多舉措賦能鄉(xiāng)村教師隊伍建設

江蘇省東臺市第一小學教師粉筆字書寫基本功的展示與考核現(xiàn)場。許愛華攝

當前，全國上下正在實施鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接戰(zhàn)略，黨的二十大報告系統(tǒng)擘畫了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，鄉(xiāng)村教師及鄉(xiāng)村學校教育將再次迎來新的歷史發(fā)展機遇。新時期，鄉(xiāng)村教師承擔著推動鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重任，因此，我們要激發(fā)鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長內(nèi)驅(qū)力，讓專業(yè)成長內(nèi)化為鄉(xiāng)村教師的一種自覺。同時，要通過項目引領、抱團發(fā)展、送教下鄉(xiāng)、聯(lián)片教研、人工智能等方式，為鄉(xiāng)村學校教師提供更多更優(yōu)的學習平臺，通過選樹榜樣的力量，讓更多鄉(xiāng)村骨干教師在專業(yè)成長上起到示范、引領作用，成為堅守鄉(xiāng)村教育、推動鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的主力軍。

鄉(xiāng)村教師隊伍建設存在的瓶頸必須盡快打破

近年來，國家不斷加大鄉(xiāng)村學校建設投入，鄉(xiāng)村學校的硬件建設可謂發(fā)生了翻天覆地的變化。校容校貌有了很大的改觀，設施設備完全能滿足教育教學需求，但鄉(xiāng)村教師隊伍建設問題依然是制約鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸。以習近平同志為核心的黨中央高度重視鄉(xiāng)村教師隊伍建設。2020年，習近平總書記在全國教育大會上強調(diào)，“教師是辦好鄉(xiāng)村教育的關鍵，要在政策和待遇上給他們更多傾斜”。中央領導多次就加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設作出重要指示批示，提出明確要求。為解決鄉(xiāng)村教師隊伍建設問題，國家相繼出臺了許多政策措施，如：實行鄉(xiāng)村教師生活補貼制度，改革中小學教師職稱和考核評價制度，將中小學教師到鄉(xiāng)村學校、薄弱學校任教一年以上的經(jīng)歷，作為申報副高級以上教師職稱和特級教師的必要條件；在職稱名額及競聘條件上向基層鄉(xiāng)村教師傾斜，提高中小學教師職稱比例；實施農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房政策等。但是，如何建設一支思想過硬、業(yè)務精湛、扎根山區(qū)的教師隊伍，讓更多優(yōu)秀教師扎根鄉(xiāng)村，讓鄉(xiāng)村教師進得來、留得住、教得好？這是推動鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的關鍵，也是推動縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的難題。

2015年6月，國務院發(fā)布了《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》（以下簡稱《計劃》）：2018年1月，中共中央、國務院出臺了《關于加強新時代鄉(xiāng)村教師隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）。通過《計劃》和《意見》的實施，鄉(xiāng)村教師隊伍建設得到加強，鄉(xiāng)村教師待遇逐步提高，但仍然面臨以下問題：

教師數(shù)量不足。鄉(xiāng)村學校由于地處偏遠，受學校編制及其他因素影響，教師進不來和不穩(wěn)定仍是導致鄉(xiāng)村學校師資力量不足的重要因素。自2006年國家實施“特崗計劃”以來，通過有效實施“農(nóng)村教師特色崗位計劃”，在一定程度上緩解了農(nóng)村地區(qū)教師隊伍數(shù)量不足及師資隊伍不穩(wěn)定的問題，但是鄉(xiāng)村學校教師在工作、生活等方面條件相對較差，一方面，部分新招聘教師到?？吹綏l件差后就選擇放棄；另一方面，鄉(xiāng)村學校的優(yōu)秀教師流向了城鎮(zhèn)學校，造成鄉(xiāng)村學校教師相對緊缺。村小、教學點仍存在教師包班、包學科教學現(xiàn)象，教育教學質(zhì)量難以提高。

師資結構不合理。師資結構不合理主要體現(xiàn)在年齡結構和學科結構不合理方面。鄉(xiāng)村學校教師主要是原民轉(zhuǎn)公教師和近年來新招聘的年輕教師，教師年齡結構差距大，年輕教師到校后缺乏骨干教師的幫扶和引領，專業(yè)成長緩慢。教師學科結構不合理，語文、數(shù)學、英語學科教師能滿足教育教學需求，但受學校編制影響，無法配齊專業(yè)的音、體、美、信息技術等學科教師。尤其是實施課后服務和新課標后，藝術類學科教師更為緊缺，這些課程都是由非專業(yè)教師擔任，影響學生全面發(fā)展。

