統(tǒng)籌規(guī)劃 精準施策 打好高職辦學條件達標工程建設組合拳

2022年《政府工作報告》中提出“改善職業(yè)教育辦學條件”，體現(xiàn)了黨中央、國務院對職業(yè)院校辦學條件改善工作的高度重視。教育部等五部門印發(fā)的《職業(yè)教育辦學條件達標工程實施方案》提出了優(yōu)化資源布局、加強基礎設施建設、提高師資隊伍水平、增強職業(yè)教育辦學質量和吸引力的目標要求，職業(yè)教育要實現(xiàn)高質量發(fā)展，離不開辦學條件的堅實保障。高職院校面對新時代高質量發(fā)展提出的新要求和高職擴招對院校硬件設施、師資力量等帶來的新壓力，需要科學制定規(guī)劃，匯聚多方力量，建立聯(lián)動機制，著力在校園功能布局、基礎設施、師資隊伍結構、實訓條件等方面緊抓舉措落實，加快推進辦學條件全面達標步伐，為自身高質量可持續(xù)發(fā)展拓寬新空間、搭建新平臺、打造新優(yōu)勢、積蓄新動能。

一、科學制定規(guī)劃，優(yōu)化功能布局

區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展及產業(yè)轉型升級對職業(yè)院校的辦學條件、校園功能布局等提出了更高要求，目前快速發(fā)展的辦學規(guī)模與辦學條件相對不足之間存在矛盾，需要職業(yè)院校堅持規(guī)劃先行。一是制定院校布局規(guī)劃，緊跟區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質技術技能人才培養(yǎng)提出的新需求，做好院校辦學布局長短期規(guī)劃，綜合考慮職業(yè)院校全日制教育、產學研合作、實習實訓、技術培訓、繼續(xù)教育等功能，結合學生規(guī)模，堅持“組群統(tǒng)籌、全域融合”的發(fā)展思路，調整優(yōu)化校園空間布局，科學定位區(qū)域功能，使學?？臻g分布和容量配置漸趨合理，在院校發(fā)展中最大限度發(fā)揮支撐作用；平衡學生規(guī)模和辦學條件的關系，合理確定招生規(guī)模，形成辦學規(guī)模與辦學效益協(xié)調發(fā)展的格局。二是制定分類分階段達標規(guī)劃，對院校資源進行全面清查，摸清底數(shù)和動態(tài)變化狀況，根據(jù)辦學條件合格性指標和限制性指標要求，制定分類達標建設方案和資源整合調整方案，明確任務清單、時間表、路線圖，分階段有序推進辦學條件達標建設。

二、加強基礎條件建設，改善育人環(huán)境

基礎辦學條件是院校加強內涵建設、實現(xiàn)高質量發(fā)展的必要條件?！笆濉睍r期，職業(yè)院?；A條件明顯改善，但仍存在與區(qū)域產業(yè)發(fā)展需求、高質量育人需求不相適應的問題，需要聚焦關鍵領域薄弱環(huán)節(jié)，加大力度、精準施策、協(xié)同推進，進一步補短板、強功能，著眼長遠以打基礎增后勁，確?；A條件與辦學規(guī)模相適應。職業(yè)院校應重點從以下三方面加快推進基礎條件建設。一是針對生均占地面積、生均行政辦公用房面積、生均宿舍等指標不達標問題，分類制定補齊方案，將實體建設與品質建設相結合，凸顯校園文化特色，優(yōu)化基礎設施布局、結構、功能和發(fā)展模式。二是適應信息化時代教育變革新要求，加快云計算、人工智能平臺信息網(wǎng)絡等新型基礎設施，搭建5G校園網(wǎng)絡環(huán)境，實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡全覆蓋。建設信息化教室、實訓室、智慧教室，利用信息技術升級教學設施、科研設施和公共設施，促進學校物理空間與網(wǎng)絡空間一體化。建立融合型服務平臺，加強信息系統(tǒng)集成，建設一站式網(wǎng)上辦事大廳，構建互聯(lián)互通、應用齊備、協(xié)同服務的“互聯(lián)網(wǎng)+教育”平臺。加強專業(yè)教學資源庫、在線開放課程、網(wǎng)絡思政課程等數(shù)字資源建設。三是針對生均圖書不達標的問題，加大圖書資源建設專項投入，加強高水平數(shù)據(jù)庫文獻資源建設，完善印刷型文獻和數(shù)字化文獻、現(xiàn)實館藏與虛擬館藏互為補充的文獻資源保障體系，促進館藏圖書數(shù)字化、網(wǎng)絡資源館藏化、館藏建設多樣化。聯(lián)接整合各界資源，倡導和鼓勵教師、校友、合作企業(yè)及社會各界人士捐贈圖書，設立圖書捐贈基金，用實際行動支持院校發(fā)展。

