加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè) 推進鄉(xiāng)村振興

加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，在實現(xiàn)教育現(xiàn)代化和義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，尤其是推進鄉(xiāng)村振興踏上新征程之際，顯得尤為重要。筆者對貴州省黔西市鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)進行調(diào)查與分析，具體闡述鄉(xiāng)村振興時代背景下加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的策略和意義，為推進鄉(xiāng)村振興進程中加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)提供相應(yīng)策略參考。

區(qū)域內(nèi)學(xué)生及教師隊伍現(xiàn)狀分析

黔西市地處貴州省西北部，距省會貴陽78公里，共有學(xué)校（園）565所，其中城鎮(zhèn)學(xué)校274所，占48.5%；鄉(xiāng)村291所，占51.5%。鄉(xiāng)村學(xué)生人數(shù)占學(xué)生總數(shù)的21.5%。這些年，隨著黔西經(jīng)濟的快速發(fā)展，特別是城鎮(zhèn)化進程加快帶來的變化，學(xué)校則涌現(xiàn)出“城滿、鄉(xiāng)弱、村空”的現(xiàn)象。

黔西市現(xiàn)有教師9743人，其中鄉(xiāng)村教師2219人，占比22.78%；鄉(xiāng)村教師占比明顯遠低于城鎮(zhèn)，但這些在全市占比低的教師卻肩負著鄉(xiāng)村教育振興的時代使命。全市共有研究生以上學(xué)歷（學(xué)位）教師21人，全在城鎮(zhèn)學(xué)校；共有本科以上學(xué)歷教師7234人，其中1677人在鄉(xiāng)村學(xué)校，占鄉(xiāng)村教師總數(shù)的75.57%；共有正高級職稱教師9人，全在城區(qū)學(xué)校；共有副高級職稱教師891人，其中176人在鄉(xiāng)村學(xué)校，占鄉(xiāng)村教師總數(shù)的7.93%；共有一級職稱教師4372人，其中1169人在鄉(xiāng)村學(xué)校，占鄉(xiāng)村教師總數(shù)的52.68%。鄉(xiāng)村教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)與職稱結(jié)構(gòu)均不夠合理，還需要進一步提升鄉(xiāng)村教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)職級。黔西市鄉(xiāng)村教師年齡結(jié)構(gòu)也不盡合理，39歲以下青年教師居多，而老年教師又比城區(qū)學(xué)校占比高。

區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)存在的困難

家校溝通難度大，教師工作熱情銳減。近年來，隨著城鎮(zhèn)化的進一步加速及市場經(jīng)濟的影響，在鄉(xiāng)村務(wù)農(nóng)投入成本高，大量鄉(xiāng)村家長熱衷于打工。父母外出打工便將孩子交由老人監(jiān)管，他們對孩子的關(guān)注度低，導(dǎo)致家庭生活代溝大，缺乏應(yīng)有的溝通和教育；家校配合教育難度大，多次溝通效果不好，甚至沒有任何收效后，鄉(xiāng)村教師尤其是年輕教師工作激情銳減。還有一些單親家庭的孩子大多也交由老人監(jiān)管，不但給孩子造成極大心理傷害，也為家校教育的配合帶來極大困難，為鄉(xiāng)村教師教育工作帶來極大困難。

教師專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，老齡化現(xiàn)象凸顯。一是學(xué)科結(jié)構(gòu)失調(diào)。受現(xiàn)有教師編制的限制，很多鄉(xiāng)村學(xué)校教師數(shù)量不足，任教學(xué)科與所學(xué)專業(yè)不對口，在鄉(xiāng)村義務(wù)教育階段，除語文、數(shù)學(xué)學(xué)科外，其他學(xué)科的教師專業(yè)化程度較低，尤其缺乏專業(yè)化的英語、音樂、體育、美術(shù)、科學(xué)等學(xué)科教師。二是教師年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)不合理。鄉(xiāng)村學(xué)校的教師老齡化現(xiàn)象較為嚴重，不少學(xué)校多為附近村寨從事鄉(xiāng)村教育多年的老教師。如甘棠鎮(zhèn)共有專任教師190人，55周歲以上的教師36人，50—55周歲的教師35人，占全鎮(zhèn)教師的37.37%。近年來，年輕教師大多通過招聘考試到鄉(xiāng)村任教，鄉(xiāng)村教師面臨的教學(xué)環(huán)境、生活條件等都與年輕教師的追求差異較大，因此，往往工作幾年，便想方設(shè)法考調(diào)到城關(guān)學(xué)?；蜻x擇辭職，尤其是年輕女教師選擇離開鄉(xiāng)村的比例更大，鄉(xiāng)村學(xué)校無形中成了他們的跳板。也因此導(dǎo)致不少鄉(xiāng)村學(xué)校教師老齡化問題突出，男女教師比例失調(diào)，造成學(xué)校教育教學(xué)工作難以按照新時代教育要求開展。