專業(yè)素質(zhì)不高。相對城鎮(zhèn)教師來說，鄉(xiāng)村學校教師專業(yè)素質(zhì)相對較低。一方面，是缺少骨干、優(yōu)秀學科教師的帶動和引領；另一方面，鄉(xiāng)村學校教師都是“一個蘿卜一個坑”，外出培訓機會少，即使有機會參與相關培訓，但培訓內(nèi)容與鄉(xiāng)村教師實際需求脫節(jié)，教師專業(yè)素質(zhì)遠遠落后于新的教育教學需要。

多渠道補充，讓鄉(xiāng)村教師“進得來”

精準補充教師。建立完善各學校師資數(shù)據(jù)庫，精準掌握各學校教師年齡結構、學歷結構、學科結構等情況，為合理配置師資提供依據(jù)。

改革招聘方式。建立由教育行政部門統(tǒng)一招聘、學校使用的“縣管校聘”管理體制，教育行政部門根據(jù)各學校教師崗位、學科、歷等需求，精準招聘所缺學科教師，解決師資配置不合理問題。

定向培養(yǎng)教師。教師外流是造成鄉(xiāng)村教師不穩(wěn)定的因素，新進教師受家庭、夫妻兩地分居等因素影響，外流現(xiàn)象較為嚴重。應通過“菜單式”培養(yǎng)方式，由縣級教育行政部門規(guī)劃所需學科教師，由省級師范院校定向培養(yǎng)一批本土所需的學科教師，簽訂服務年限，確保鄉(xiāng)村教師隊伍的穩(wěn)定和補充。

建立流動機制。建立健全城鄉(xiāng)教師流動機制，通過降低職稱評定門檻、提高鄉(xiāng)村學校教師待遇、優(yōu)先評優(yōu)選先等政策措施，鼓勵城鎮(zhèn)優(yōu)秀骨干教師到鄉(xiāng)村學校支教。一方面，解決鄉(xiāng)村學校教師缺員和學科結構不合理問題；另一方面，通過優(yōu)秀骨干教師的輻射引領，帶動和促進鄉(xiāng)村學校教師專業(yè)成長。

多舉措激勵，讓鄉(xiāng)村教師“留得住”

一是強化價值引領。鄉(xiāng)村學校工作、生活條件相對艱苦，特別是年輕教師工作之外的生活顯得枯燥，加之受婚戀、異地分居等因素影響，很難留住年輕教師，許多鄉(xiāng)村學校都是年齡相對較大的教師或本地教師在堅守。要通過強化鄉(xiāng)村學校黨的建設，落實思想政治理論學習制度，提高鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)，要結合當前實施的鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，增進鄉(xiāng)村教師對鄉(xiāng)村教育、鄉(xiāng)村情感的認同，引導他們奉獻愛心、扎根山區(qū)教育。

二是強化社會認同。目前，尊師重教逐步在社會形成了良好風尚，但對鄉(xiāng)村學校教師來說，因地處偏遠，與外界接觸的機會和范圍有限，缺少幸福感和存在感，對自身職業(yè)認同度不高。要在全社會大力營造尊師重教的良好風氣，特別是針對鄉(xiāng)村教師，要通過加大鄉(xiāng)村教師補貼，建立完善表彰獎勵制度，對長期扎根山區(qū)、無私奉獻的鄉(xiāng)村教師進行表彰和獎勵，加大對鄉(xiāng)村教師先進事跡的挖掘和宣傳，大力營造關心、關愛鄉(xiāng)村教師，支持鄉(xiāng)村教育的良好濃厚氛圍，讓鄉(xiāng)村教師有實實在在的認同感、幸福感、存在感和優(yōu)越感。

三是完善評價體制。要進一步建立和完善以師德師風為第一標準，突出教育教學實績，扎根一線教學工作的教師評價體制機制，通過過程評價、綜合評價和增值評價，鼓勵和支持教師自我發(fā)展。在職稱評聘方面，一方面，適當降低鄉(xiāng)村教師職稱評定門檻，比如在論文、課題等方面；另一方面，在專業(yè)技術職務聘任上適當放寬條件，實行“定向評價、定向使用”，針對中高級崗位實行總量控制，適當提高比例等，吸引更多的優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學校任教。

