2022年教育部綜合防控兒童青少年近視工作綜述

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)訊（記者 高毅哲）2022年，教育部認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，落實《綜合防控兒童青少年近視實施方案》《兒童青少年近視防控光明行動工作方案（2021—2025年）》，著力化解疫情影響，創(chuàng)新方式方法，精準(zhǔn)施策，持續(xù)優(yōu)化，有效推動全國綜合防控兒童青少年近視工作走深走實。

出臺政策文件，持續(xù)部署推進。教育部聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范校園視力檢測與近視防控相關(guān)服務(wù)工作的通知》，切實維護兒童青少年健康和權(quán)益。印發(fā)《2022年全國綜合防控兒童青少年近視重點工作計劃》，堅持切實增強合力、部門分工協(xié)作的原則，系統(tǒng)謀劃和推進新時代兒童青少年近視防控工作，明確重點任務(wù)、責(zé)任部門和完成期限等，確保按時完成年度評議考核、近視率核定等主要任務(wù)。

落實“雙減”政策，深化協(xié)同育人。嚴(yán)格落實“雙減”政策要求，不斷提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，嚴(yán)控作業(yè)總量，切實減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。不斷提高課后服務(wù)水平，豐富課后服務(wù)活動，引導(dǎo)學(xué)生積極參加活動鍛煉。建設(shè)中小學(xué)管理服務(wù)平臺，加強中小學(xué)生作業(yè)、手機、睡眠管理監(jiān)測，針對群眾反映的學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)過重、手機過度使用、睡眠不足等問題，督促及時核查辦理、落實整改。指導(dǎo)各地各校落實教育部辦公廳、中央宣傳部辦公廳等六部門《關(guān)于進一步加強預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》等文件要求，切實做好預(yù)防中小學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)教育引導(dǎo)工作，強化學(xué)生愛眼、護眼意識。指導(dǎo)各地各校根據(jù)幼兒園保育教育質(zhì)量評估指南、義務(wù)教育和普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價指南要求，建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價體系，重點關(guān)注學(xué)生身心發(fā)展方面的要求，引導(dǎo)學(xué)生加強體育鍛煉，按時作息，健康生活。統(tǒng)籌推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；實施消除大班額計劃，加快推動城鎮(zhèn)學(xué)校擴容增位，努力為學(xué)生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學(xué)習(xí)環(huán)境。充分發(fā)揮家校協(xié)同育人合力，通過家訪、家長會、家長學(xué)校等多種方式，提醒家長加強對孩子的教育監(jiān)管，共同教育孩子注意用眼衛(wèi)生、保護視力。

加強人才培養(yǎng)，促進學(xué)科建設(shè)。教育部支持高校開設(shè)眼視光醫(yī)學(xué)、眼視光學(xué)和健康服務(wù)與管理等專業(yè)。2022年，支持2所高校增設(shè)眼視光學(xué)專業(yè)，支持2所高校增設(shè)眼視光醫(yī)學(xué)專業(yè)，支持13所高校增設(shè)健康服務(wù)與管理專業(yè)。目前，全國普通高等醫(yī)學(xué)院校共開設(shè)眼視光學(xué)專業(yè)點39個，眼視光醫(yī)學(xué)專業(yè)點28個，健康服務(wù)與管理專業(yè)點136個；中職學(xué)校開設(shè)眼視光與配鏡、健康管理、健康管理與服務(wù)等相關(guān)專業(yè)點86個；高職?？茖W(xué)校開設(shè)眼視光技術(shù)、眼視光儀器技術(shù)、視覺訓(xùn)練與康復(fù)、健康管理等相關(guān)專業(yè)點373個；高職本科學(xué)校開設(shè)健康管理專業(yè)點2個，為近視防控、視力健康管理提供有力的人才支撐。持續(xù)加強眼視光醫(yī)學(xué)、眼視光學(xué)和健康服務(wù)與管理等專業(yè)建設(shè)。2022年6月，教育部印發(fā)《關(guān)于公布2021年度國家級和省級一流本科專業(yè)建設(shè)點名單的通知》，認(rèn)定眼視光醫(yī)學(xué)國家級一流專業(yè)1個、省級一流專業(yè)7個，眼視光學(xué)國家級一流專業(yè)3個、省級一流專業(yè)3個。截至目前，共認(rèn)定眼視光醫(yī)學(xué)國家級一流專業(yè)2個、省級一流專業(yè)10個，眼視光學(xué)國家級一流專業(yè)4個、省級一流專業(yè)14個，健康服務(wù)與管理省級一流專業(yè)3個，引領(lǐng)帶動相關(guān)專業(yè)建設(shè)水平整體提升。全國共有臨床醫(yī)學(xué)一級學(xué)科博士點61個，碩士點58個，臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)位博士點54個，碩士點123個，培養(yǎng)兒童青少年近視防控領(lǐng)域相關(guān)人才。會同人力資源社會保障部督促指導(dǎo)各地落實好《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，以崗位要求為基礎(chǔ)，區(qū)分不同學(xué)科特點和教育教學(xué)實際，推行分類評價，推動完善不同學(xué)科教師的職稱評審工作。保健教師、健康教育教師按規(guī)定參加職稱評審。

