“一帶一路”背景下中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型研究

[摘要]隨著“一帶一路”倡議進(jìn)入第二個(gè)十年，我國與沿線國家和地區(qū)的合作邁向了更高層次，對了解中國、亞洲和西方世界的國際化人才提出了更迫切的需求。在此背景下，中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)作為國內(nèi)外教育銜接的橋梁，應(yīng)將其促進(jìn)國際化人才培養(yǎng)的方式由傳統(tǒng)的“向外輸送”轉(zhuǎn)型為“輸送+引入”雙循環(huán)。本文探索這一轉(zhuǎn)型的必要性，從行業(yè)結(jié)構(gòu)、組織和技術(shù)三個(gè)角度分析轉(zhuǎn)型過程中的問題，并提出完善產(chǎn)品體系、留學(xué)服務(wù)數(shù)字化、搭建地方留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會和強(qiáng)化學(xué)術(shù)研究與實(shí)踐結(jié)合等對策。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；留學(xué)服務(wù)行業(yè)；行業(yè)轉(zhuǎn)型

根據(jù)官方數(shù)據(jù)，截至2022年底，我國與150個(gè)國家和32個(gè)國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，為眾多國家之間的商務(wù)往來創(chuàng)造了機(jī)會，也促進(jìn)了不同國家之間的人才往來。另外，隨著我國與美國的地緣政治競爭日益激烈，“一帶一路”建設(shè)的重要性愈發(fā)凸顯。黨的二十大報(bào)告指出，共建“一帶一路”成為深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺。要推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

“一帶一路”建設(shè)的本質(zhì)是中國與其他國家間的合作，需要國際化人才的參與才能取得預(yù)期成果。中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)在國際化人才培養(yǎng)方面擁有巨大優(yōu)勢，多年來幫助上百萬學(xué)子成功留學(xué)海外。在國家建設(shè)需要大量國際化人才之時(shí)，中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)應(yīng)適當(dāng)轉(zhuǎn)型，發(fā)揮其前期服務(wù)優(yōu)勢，宣傳國家相關(guān)政策，促進(jìn)海外學(xué)子歸國就業(yè)；同時(shí)研發(fā)國際學(xué)生來華留學(xué)業(yè)務(wù)，優(yōu)化“引入”和“輸出”，為中國國際化人才培養(yǎng)作出貢獻(xiàn)。

一、中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)介紹

改革開放后，國家實(shí)行支持留學(xué)政策，自費(fèi)留學(xué)逐漸放開。隨著經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展，中國居民收入有了大幅提升，留學(xué)主要方式逐漸從公派留學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)樽再M(fèi)留學(xué)，進(jìn)一步帶動(dòng)海外留學(xué)熱潮。留學(xué)的目的也發(fā)生了變化，由學(xué)習(xí)知識為主轉(zhuǎn)為增廣見聞、豐富人生、學(xué)習(xí)先進(jìn)知識技術(shù)。在此情況下，中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，自改革開放以來，為數(shù)以百萬計(jì)的自費(fèi)出國留學(xué)群體提供出國留學(xué)咨詢和服務(wù)，幫助眾多學(xué)生成功留學(xué)海外。其中，英國、美國、加拿大和澳大利亞等國家為主要留學(xué)目的地，德國、日本和韓國等國家也逐漸受到越來越多學(xué)生的關(guān)注。

中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)組織包括大型公司、工作室和獨(dú)立顧問等多種形式，服務(wù)對象學(xué)歷層次涉及中學(xué)、本科與研究生，服務(wù)內(nèi)容包括留學(xué)咨詢、留學(xué)申請、留學(xué)培訓(xùn)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)等。服務(wù)內(nèi)容可從狹義和廣義兩個(gè)視角進(jìn)行更加細(xì)致的劃分和界定。狹義視角下的留學(xué)服務(wù)為留學(xué)中介服務(wù)，包括留學(xué)咨詢與留學(xué)申請；廣義視角下的留學(xué)服務(wù)既包含留學(xué)咨詢與申請，又包含留學(xué)培訓(xùn)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、出國游學(xué)、就業(yè)服務(wù)等。

自2023年1月8日起，我國正式對新冠病毒感染實(shí)施“乙類乙管”，中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)市場開始逐漸回溫。相關(guān)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告顯示，相較于2014年到2019年的快速發(fā)展，中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)在2021年-2023年處于一個(gè)緩和發(fā)展期，但自2024年后將開始高速增長，分別于2024年和2025年達(dá)到4679億元和接近6000億元的市場規(guī)模。其中，狹義視角下的留學(xué)服務(wù)業(yè)務(wù)增長緩慢，廣義視角下的業(yè)務(wù)，包含背景提升、留學(xué)培訓(xùn)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)與就業(yè)服務(wù)等，將會迎來快速發(fā)展。