多形式培訓，讓鄉(xiāng)村教師“教得好”

精準化培訓。新課標的頒布實施，對教師的能力水平提出了更高要求，特別是鄉(xiāng)村學校教師，更需要一專多能、“萬精油”型教師。教育行政部門和學校要積極為教師個人成長搭建平臺，提供施展空間，通過建立健全教師個人成長檔案，精準掌握每名教師的學歷、知識結構、業(yè)務能力、課堂教學水平等方面情況。根據(jù)教師個人成長方案和不同成長階段的特點與需求，完善培訓內(nèi)容和方式，提高教師培訓的針對性和實效性。同時，要積極探索和建立“造血式”的教師自我成長路徑和平臺，改變傳統(tǒng)的“輸血式”被動培訓模式，建立完善鼓勵鄉(xiāng)村教師自身專業(yè)發(fā)展的政策措施，促進鄉(xiāng)村教師“內(nèi)生式”發(fā)展。

集團化帶動。“抱團”發(fā)展是解決區(qū)域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡的有效途徑之一，通過集團化、學區(qū)化辦學改革，以“強帶弱、老帶新”等方式，采取“1+1”或“1+N”模式組建教育集團或?qū)W區(qū)，由教育集團總校選派骨干教師、優(yōu)秀學科教師到成員校支教或通過置換鄉(xiāng)村學校教師到總校跟崗學習，輻射帶動鄉(xiāng)村教師的專業(yè)發(fā)展。要建立健全集團集體備課制度，備課是高效課堂的基礎，集體備課是提升教師專業(yè)素質(zhì)的有效途徑。通過集體備課，讓鄉(xiāng)村教師在探討、反思、實踐過程中快速發(fā)現(xiàn)問題，提升自身的教育教學水平。

定期化交流。建立完善城鎮(zhèn)教師有序流動機制，通過定期交流、崗位競聘交流、支教幫扶交流、教師走教等方式和途徑，推動城鄉(xiāng)之間教師的有序流動。通過選派縣城優(yōu)質(zhì)學校中層干部、學科優(yōu)秀教師到鎮(zhèn)、村學校掛職鍛煉，輻射和帶動鄉(xiāng)村學校規(guī)范辦學、促進鄉(xiāng)村教師專業(yè)成長。

研訓化推動。“教而不研則淺，研而不教則空”，鄉(xiāng)村學校由于教師年齡結構老齡化、學科專業(yè)不合理、教學水平低下的現(xiàn)實問題，教研活動形同虛設，沒有達到“以研促教、以教促學”的目的。教研部門要對鄉(xiāng)村學校教師“多看一眼，厚愛一分”，教學視導的觸角要多伸到鄉(xiāng)村學校，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，要圍繞“優(yōu)質(zhì)帶動，分片覆蓋，共同發(fā)展”的工作思路，以城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學校為龍頭，組建城鄉(xiāng)教研共同體，開展聯(lián)片教研，選派骨干教師、優(yōu)秀學科教師送課到校，同課異構，定期開展教育教學研修研討等，提升鄉(xiāng)村教師業(yè)務水平，幫助他們提高課堂駕馭能力，解決鄉(xiāng)村學校教研力量薄弱的問題。

智能化提升。人工智能的發(fā)展對教育產(chǎn)生了深刻影響，作為新時代人民教師，應具備一定的智能教育教學能力，這也是教師實現(xiàn)自身專業(yè)化成長的一種能力。學校應加快推進智能化教育教學環(huán)境建設，為教師創(chuàng)設良好的成長環(huán)境，支持和鼓勵教師積極探索開展智能教育教學實踐，增進教師數(shù)智化學習和教學能力。要緊緊抓住“國培計劃——中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0培訓項目”的實施，全面促進鄉(xiāng)村教師信息技術與教育教學整合創(chuàng)新發(fā)展。同時，要通過人工智能、智慧教育等方式，為鄉(xiāng)村學校教師提供更多更優(yōu)的學習平臺，利用人工智能、大數(shù)據(jù)為鄉(xiāng)村教師提供精準化、個性化服務，助力鄉(xiāng)村教師隊伍建設。通過專遞課堂、同步課堂，解決鄉(xiāng)村學校因師資結構不合理開不足課程、不好課程的問題，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育教學資源共享。

（作者陳榮賢，系貴州省安順市紫云苗族布依族自治縣教育和科技局副局長）（《中國民族教育》2023年第3期）