提高科研水平，促進成果轉(zhuǎn)化。以項目為牽引，以平臺為支撐，著力發(fā)揮科學(xué)研究的理論支撐作用。2022年設(shè)立“公共衛(wèi)生法治體系研究”教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大課題攻關(guān)項目和“健康中國背景下城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)兒童青少年健康促進的體醫(yī)融合模式研究”等10項教育部人文社會科學(xué)研究一般項目，加強對“學(xué)校、家庭、個人綜合防控中小學(xué)生近視的體育鍛煉路徑研究”等3項既有項目管理，產(chǎn)出系列高質(zhì)量研究成果，為綜合防控兒童青少年近視工作提供理論基礎(chǔ)和學(xué)理支撐。加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，依托中山大學(xué)建設(shè)眼科學(xué)國家重點實驗室，成立中山大學(xué)眼科研究中心，長期開展我國中小學(xué)生近視臨床研究。加強對依托溫州醫(yī)科大學(xué)建設(shè)的近視防治與診治教育部工程研究中心和眼視光行業(yè)產(chǎn)業(yè)省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心的指導(dǎo)，引導(dǎo)高校與企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快近視防控藥、械等相關(guān)設(shè)備的研發(fā)、轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)，完善近視大數(shù)據(jù)預(yù)警、數(shù)字化校園環(huán)境行為監(jiān)測等研究工作，切實提升兒童青少年近視科學(xué)防控水平。

科學(xué)精準(zhǔn)防控，落實視力監(jiān)測。印發(fā)通知部署春季學(xué)期和秋季學(xué)期中小學(xué)生視力監(jiān)測主要信息報送工作，指導(dǎo)地方教育行政部門督促和確保落實學(xué)生健康體檢制度和每學(xué)期視力監(jiān)測制度，把視力監(jiān)測結(jié)果記入兒童青少年視力健康電子檔案，并按規(guī)定上報全國學(xué)生體質(zhì)健康系統(tǒng)。舉辦春季、秋季學(xué)期中小學(xué)生視力監(jiān)測數(shù)據(jù)報送工作培訓(xùn)，指導(dǎo)各地各校規(guī)范視力監(jiān)測數(shù)據(jù)報送工作，保障視力監(jiān)測數(shù)據(jù)報送工作正常有序開展。按照《國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測方案（2021年修訂版）》標(biāo)準(zhǔn)，分析2021年全國337個樣本區(qū)縣20余萬名四、八年級學(xué)生體育與健康監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織專家研制《2021年國家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測——體育與健康監(jiān)測結(jié)果》，客觀呈現(xiàn)全國學(xué)生視力狀況，分析電子屏幕使用時間、做眼保健操、戶外鍛煉等影響視力的主要因素。研制31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的分省份監(jiān)測報告，以國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室名義向各省級人民政府反饋監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的學(xué)生視力不良檢出率偏高、學(xué)生存在不良用眼行為比例較高等主要問題，督促制定整改方案，有針對性整改。

