最高法、最高檢、公安部、司法部發(fā)布《關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》

中國教育報-中國教育新聞網(wǎng)北京5月25日訊（記者 趙秀紅）5月25日，《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，自6月1日起施行。

黨和國家歷來高度重視未成年人保護工作，黨的二十大報告明確提出了“保障婦女兒童合法權(quán)益”；新修訂的未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法，《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》均對未成年人合法權(quán)益保護作出明確規(guī)定。近年來，以“零容忍”態(tài)度從嚴懲治侵害未成年人犯罪工作持續(xù)強化、成效明顯。

但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，性侵犯罪在侵害未成年人犯罪案件中所占比重持續(xù)升高，“隔空猥褻”“網(wǎng)絡(luò)性引誘”等新型犯罪頻發(fā)，“兩高兩部”于2013年發(fā)布的《關(guān)于依法懲治性侵害未成年人犯罪的意見》已不能完全與現(xiàn)行法律規(guī)定銜接。為準確適用有關(guān)法律，同時將實踐中好的經(jīng)驗做法固化為制度機制，推動工作質(zhì)效進一步提升，最高人民檢察院會同最高人民法院、公安部、司法部經(jīng)深入調(diào)研論證，制定了《意見》。

《意見》堅持遵循未成年人司法規(guī)律、突出問題導(dǎo)向、強化規(guī)范引導(dǎo)原則，并專門將“依法從嚴懲處犯罪”“最有利于未成年人原則”作為辦理性侵害未成年人刑事案件的基本原則。共分為6個部分、共計40條，重點明確、規(guī)范和細化性侵害未成年人案件辦理基本原則、程序和方式、偵查取證工作要求、證據(jù)審查判斷標準和應(yīng)把握的原則、被害人保護救助要求等5個方面的內(nèi)容。此外，《意見》還對相關(guān)部門能動開展犯罪預(yù)防工作提出具體要求，同時對強制報告、入職查詢法律制度落實和相關(guān)工作機制建設(shè)進行了進一步明確。針對性侵案件證明標準、未成年人證言審查判斷、犯罪事實認定和情節(jié)把握、管轄爭議處理等執(zhí)法司法實踐中的疑難、爭議問題，《意見》逐一作出規(guī)定，統(tǒng)一執(zhí)法司法尺度和標準。

“《意見》針對近年來性侵未成年人犯罪的新情況、新特點，積極回應(yīng)社會關(guān)切和司法實踐中辦理性侵害未成年人案件的需求，進一步加大了懲治性侵害未成年人犯罪的力度。在立案、起訴、審判、執(zhí)行等方面，均進一步體現(xiàn)了嚴厲懲治性侵未成年人犯罪的刑事政策?！鄙虾Ｉ鐣茖W院法學研究所所長、研究員姚建龍在分析《意見》亮點時表示。

《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理強奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問題的解釋》也于同日頒布，自6月1日起施行。該文件進一步明確了性侵未成年人適用“較重的從重處罰幅度”的情形、“情節(jié)惡劣”的認定標準、各類“加重處罰”的具體情節(jié)等，充分體現(xiàn)了依法從嚴理念和未成年人特殊、優(yōu)先保護原則。