教學(xué)點網(wǎng)狀分散，教師負擔(dān)過重。教學(xué)點分散，班額小，雜事多，學(xué)校超編與缺編問題并存和實質(zhì)缺編導(dǎo)致教師工作負擔(dān)重。加之教師結(jié)構(gòu)單一，學(xué)科教學(xué)專業(yè)化無法滿足，如不采取措施作全市范圍的動態(tài)調(diào)整，不少非專業(yè)教師就得上英語、美術(shù)、體育與健康、音樂課等，對學(xué)生的指導(dǎo)缺乏專業(yè)化。由于師資力量不足，極大地限制了教育教學(xué)質(zhì)量的提升，教學(xué)質(zhì)量得不到提升，生源又會流失，最終形成惡性循環(huán)，教師在教學(xué)時逐漸缺乏積極性，缺乏榮譽感。

教師專業(yè)素養(yǎng)不高，職業(yè)認同感偏低。由于鄉(xiāng)村學(xué)校老教師（特別是民轉(zhuǎn)公教師）專業(yè)素養(yǎng)不高，教學(xué)觀念落后，多學(xué)科教學(xué)能力弱。新招聘的年輕教師大部分是經(jīng)過好幾年“努力”才考進教師行業(yè)的，本身功底不太扎實、教學(xué)業(yè)務(wù)水平不高，同時因鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)環(huán)境相對較差，這些年輕教師不甘心扎根鄉(xiāng)村教育，不安心從教，不愿意主動學(xué)習(xí)以提升自身專業(yè)能力及教育教學(xué)水平。同時，比較重視教育的鄉(xiāng)村家庭，大多會選擇讓自己的孩子去教育環(huán)境更好的縣城讀書。鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展平臺相對較少，專業(yè)自信程度不足，使得鄉(xiāng)村教師對于教師職業(yè)的認同感偏低。

區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)的推進策略

黔西市始終堅持把教師隊伍建設(shè)作為根本工作，在鄉(xiāng)村振興工作中，與時代脈搏共振，緊緊圍繞新發(fā)展理念示范區(qū)建設(shè)工作要求，從以下幾方面積極探索鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)之路。

培育鄉(xiāng)村教師愛鄉(xiāng)熱情，推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。黔西文化底蘊厚重，早在五六十萬年前就有人類在此繁衍生息，觀音洞古人類遺址是中國南方人類始祖的發(fā)祥地，素有“北有周口店、南有觀音洞”之稱。這里有凝聚著明代杰出女政治家奢香夫人歷史功績的“龍場九驛”古驛道，有寄托明代大儒王陽明“天下無不可教化之人”哲思的古象祠，是在清史上留下廉潔美名的兵部尚書李世杰的故里，還有留下血染風(fēng)采的鴨池河戰(zhàn)斗遺址等紅色遺跡，而這些厚重的文化均在生態(tài)環(huán)境越來越優(yōu)美的鄉(xiāng)村。近年來，黔西鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)緊緊抓住黔西市域內(nèi)厚重的文化底蘊，通過組織鄉(xiāng)村教師重走長征路，走進古驛道、古象祠、李世杰故里等開展研學(xué)旅行，較好地培育了鄉(xiāng)村教師熱愛鄉(xiāng)村教育的情感，增強了鄉(xiāng)村教師職業(yè)的認同感和榮譽感，很大程度上推進了鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。

根植深厚鄉(xiāng)村親情，推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。在黨和政府大力推進新農(nóng)村建設(shè)，全面推進鄉(xiāng)村振興的大好形勢下，在黔西市委、市政府給予政策資金支持吸引優(yōu)秀有為青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境下，教育系統(tǒng)積極組織鄉(xiāng)村教師配合當?shù)攸h委和政府進行宣傳。近年來，外出打工的不少有為青年返鄉(xiāng)開辦種植場、養(yǎng)殖場，許多學(xué)生家長也選擇回鄉(xiāng)共同創(chuàng)業(yè)或者就近就業(yè)，并將在外地就讀的孩子接回家鄉(xiāng)就讀，得以兼顧監(jiān)管孩子教育孩子，也讓鄉(xiāng)村教師與家長溝通交流更加順暢，家校合作教育更加有效。鄉(xiāng)村教師也在參加宣傳活動中感受到返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的聰慧和熱情，感受到“百姓富、生態(tài)美”的農(nóng)村新氣象、新格局，潛移默化中根植熱愛社會主義新農(nóng)村的深厚情懷，進而奮發(fā)努力，堅定了為鄉(xiāng)村教育作出應(yīng)有貢獻的信念和決心。通過黨委、政府、教育系統(tǒng)、社會的通力合作，積極營造了美好鄉(xiāng)村教育氛圍，切實為鄉(xiāng)村學(xué)校留住了優(yōu)秀教師，推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。

