調(diào)查研究是干好各項工作的基礎(chǔ)方法

調(diào)查研究是我們黨的基本工作方法，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風。毛澤東在江西尋烏進行社會調(diào)查時，創(chuàng)作了閃耀著唯實求真精神的經(jīng)典之作《尋烏調(diào)查》，并提出“沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)”的著名論斷。在《反對本本主義》中，毛澤東也強調(diào)：“我們需要時時了解社會情況，時時進行實際調(diào)查?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。習近平總書記強調(diào)：“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調(diào)查研究。”這些重要論述，為我們改進工作作風，提高工作效率提供了根本遵循。

調(diào)查研究是謀事之基成事之道。習近平總書記高度重視調(diào)查研究，在工作中身體力行不斷深入實際開展調(diào)查研究，為全黨重視調(diào)研、深入調(diào)研、善于調(diào)研樹立了光輝典范。1988年6月，習近平同志剛到寧德任職，就開展了廣泛的調(diào)查研究，“我六月到閩東上任，七月初至八月初，偕同地區(qū)幾位領(lǐng)導(dǎo)同志，走了閩東九個縣，還順帶走了毗鄰的浙南溫州、蒼南、樂清等地”。也正是通過廣泛的調(diào)查研究，習近平同志提出了閩東發(fā)展的具體思路，并針對區(qū)縣鄉(xiāng)的具體問題提出了具體發(fā)展思路。如在閩東發(fā)展思路上提出“弱鳥先飛”，在發(fā)展耐力上提出“滴水穿石”，在農(nóng)業(yè)發(fā)展上提出“大農(nóng)業(yè)”的路徑，在經(jīng)濟發(fā)展著力點上提出閩東振興在“林”的思路，在畬族經(jīng)濟發(fā)展上提出要“更開放些”，指出閩東經(jīng)濟發(fā)展要處理好六個關(guān)系等，在調(diào)查分析第一手資料基礎(chǔ)上為閩東發(fā)展提供了可行性方案。

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決問題，謀劃發(fā)展之路。調(diào)查是解決問題的基礎(chǔ)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上解決問題，是我們謀劃工作、科學決策的重要依據(jù)。習近平同志在寧德開展了廣泛的調(diào)查研究后，對整個寧德地區(qū)的面貌有了深刻認識，認為寧德地區(qū)要想發(fā)展，首先要摒棄“等、靠、要”思想，解決思想貧困問題，要有“弱鳥先飛”的意識，發(fā)揚“滴水穿石”的精神，實現(xiàn)“弱鳥”先飛、快飛。1988年底，習近平同志在寧德縣洪口鄉(xiāng)調(diào)研中了解到整個洪口鄉(xiāng)人口少，梯田面積大，糧食產(chǎn)量低，立即對縣里提出要求，“洪口鄉(xiāng)是新成立的一個鄉(xiāng)，大家要全力支持，要派最強的干部去當書記和鄉(xiāng)長”，并對洪口鄉(xiāng)的發(fā)展指明方向：“第一，洪口鄉(xiāng)身處大山之中，造林自不必說，還要種一些經(jīng)濟作物，比如種茶、種果、栽竹子等；第二，這里水資源很豐富，應(yīng)該勘察一下，看能不能建水庫搞水力發(fā)電?！焙榭卩l(xiāng)按照習近平同志的指示修建了水庫水電站，既發(fā)電又吸收部分勞動力，還把洪口變成了一個旅游景點。

調(diào)查研究要沉下身子形成制度。習近平同志特別看重基層工作，在寧德任職期間，他做的第一件事就是撲下身子，到基層開展調(diào)研。那些一般人很少去的偏遠山村，他都去調(diào)研走訪。有的地方車子進不去，他就走路，走也要走進去了解群眾的真實生活狀況。調(diào)研中，他貼近群眾，說老百姓聽得懂的話，問老百姓最關(guān)切的問題。此外，習近平同志要求信訪工作也要下基層，簡單地說，就是變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)干部主動下訪。“四下基層”制度不僅是習近平同志倡導(dǎo)的良好工作作風的體現(xiàn)，更重要的是以這項制度為抓手，帶動做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧致富工作。那時候的農(nóng)村，脫貧不容易，但返貧卻很容易，要想確保脫貧成果，必須做到責任包干。習近平同志把信訪工作放到突出位置，他到霞浦縣做信訪接待工作時，與群眾面對面談話，一天受理問題86件，當場解決十幾件。為了強化信訪工作，習近平同志研究制定了領(lǐng)導(dǎo)干部下基層接待群眾來訪制度，后來，每個月20日成為寧德領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪的日子。習近平同志在“四下基層”中了解了寧德的基層面貌，也引導(dǎo)當?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部撲下身子走群眾路線，全心全意為人民服務(wù)。

（作者：王立勝，系中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，哲學研究所黨委書記）