深化宣傳教育，營造防控氛圍。教育部印發(fā)《關(guān)于加強綜合防控兒童青少年近視宣講工作的通知》，公布227名第二屆全國兒童青少年近視防控宣講團成員名單和50所全國大學(xué)生近視防控宣講團聯(lián)盟成員學(xué)校名單，積極推進近視防控宣講工作。指導(dǎo)全國綜合防控兒童青少年近視宣講團提出2022年寒假、暑假中小學(xué)生和幼兒護眼要訣、多場景近視防控問答，倡導(dǎo)廣大中小學(xué)生和幼兒假期科學(xué)健康護眼，積極主動防控近視。指導(dǎo)和推動中職學(xué)生學(xué)習(xí)、簽署、踐行《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約》，引導(dǎo)學(xué)生加強視力保護，培育良好行為習(xí)慣。印發(fā)通知部署開展2022年“師生健康 中國健康”主題健康教育活動，把綜合防控近視作為主題健康教育重要內(nèi)容，引導(dǎo)師生樹立正確健康觀、提升健康素養(yǎng)和養(yǎng)成健康生活方式，全方位全周期保障師生健康。印發(fā)通知部署開展第4個、第5個近視防控宣傳教育月、第27個全國愛眼日等活動，廣泛開展宣傳教育活動，扎實推進綜合防控兒童青少年近視工作。協(xié)調(diào)人民日報、光明日報等中央媒體，中國教育報、中國教育電視臺、“微言教育”、中國教育發(fā)布等教育媒體刊發(fā)教育部和教育部等15部門2021年近視防控綜述、專家文章和新聞報道?！肚啻褐袊?少年模樣：光明的未來 青少年預(yù)防近視 關(guān)乎個人更關(guān)乎國家》、《明亮“視”界 科學(xué)呵護》等多個節(jié)目在中央廣播電視總臺“東方時空”、“新聞直播間”和“焦點訪談”、中國教育電視臺等多個平臺播放。出版《中國綜合防控兒童青少年近視發(fā)展報告（2018—2021年）》，綜合2018年8月以來國家和各地綜合防控兒童青少年近視政策和防控行動，結(jié)合綜合防控兒童青少年近視試點工作，總結(jié)近視防控典型成效和經(jīng)驗，從政策、環(huán)境、過程和結(jié)果等多維度全面評價綜合防控兒童青少年近視工作。

加強資金投入，改善辦學(xué)條件。中央財政通過安排義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、改善普通高中辦學(xué)條件和現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃、“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃等資金支持各地改善中小學(xué)、幼兒園基本辦學(xué)條件。義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目資金可用于支持新建、改擴建必要的義務(wù)教育學(xué)校，有序擴大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，鞏固消除“大班額”成果。改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補助資金用于支持中西部和東部部分困難地區(qū)縣域普通高中學(xué)校改擴建校舍，擴大教育資源，優(yōu)化校舍功能，支持學(xué)校配置圖書和教學(xué)儀器設(shè)備以及體育運動場等附屬設(shè)施建設(shè)。加強對各地教育行政部門的指導(dǎo)，指導(dǎo)其新建改擴建中小學(xué)、幼兒園時嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范要求。2022年，中央財政安排支持學(xué)前教育發(fā)展資金230億元，義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升資金300億元，改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件補助資金70億元，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金302.57億元。

完善課程教材，升級教育平臺。2022年3月，印發(fā)義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，將《生命安全與健康教育進中小學(xué)課程教材指南》中防控近視有關(guān)內(nèi)容有機融入中小學(xué)相關(guān)課程。為推動國家標(biāo)準(zhǔn) GB40070-2021《兒童青少年學(xué)習(xí)用品近視防控衛(wèi)生要求》中對教科書版式設(shè)計方面的要求順利實施，向有關(guān)教材出版單位發(fā)送《關(guān)于落實防近視新國標(biāo)有關(guān)事項的通知》，明確標(biāo)準(zhǔn)實施要求和實施步驟，指導(dǎo)有關(guān)出版社有序推進印張調(diào)整工作。升級改版國家中小學(xué)智慧教育平臺，為服務(wù)“停課不停學(xué)”和“雙減”工作發(fā)揮重要作用。平臺課程教學(xué)資源遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和教育規(guī)律，充分考慮近視防控需要，微課視頻時長控制在小學(xué)15—20分鐘、中學(xué)20—25分鐘。為保護學(xué)生視力，平臺開發(fā)了投屏播放功能，專門設(shè)立“護眼行動”模塊，提供眼保健操視頻，在網(wǎng)頁醒目位置提醒學(xué)生“控制上網(wǎng)時間，保護視力，鍛煉身體！”。

