教育部關(guān)于印發(fā)《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》的通知

教基〔2022〕4號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局：

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，推動(dòng)特殊教育評(píng)價(jià)改革，促進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)將《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

教育部

2022年11月1日

特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南

為深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)精神，加快建立健全特殊教育評(píng)價(jià)制度，努力構(gòu)建以義務(wù)教育階段為主、涵蓋學(xué)前教育和高中階段教育的特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕60號(hào)）精神，制定本指南。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，遵循特殊兒童成長(zhǎng)規(guī)律和特殊教育發(fā)展規(guī)律，加快建立以適宜融合為目標(biāo)的特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，引領(lǐng)深化特殊教育教學(xué)改革，全面提升特殊教育辦學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)特殊兒童全面健康適宜發(fā)展。

（二）基本原則

堅(jiān)持正確方向。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，踐行為黨育人、為國(guó)育才使命，樹(shù)立科學(xué)教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向，以適宜融合為目標(biāo)辦好特殊教育，全面提高特殊教育質(zhì)量。

堅(jiān)持育人為本。尊重特殊兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律，推動(dòng)普通教育、職業(yè)教育、醫(yī)療康復(fù)及信息技術(shù)與特殊教育融合，強(qiáng)化學(xué)生全過(guò)程縱向評(píng)價(jià)，合理調(diào)整課程內(nèi)容，不斷優(yōu)化教學(xué)方式，促進(jìn)特殊兒童更好融入學(xué)校、掌握一技之長(zhǎng)與適應(yīng)社會(huì)生活。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。整合涉及特殊教育的各類考核評(píng)價(jià)項(xiàng)目，處理好與普通教育不同學(xué)段質(zhì)量評(píng)價(jià)制度的銜接、互補(bǔ)；同時(shí)，針對(duì)不同類別、不同程度、不同階段特殊兒童的需要，分類設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)方式，拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育，推動(dòng)特殊教育綜合改革。

堅(jiān)持以評(píng)促建。堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，強(qiáng)化增值評(píng)價(jià)，有效發(fā)揮引導(dǎo)、診斷、改進(jìn)、激勵(lì)功能，加快健全特殊教育體系，保障特殊兒童接受高質(zhì)量的特殊教育。

二、評(píng)價(jià)內(nèi)容

評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括政府履行職責(zé)、課程教學(xué)實(shí)施、教師隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校組織管理、學(xué)生適宜發(fā)展等5個(gè)方面，共18項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)和49個(gè)考查要點(diǎn)。

（一）政府履行職責(zé)。包括堅(jiān)持正確方向、統(tǒng)籌規(guī)劃布局、改善辦學(xué)條件、強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障、健全工作機(jī)制等5項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)地方政府全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，強(qiáng)化對(duì)特殊教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提升特殊教育保障力度和保障水平。

（二）課程教學(xué)實(shí)施。包括規(guī)范課程設(shè)置、優(yōu)化教學(xué)方式、開(kāi)展多元評(píng)價(jià)、康復(fù)輔助支持等4項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在推動(dòng)學(xué)校遵循特殊教育規(guī)律和特殊兒童學(xué)習(xí)特點(diǎn)，落實(shí)課程方案，規(guī)范使用教材，優(yōu)化課程內(nèi)容與教學(xué)方法，改革評(píng)價(jià)方式，提供輔助支持與康復(fù)訓(xùn)練，全面提高特殊學(xué)生受教育質(zhì)量。

（三）教師隊(duì)伍建設(shè)。包括提升師德水平、配齊師資力量、助力專業(yè)發(fā)展、提高待遇保障等4項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)學(xué)校加強(qiáng)教師思想政治和師德師風(fēng)建設(shè)工作，加大力度配備特殊教育專業(yè)教師，健全教師專業(yè)發(fā)展機(jī)制，切實(shí)提高教師特殊教育專業(yè)素質(zhì)，完善激勵(lì)機(jī)制，提升教師職業(yè)幸福感，激發(fā)教育教學(xué)的積極性和創(chuàng)造性。