三、拓寬資金投入渠道，推動數(shù)智化實訓條件升級

職業(yè)教育是以就業(yè)為導向的教育，實踐教學是促進學生職業(yè)能力形成和發(fā)展的關鍵路徑，前瞻性、高規(guī)格地建設實訓條件是職業(yè)院校提升實踐教學質量的支撐基礎。隨著產業(yè)快速轉型升級，職業(yè)院校實訓條件還存在結構性和適應性的短板，特別是信息技術的發(fā)展對學生實訓條件提出了更高要求，同時對職業(yè)院校在這方面的資金投入是一個巨大挑戰(zhàn)。職業(yè)院校必須拓寬資金投入渠道，積極匯聚政府、企業(yè)、社會力量各方資源，同步提升校內外實訓條件，保障實踐教學的高質量。一是做好多渠道融資。統(tǒng)籌用好財政撥款的同時，結合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過積極爭取地方專項債券，利用教育強國推進工程、產教融合項目等專項基金，吸引外國政府貸款和國際金融組織貸款等外資投入，加強對實訓條件建設的資金支持。二是大力推進實習實訓條件校企共享。持續(xù)深化產教融合，依托混合所有制辦學、集團化辦學等平臺，加深與區(qū)域頭部企業(yè)、中小微企業(yè)合作，加強與企業(yè)共建校內外生產性實訓基地，以企業(yè)捐贈先進設備、校內實訓場所共享等方式創(chuàng)新校企合作模式，形成校企利益共同體，保證實訓設備升級緊跟產業(yè)發(fā)展，促進實訓條件在融合過程中得到大幅度提升改善。

四、持續(xù)優(yōu)化師資結構，提升教師隊伍整體水平

高水平師資隊伍是建設高水平職業(yè)院校的重要保證之一，特別是高職擴招以來，對專任教師數(shù)量和質量提出了雙重要求，專業(yè)師資不足、高層次人才短缺，“雙師型”教師比例不高成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的重要瓶頸，亟需職業(yè)院校主動做好三件事。一是加大教師招聘力度，優(yōu)化學歷結構。落實高校辦學自主權，綜合衡量特色發(fā)展、人才培養(yǎng)、人員結構和崗位類別等因素，用好人才招聘權，優(yōu)化學緣結構；加強高層次人才引進與培養(yǎng)，設立引才專項資金，支持青年教師攻讀博士，提升高學歷教師比例。二是推動人事制度改革，優(yōu)化職稱結構。推動職業(yè)院?！白灾髟O定標準條件、自主開展崗位競聘、自主評價競聘人員、自主進行聘用管理”的職稱改革，突出“重師德師風、重真才實學、重質量貢獻”的“破五唯”評價導向，促進優(yōu)秀人才脫穎而出，提升高級職稱專任教師比例。三是加強兩支隊伍建設，優(yōu)化雙師結構。加強雙師隊伍建設，落實國家“雙師型”認定標準，健全學校層面“雙師型”教師認定與培養(yǎng)辦法，堅決落實教師企業(yè)鍛煉制度，提升校內教師雙師素質；加強兼職教師隊伍建設，建立兼職教師資源庫，聘請行業(yè)專家、企業(yè)高級技術人員參與專業(yè)建設和課程教學，合理加大兼職教師授課比例，優(yōu)化教師專兼結構。

五、創(chuàng)新監(jiān)督保障機制，強化數(shù)據(jù)支撐效能

辦學條件提升是一項綜合性、長期性工作，需要職業(yè)院校強化頂層設計，統(tǒng)籌各部門力量，構建網(wǎng)絡化的監(jiān)督反饋機制，加強創(chuàng)新信息化數(shù)據(jù)分析模式，形成管理科學、運行高效、協(xié)同解決的保障體系。一是建立統(tǒng)籌協(xié)調機制。完善辦學條件達標組織體系，按照學校統(tǒng)籌、歸口管理、多部門協(xié)作、部門分級負責的原則，明確部門職責分工和達標進度，建立聯(lián)席會議制度，責任部門定期調度，為招生、基建、財務預算等工作提供決策參考。二是建立監(jiān)測、預判、反饋機制。對辦學條件建設達標情況進行全過程監(jiān)測，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計與實時監(jiān)測，依據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析預判和定期診斷反饋，科學謀劃下步達標路徑，做到對現(xiàn)實心中有數(shù)，對未來手中有策。三是搭建信息化保障平臺。融合高等教育事業(yè)統(tǒng)計、人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺等官方平臺，搭建校本數(shù)據(jù)平臺，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術，加強對辦學條件的數(shù)據(jù)采集，確保及時性和準確性，為監(jiān)測和診斷提供有效數(shù)據(jù)支撐。

全面改善辦學條件是職業(yè)教育高質量發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，作為職業(yè)院校將認真落實《職業(yè)學校辦學條件達標工程實施方案》要求，繼續(xù)整合資源優(yōu)化布局，完善基礎設施功能，補齊短板弱項，持續(xù)提高辦學質量、提升辦學形象。（作者 濰坊職業(yè)學院副校長賀志強）