邁克爾·波特曾言，行業(yè)所處宏觀環(huán)境中的政治法律、經(jīng)濟(jì)、社會文化和技術(shù)等四個(gè)因素對行業(yè)和行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大影響。“一帶一路”倡議符合我國對外開放的基本國策，是國家擴(kuò)大和深化對外開放的需要，也是加強(qiáng)中國和亞歐非等世界各國聯(lián)系與合作的有效途徑。中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)理應(yīng)發(fā)揮自身特色，適當(dāng)轉(zhuǎn)型，方式上由“向外輸出”轉(zhuǎn)為“輸出+引入”，在留學(xué)目的地方面更多地?cái)U(kuò)大到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)，為“一帶一路”建設(shè)培養(yǎng)所需的國際化人才。

二、留學(xué)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必要性

（一）為“一帶一路”建設(shè)營造良好國內(nèi)環(huán)境

早在2015年，狹義視角下的中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)從業(yè)者人數(shù)已高達(dá)2.5萬。2017年，國家放開留學(xué)服務(wù)中介資質(zhì)，更多個(gè)體得以進(jìn)入行業(yè)。2018年起，廣義視角下的中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)各個(gè)產(chǎn)業(yè)（業(yè)務(wù)）快速發(fā)展。在“一帶一路”倡議背景下，中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)型勢必創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，緩解當(dāng)前的就業(yè)難題，進(jìn)而促進(jìn)社會穩(wěn)定，為推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)打造良好的國內(nèi)環(huán)境，為探索更多國際合作提供穩(wěn)健的環(huán)境保障。

（二）為“一帶一路”建設(shè)提供人才保障

從1978年到2018年底，365萬多海外學(xué)子在完成學(xué)業(yè)后選擇回國發(fā)展。其中，很多人成為行業(yè)內(nèi)的佼佼者，為國家的繁榮發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，我國已成為亞洲最大留學(xué)目的地國。2018年，共有來自196個(gè)國家和地區(qū)的49.22萬名留學(xué)生在華學(xué)習(xí)，其中來自“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的學(xué)生超過26萬。

在“一帶一路”倡議背景下，中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)型涉及對以上兩類群體提供更好的服務(wù)?！傲魧W(xué)人員視野開闊，理應(yīng)走在創(chuàng)新前列”，這是習(xí)近平總書記對留學(xué)人員群體的厚望和期許。留學(xué)回國人員普遍具備國際視野、通曉國際規(guī)則、敢于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！耙粠б宦贰毖鼐€國家和地區(qū)的來華留學(xué)生對自己國家有充分了解，通過留學(xué)中國并學(xué)習(xí)中國文化，從而成為中國文化的傳播者。這兩個(gè)群體是推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)所需的重要人才群體，為全面推進(jìn)中國特色大國外交提供基礎(chǔ)性保障，也是中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型必須重點(diǎn)關(guān)注的群體。

（三）有效應(yīng)對各國人才引進(jìn)政策和人才國際競爭

當(dāng)今世界，國際競爭空前激烈，綜合實(shí)力強(qiáng)的國家能夠在競爭中獲取優(yōu)勢。國家間的競爭歸根結(jié)底是知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的競爭，關(guān)鍵是人才的競爭。各國紛紛制定政策吸引海外人才，如德國實(shí)行“藍(lán)卡計(jì)劃”，英國實(shí)施PSW簽證政策，美國專門針對理工科人才提供便利的移民條件等。相較西方國家更注重他國高層次人才的引進(jìn)，我國更加重視本國留學(xué)人員和留學(xué)工作，相繼出臺系列政策，大力鼓勵(lì)在外留學(xué)人員回國、為國服務(wù)。中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)型理應(yīng)涉及相關(guān)內(nèi)容，從而幫助我國有效應(yīng)對人才的國際競爭。

三、留學(xué)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型中存在的問題

（一）產(chǎn)業(yè)鏈偏短，不同產(chǎn)業(yè)之間聯(lián)系松散，產(chǎn)品有待體系化

2018年，我國出國留學(xué)人員66.21萬人，各類留學(xué)回國人員總數(shù)為51.94萬人，來華留學(xué)生人數(shù)超49萬。數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)階段的學(xué)生輸出與引進(jìn)差口較大，市面上僅有少數(shù)幾家機(jī)構(gòu)提供來華留學(xué)業(yè)務(wù)，大多數(shù)留學(xué)機(jī)構(gòu)缺乏為來華留學(xué)提供服務(wù)的業(yè)務(wù)，尤其是針對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)學(xué)生的業(yè)務(wù)。另一方面，中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)關(guān)于歸國留學(xué)人員就業(yè)的服務(wù)產(chǎn)品也有待豐富。