融合信息技術(shù)，加強規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)教育信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員會組織專家團隊研制《信息化教學(xué)環(huán)境視聽健康設(shè)計要求》，規(guī)定各級各類學(xué)校信息化教學(xué)環(huán)境中影響視覺、聽覺健康的建筑物理設(shè)計和系統(tǒng)配置要求。組織專家研制《信息技術(shù)學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn) 學(xué)習(xí)終端功能要求》，擬對各類學(xué)習(xí)終端的顯示、手寫輸入、教育應(yīng)用接口進行規(guī)范，并對電子紙類學(xué)習(xí)終端給出技術(shù)要求，對液晶顯示屏類學(xué)習(xí)終端給出教育領(lǐng)域與視力保護相關(guān)的操作功能要求。積極推進兒童電話手表專項整治工作，以教育信息安全等級保護測評中心作為技術(shù)支撐單位，開展兒童電話手表（含手表管理端）等級保護測評、安全測評和網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估等工作。面向兒童電話手表及其安裝的App，梳理App清單，開展個人信息泄露風(fēng)險測評，及時向有關(guān)單位通報個人隱私泄露安全漏洞，并指導(dǎo)完成整改。

強化示范引領(lǐng)，推介典型經(jīng)驗。教育部批復(fù)山東省教育廳，同意在山東省設(shè)立全國兒童青少年近視防控省級改革示范區(qū)，對標(biāo)全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)建設(shè)原則、任務(wù)和要求，著力加強組織領(lǐng)導(dǎo)、確定建設(shè)目標(biāo)、明確責(zé)任分工、創(chuàng)新防控舉措和工作機制，科學(xué)精準(zhǔn)，積極有效防控兒童青少年近視。印發(fā)《全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區(qū)）經(jīng)驗做法推廣清單》，梳理總結(jié)142個全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區(qū)）在完善近視防控體制機制、加強視力健康教育、推進視力監(jiān)測建檔、強化體育鍛煉和戶外活動、改善視覺環(huán)境、強化“雙減”落實、帶動家長參與、加強防控隊伍和專業(yè)機構(gòu)建設(shè)、開展綜合干預(yù)試點、強化監(jiān)督考核等10個方面36項可復(fù)制可推廣的改革舉措和經(jīng)驗做法。形成《全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)經(jīng)驗做法推廣清單》，梳理總結(jié)46個全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)在建立防控體系、加強視力健康教育、規(guī)范監(jiān)測建檔、推進“雙減”落實、提升專業(yè)能力、提供有力保障、落實監(jiān)管考核等7個方面24項可復(fù)制可推廣的改革舉措和經(jīng)驗做法，為各地進一步推進兒童青少年近視防控工作提供參考借鑒。印發(fā)《關(guān)于做好2022年全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區(qū)）和改革試驗區(qū)遴選工作的通知》，遴選第三批全國兒童青少年近視防控試點縣（市、區(qū)）和改革試驗區(qū)，推動地方黨委和政府積極做好新時代兒童青少年近視防控工作。印發(fā)通知部署遴選首批全國兒童青少年近視防控基地。

落實評議考核，強化督導(dǎo)檢查。教育部、國家衛(wèi)生健康委、國家體育總局、市場監(jiān)管總局等4部門聯(lián)合完成面向各省級人民政府2020年度兒童青少年近視防控工作整體推進情況的評議考核工作，向國務(wù)院報告、向各省級人民政府反饋評議考核結(jié)果。部署開展2021年評議考核工作。