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最高人民法院、最高人民檢察院25日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理強(qiáng)奸、猥褻未成年人刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于辦理性侵害未成年人刑事案件的意見(jiàn)。
兩份司法文件堅(jiān)持以人民為中心,依法從嚴(yán)懲處強(qiáng)奸、猥褻未成年人犯罪,加強(qiáng)對(duì)未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù),進(jìn)一步提升未成年人司法保護(hù)水平。
“嚴(yán)字當(dāng)頭”彰顯從嚴(yán)懲處司法理念
在侵害未成年人權(quán)益的各類問(wèn)題中,強(qiáng)奸、猥褻等性侵害犯罪嚴(yán)重?fù)p害未成年人身心健康,嚴(yán)重踐踏法律紅線和倫理底線,人民群眾深惡痛絕,社會(huì)反映強(qiáng)烈。
“針對(duì)此類犯罪近年來(lái)出現(xiàn)的新情況、新變化,在廣泛征求意見(jiàn)、反復(fù)研究論證基礎(chǔ)上制定的兩份司法文件,堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭,彰顯從嚴(yán)懲處司法理念?!弊罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會(huì)委員、刑一庭庭長(zhǎng)何莉介紹。
司法解釋進(jìn)一步明確了相關(guān)犯罪的入罪條件和從重、加重處罰情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。例如,明確列舉對(duì)奸淫幼女、強(qiáng)奸未成年人適用較重的從重處罰幅度的多項(xiàng)情形;明確強(qiáng)奸、猥褻“情節(jié)惡劣”“造成被害人傷害”等多項(xiàng)加重處罰情形;明確對(duì)此類犯罪嚴(yán)格控制緩刑適用,以及依法適用禁止令、從業(yè)禁止。
明確利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的猥褻行為的入罪條件
“近年來(lái),性侵害犯罪被害人日趨低齡化,隔空猥褻、網(wǎng)絡(luò)性引誘等新型犯罪層出不窮。”最高人民檢察院第九檢察廳廳長(zhǎng)那艷芳介紹。由于性侵害未成年人犯罪情況復(fù)雜,司法解釋在總結(jié)了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化。
針對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)等侵害未成年人的新情況新問(wèn)題,司法解釋明確了相關(guān)犯罪的入罪條件和從重、加重處罰情節(jié)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),明確利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的猥褻行為的入罪條件,規(guī)定“脅迫、誘騙未成年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻聊天或者發(fā)送視頻、照片等方式,暴露身體隱私部位或者實(shí)施淫穢行為,符合刑法第二百三十七條規(guī)定的,以強(qiáng)制猥褻罪或者猥褻兒童罪定罪處罰。”
明確負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪的加重處罰情節(jié)
根據(jù)司法解釋,“負(fù)有特殊職責(zé)的人員”,是指對(duì)未成年人負(fù)有監(jiān)護(hù)、收養(yǎng)、看護(hù)、教育、醫(yī)療等職責(zé)的人員,包括與未成年人具有共同生活關(guān)系且事實(shí)上負(fù)有照顧、保護(hù)等職責(zé)的人員。
“對(duì)未成年女性負(fù)有特殊職責(zé)的人員,利用優(yōu)勢(shì)地位或者被害人孤立無(wú)援的境地,迫使被害人與其發(fā)生性關(guān)系的,以法定刑較重的強(qiáng)奸罪定罪處罰,以依法、準(zhǔn)確、有力懲處犯罪?!焙卫蚪榻B。
司法解釋用兩個(gè)條款,分別規(guī)定了負(fù)有照護(hù)職責(zé)人員性侵罪“情節(jié)惡劣”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),和特殊職責(zé)人員構(gòu)成強(qiáng)奸罪的條件,旨在明確特殊情形下如何認(rèn)定違背被害人意志,更準(zhǔn)確地區(qū)分此罪與彼罪。
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偵查取證“不漏一案、不漏一罪、不漏一人”
偵查取證工作是審理未成年人刑事案件重要環(huán)節(jié)。