（四）學(xué)校組織管理。包括完善學(xué)校管理、創(chuàng)設(shè)無(wú)障礙環(huán)境等2項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)學(xué)校切實(shí)保障特殊兒童受教育權(quán)利，規(guī)范學(xué)校管理制度，健全特殊教育工作機(jī)制，加強(qiáng)家校社協(xié)同育人，深入推進(jìn)融合教育，構(gòu)建無(wú)障礙物理環(huán)境、人文環(huán)境與信息環(huán)境，整體提升特殊教育治理能力。

（五）學(xué)生適宜發(fā)展。包括思想道德素質(zhì)、知識(shí)技能水平、社會(huì)適應(yīng)能力等3項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，旨在促進(jìn)特殊學(xué)生具備良好的道德品質(zhì)，掌握適應(yīng)未來(lái)發(fā)展所需基本的知識(shí)技能，努力將特殊學(xué)生培養(yǎng)為自尊、自信、自強(qiáng)、自立的國(guó)家有用之才。

三、評(píng)價(jià)組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要高度重視特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，將其納入地方政府、教育部門、學(xué)校的重要議事日程，建立政府教育督導(dǎo)部門牽頭、多方參與的評(píng)價(jià)組織實(shí)施機(jī)制。結(jié)合本地實(shí)際制定特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)具體標(biāo)準(zhǔn)，分層分類細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容與評(píng)價(jià)方式，編制學(xué)校自評(píng)手冊(cè)，確保評(píng)價(jià)工作操作性強(qiáng)、程序規(guī)范、科學(xué)有效。在財(cái)政投入、評(píng)價(jià)隊(duì)伍建設(shè)、信息平臺(tái)建設(shè)等方面加大傾斜力度，為開(kāi)展特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)提供必要的支持保障。

（二）規(guī)范評(píng)價(jià)實(shí)施。各地要認(rèn)真組織實(shí)施特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，在落實(shí)《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》《幼兒園保育教育質(zhì)量評(píng)估指南》《普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》等相關(guān)文件要求的基礎(chǔ)上，執(zhí)行《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》。對(duì)縣（市、區(qū)）、特殊教育學(xué)校、隨班就讀普通學(xué)校的特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)要堅(jiān)持結(jié)果評(píng)價(jià)與增值評(píng)價(jià)、綜合評(píng)價(jià)與特色評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)、線上評(píng)價(jià)與線下評(píng)價(jià)相結(jié)合，實(shí)行縣（市、區(qū)）和學(xué)校自評(píng)、市級(jí)審核、省級(jí)全面評(píng)價(jià)和國(guó)家抽查監(jiān)測(cè)，原則上每3—5年一輪，與中小學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)統(tǒng)籌同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

（三）強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。將特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果作為縣級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)履行教育職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入縣級(jí)人民政府績(jī)效考核，并作為對(duì)學(xué)校獎(jiǎng)懲、政策支持、資源配置和考核校長(zhǎng)的重要依據(jù)。引導(dǎo)縣級(jí)人民政府落實(shí)特教特辦，切實(shí)履職盡責(zé)，為提升特殊教育質(zhì)量提供充分的條件保障和良好的政策環(huán)境；引導(dǎo)特殊教育學(xué)校和隨班就讀普通學(xué)校改進(jìn)教育教學(xué)和管理方式，不斷完善辦學(xué)條件，全面提升育人質(zhì)量。

（四）注重宣傳推廣。各地要廣泛宣傳辦好特殊教育的重要意義，深入解讀特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的內(nèi)容要求，引導(dǎo)廣大師生、家長(zhǎng)和社會(huì)充分認(rèn)識(shí)特殊教育對(duì)促進(jìn)特殊兒童成長(zhǎng)成才和終身發(fā)展的重要作用。對(duì)有效利用特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)推進(jìn)特殊教育改革發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀案例、特色活動(dòng)等，要加強(qiáng)宣傳推廣，發(fā)揮好示范輻射作用，切實(shí)推動(dòng)特殊教育高質(zhì)量發(fā)展。

附件：特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)