令營(yíng)等方式變相收取費(fèi)用；不得借競(jìng)賽之名搞所謂等級(jí)考試違規(guī)收取費(fèi)用；不得借單位贊助競(jìng)賽活動(dòng)進(jìn)行相關(guān)營(yíng)銷、促銷活動(dòng)；總之，要堅(jiān)決杜絕以往競(jìng)賽活動(dòng)中的逐利現(xiàn)象與不端行為，干凈辦賽、辦干凈賽。

陽(yáng)光賽道，就是要確保競(jìng)賽活動(dòng)程序嚴(yán)謹(jǐn)、組織規(guī)范、實(shí)施有序，樹(shù)立良好學(xué)風(fēng)，規(guī)范競(jìng)賽標(biāo)準(zhǔn)、命題閱卷或裁判評(píng)定，強(qiáng)化參賽者與評(píng)審者的道德誠(chéng)信與行為操守，做到競(jìng)賽結(jié)果公正、公平、公開(kāi)。同時(shí)還要建立暢通的申訴渠道，確保競(jìng)賽評(píng)獎(jiǎng)的科學(xué)性、公正性與嚴(yán)肅性。

此外，在印發(fā)名單的通知中還重申了競(jìng)賽以及競(jìng)賽產(chǎn)生的結(jié)果不得作為中小學(xué)招生入學(xué)的依據(jù)和高考加分項(xiàng)目，這將避免因競(jìng)賽導(dǎo)致不良競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)而加劇學(xué)生的課外負(fù)擔(dān)，更好地促進(jìn)學(xué)生五育并舉發(fā)展。由此可見(jiàn)，競(jìng)賽一隅，涉及教育全局，需要學(xué)校、家庭、社會(huì)形成合力齊抓共管，營(yíng)造陽(yáng)光競(jìng)賽的良好環(huán)境與氛圍，讓孩子們?cè)跔N爛的陽(yáng)光下與多姿多彩的活動(dòng)中，全面發(fā)展、茁壯成長(zhǎng)。（中國(guó)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員，北京教育學(xué)院教授、原院長(zhǎng) 李方）