“公安部高度重視未成年人權(quán)益保護(hù)工作,始終對(duì)性侵未成年人犯罪堅(jiān)持‘零容忍’‘零懈怠’。”公安部刑偵局副局長(zhǎng)、一級(jí)巡視員陳士渠表示。
在偵查取證環(huán)節(jié),司法意見(jiàn)要求全面查清犯罪事實(shí),規(guī)定辦案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被害人陳述、證人證言中提到其他犯罪線索的,均應(yīng)調(diào)查核實(shí)。對(duì)于具有密切接觸未成年人便利條件的人員涉嫌性侵害犯罪的,要摸排犯罪嫌疑人可能接觸到的其他未成年人。對(duì)于發(fā)生在犯罪嫌疑人住所周邊或者相同、類似場(chǎng)所且犯罪手法雷同的性侵害案件,應(yīng)當(dāng)及時(shí)并案?jìng)刹椤?/p>
“下一步,公安部將組織全國(guó)公安機(jī)關(guān)以貫徹意見(jiàn)為契機(jī),持續(xù)高壓嚴(yán)打,加強(qiáng)打擊合力,推動(dòng)綜合治理。持續(xù)開(kāi)展‘護(hù)校安園’等活動(dòng),從源頭減少性侵未成年人犯罪的發(fā)生?!标愂壳f(shuō)。
強(qiáng)化法律援助保障訴訟權(quán)利
司法部公共法律服務(wù)管理局一級(jí)巡視員孫春英介紹,據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年至2022年,全國(guó)法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理未成年人法律援助案件39.8萬(wàn)件,受援人達(dá)42.5萬(wàn)人,為未成年人提供法律咨詢38.2萬(wàn)人次。
法律援助是保障未成年人訴訟權(quán)益的重要措施,特別是在性侵害未成年人案件辦理中,法律援助律師在維護(hù)其民事賠償權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。
對(duì)此,意見(jiàn)強(qiáng)化訴訟權(quán)利保障,規(guī)定“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定熟悉未成年人身心特點(diǎn)的專門人員,負(fù)責(zé)辦理性侵害未成年人刑事案件。未成年被害人系女性的,應(yīng)當(dāng)有女性工作人員參與?!?/p>
同時(shí),根據(jù)未成年人身心特點(diǎn)落實(shí)特殊、優(yōu)先保護(hù)原則,意見(jiàn)指出“法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)指派熟悉未成年人身心特點(diǎn)的律師為未成年人提供法律援助。”
推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)落細(xì)
“各級(jí)婦聯(lián)抓事先預(yù)防,開(kāi)展防性侵宣傳。暢通信訪窗口和12338婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線。在走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的性侵線索或隱患,主動(dòng)向公安機(jī)關(guān)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告、反映線索?!比珖?guó)婦聯(lián)權(quán)益部副部長(zhǎng)李岳陽(yáng)介紹。未成年人性侵害犯罪具有隱蔽性,更需要社會(huì)各界共同筑牢保護(hù)未成年人的“防火墻”。
除了摸排風(fēng)險(xiǎn),事先預(yù)防,2020年建立的侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度,對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪、制止犯罪、預(yù)防犯罪發(fā)揮了重要作用?!靶郧趾Π讣冀K是強(qiáng)制報(bào)告案件的主要類型,但總體來(lái)說(shuō),強(qiáng)制報(bào)告制度落實(shí)仍不充分。尤其是在賓館酒店發(fā)案的案件,仍有大量應(yīng)報(bào)未報(bào)。”那艷芳說(shuō)。
對(duì)此,意見(jiàn)對(duì)相關(guān)部門能動(dòng)開(kāi)展犯罪預(yù)防工作提出要求。對(duì)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢法律制度落實(shí)和相關(guān)工作機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步明確。對(duì)未履行報(bào)告義務(wù)造成嚴(yán)重后果的,依照《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)追究責(zé)任。(記者 齊琪)
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