切實提高鄉(xiāng)村教師待遇，推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。近年來，黔西市全力用好用活《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》政策，切實保障教師工資待遇，按時足額發(fā)放教師工資和教師績效工資；嚴格執(zhí)行《黔西縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼的實施方案》，按照200元、260元、320元、380元的標準，根據(jù)教師所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的年限予以兌現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼；嚴格執(zhí)行《貴州省教育廳省財政廳關(guān)于對連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師給予生活補助的通知》，按照300元、400元、500元的標準，根據(jù)學(xué)校的邊遠程度予以兌現(xiàn)鄉(xiāng)村教師生活補助。還為鄉(xiāng)村學(xué)校教師修建周轉(zhuǎn)房，保證每位教師在任教學(xué)校至少擁有一套30平方米的周轉(zhuǎn)房，并用心用情給予政策支持，幫助兩地分居的夫妻教師調(diào)到同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)或同一學(xué)校任教，切實解決鄉(xiāng)村教師尤其是家住外鄉(xiāng)鎮(zhèn)或城區(qū)教師的后顧之憂。為鄉(xiāng)村學(xué)校留住優(yōu)秀教師提供切實保障，進一步推進了鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。

多渠道補充鄉(xiāng)村教師，推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。鑒于黔西市教學(xué)點較多，黔西市教育科技局會商編委等部門，在核定的編制總額內(nèi)，采取師生比、班師比、課時比、工作量比等相結(jié)合的辦法，合理定編。按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各學(xué)校教職工編制，實行動態(tài)調(diào)整編制，并深入實施“特崗計劃”，加大人才引進力度，近三年共招聘特崗教師350名，面向社會公開招聘教育人才106名。同時，實施校長教師交流輪崗，讓城鎮(zhèn)學(xué)科富余學(xué)校教師到相應(yīng)學(xué)科緊缺鄉(xiāng)村學(xué)校交流輪崗，對交流輪崗到鄉(xiāng)村學(xué)校的優(yōu)秀教師按照省、市補助標準給予鄉(xiāng)村補貼，并給予一定獎勵。2022年，就有747名教師參加輪崗交流。由于感受到鄉(xiāng)風(fēng)民俗的淳樸、鄉(xiāng)村環(huán)境的優(yōu)美、鄉(xiāng)村教育的改變，部分輪崗交流教師交流期滿仍選擇繼續(xù)交流輪崗。通過動態(tài)調(diào)整及多渠道補充，很大程度上幫助鄉(xiāng)村學(xué)校解決了教師結(jié)構(gòu)性缺編及部分學(xué)科無教師任教的難題，為鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)起到了積極的推進作用。

合理構(gòu)建教科研平臺，推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。針對鄉(xiāng)村教師執(zhí)教縣級優(yōu)質(zhì)課、示范課等相比城鎮(zhèn)教師機會極少，甚而部分鄉(xiāng)村教師從未登上過優(yōu)質(zhì)課、示范課的講臺，黔西市教育科技局研究制定了《黔西市中小學(xué)（幼兒園）優(yōu)質(zhì)課、示范課、觀摩課及學(xué)術(shù)講座執(zhí)教人推評標準》，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)教師師德師風(fēng)、工作業(yè)績等進行綜合考評，推薦優(yōu)秀教師參加全市優(yōu)質(zhì)課、示范課等的執(zhí)教，為農(nóng)村教師、老年教師、工作突出教師提供執(zhí)教機會及評職稱晉級平臺。同時，構(gòu)建“市—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）—?！比壗炭蒲芯W(wǎng)絡(luò)研究平臺，以線上+線下形式鼓勵鄉(xiāng)村教師積極參與到新的教育理念、課程標準、教材等教育教學(xué)研究中來；給予政策傾斜，鼓勵和指導(dǎo)鄉(xiāng)村教師積極申報或參與省、市、縣教育科學(xué)規(guī)劃課題研究，徹底改變了以往鄉(xiāng)村教師對課題研究望而生畏、不敢申報或參與的局面。不少鄉(xiāng)村教師還在課題研究中獲得成功的喜悅和幸福，增強了鄉(xiāng)村教師的獲得感和榮譽感，有力推進了鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。

強化鄉(xiāng)村教師專業(yè)培訓(xùn)，推進鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)。針對鄉(xiāng)村學(xué)校老年教師偏多，教育觀念較為落后，難以理解新的教育理念，不能使用新教育媒體，以及新招聘“特崗教師”專業(yè)素養(yǎng)不高的現(xiàn)實，黔西市近年來一直堅持對老教師尤其是鄉(xiāng)村學(xué)校老教師開展新理念、新技術(shù)、新教法的全員集中培訓(xùn)，讓老教師通過培訓(xùn)更新認識，理解并掌握教育的新理念、新技術(shù)、新教法，既增進了老教師間的溝通交流，也增強了老教師改變自我與時俱進的思想。堅持利用暑假對新招聘“特崗教師”開展入職前通識培訓(xùn)，讓新入職教師通過培訓(xùn)提升自身素養(yǎng)，增強教書育人的責(zé)任感和使命感。

黨的二十大報告指出：全面推進鄉(xiāng)村振興，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在鄉(xiāng)村。時代的車輪滾滾前行，如何吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教，穩(wěn)定鄉(xiāng)村教師隊伍，加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興的步伐，還需要每一位教育工作者積極探索，需要全社會共同關(guān)注。

[作者黃啟貴系貴州省畢節(jié)市黔西市教育科技局黨委書記、局長，孫昕系黔西市教育科學(xué)研究所副所長（主持工作），楊軍系黔西市教育科學(xué)研究所教研員]（《中國民族教育》2023年第1期）