（二）組織機(jī)構(gòu)數(shù)量繁多，服務(wù)質(zhì)量有待提升

2017年1月12日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》，取消了留學(xué)中介資質(zhì)審批，提供留學(xué)服務(wù)的機(jī)構(gòu)數(shù)量劇增。在天眼查以“出國留學(xué)服務(wù)中介”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，相關(guān)企業(yè)數(shù)量已超過10萬家。然而，留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提升并沒能趕上機(jī)構(gòu)數(shù)量的增長速度。以寧波市的留學(xué)服務(wù)行業(yè)為例，截至2022年，業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍涉及留學(xué)服務(wù)的企業(yè)多達(dá)990家，而專門從事留學(xué)服務(wù)的企業(yè)僅90家，其中接近一半為小微企業(yè)，難以保障顧客的權(quán)益；20%以上有留學(xué)意愿的受訪者對留學(xué)機(jī)構(gòu)的服務(wù)持觀望態(tài)度，認(rèn)為他們的服務(wù)質(zhì)量保障體系和跟蹤體系均有待提升[1]。服務(wù)質(zhì)量的提升會增強(qiáng)計(jì)劃出國留學(xué)的學(xué)生（顧客）對留學(xué)服務(wù)行業(yè)的滿意度，最終影響學(xué)生對行業(yè)給出后續(xù)建議的接受度，有助于行業(yè)引導(dǎo)留學(xué)生回國發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)內(nèi)數(shù)字化和智能化技術(shù)的應(yīng)用有待改善

傳統(tǒng)留學(xué)機(jī)構(gòu)在信息化推進(jìn)方面稍有優(yōu)勢。有個(gè)別機(jī)構(gòu)從2010年起開始搭建CRM和OA系統(tǒng)，將員工績效與系統(tǒng)操作掛鉤，改善內(nèi)部員工管理，保障顧客服務(wù)得以按時(shí)完成。也有機(jī)構(gòu)在2017年推出智能留學(xué)系統(tǒng)產(chǎn)品，覆蓋顧問風(fēng)采、產(chǎn)品介紹、目的地國家介紹、院校介紹、專業(yè)介紹和成功案例等內(nèi)容，為學(xué)生和家長提供全方位的服務(wù)與支持。還有幾家留學(xué)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)早早布置了線上教育，實(shí)現(xiàn)語言培訓(xùn)線上化、數(shù)字化。除一些大型留學(xué)機(jī)構(gòu)，能夠支撐數(shù)字化成本的企業(yè)少之又少，由此引發(fā)一系列問題，如客戶數(shù)據(jù)未能安全保存、客戶隱私難以保障、業(yè)務(wù)進(jìn)度難以實(shí)時(shí)分享、客戶體驗(yàn)差等。

（四）學(xué)術(shù)研究乏力，未能為留學(xué)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型提供有效指導(dǎo)

較多留學(xué)服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員會在工作之余攻讀更高層次的學(xué)位課程，以更好地服務(wù)學(xué)生或指引留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。截至2023年3月18日，中國知網(wǎng)上共有以“留學(xué)服務(wù)”為主題的碩士論文111篇，但多數(shù)研究圍繞單個(gè)企業(yè)展開，很少從行業(yè)視角進(jìn)行，尤其缺乏“一帶一路”為背景的相關(guān)研究，未能對中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)型提供有效借鑒。根據(jù)文獻(xiàn)，學(xué)者們的角度包含留學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)的品牌建設(shè)和發(fā)展戰(zhàn)略、留學(xué)政策的演變、學(xué)生出國留學(xué)意愿和動(dòng)機(jī)的影響因素、留學(xué)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，以及留學(xué)對我國教育發(fā)展的影響等（見表）。

四、留學(xué)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型的對策研究

（一）立足國際教育，增加回國就業(yè)和來華留學(xué)業(yè)務(wù)，滿足“一帶一路”建設(shè)的人才需求

1.完善歸國就業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)

留學(xué)服務(wù)行業(yè)在學(xué)生出國前已經(jīng)提供相關(guān)服務(wù)，在接觸和說服學(xué)生購買回國就業(yè)產(chǎn)品方面具有前期優(yōu)勢。在設(shè)計(jì)歸國就業(yè)相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身規(guī)模和實(shí)力來決定，也應(yīng)考慮“一帶一路”建設(shè)對人才的需求。對于規(guī)模較大的企業(yè)，可以考慮利用在國外有辦事處的優(yōu)勢，與招聘平臺合作，在海外舉行招聘會；匯總并分享“一帶一路”建設(shè)的人才需求信息與海外留學(xué)人員回國就業(yè)信息，包含創(chuàng)業(yè)、就業(yè)扶持、財(cái)政支持和其他服務(wù)，發(fā)揮第三方作用，提高學(xué)生決策效率；建立專門的業(yè)務(wù)部，聘用專業(yè)員工，為學(xué)生提供簡歷指導(dǎo)和面試培訓(xùn)等輔導(dǎo)。規(guī)模較小的企業(yè)可以考慮重點(diǎn)發(fā)展第二類方案或與大企業(yè)進(jìn)行合作。

2.開發(fā)國際學(xué)生來華留學(xué)業(yè)務(wù)，與出國留學(xué)業(yè)務(wù)形成雙循環(huán)效應(yīng)

留學(xué)服務(wù)行業(yè)應(yīng)與國家相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)以及國內(nèi)學(xué)校建立深度合作，了解院校需求，充分利用不同企業(yè)的營銷部門，及時(shí)、準(zhǔn)確地將信息傳達(dá)給“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的潛在來華留學(xué)生；與學(xué)校共同設(shè)計(jì)相關(guān)活動(dòng)，如來華留學(xué)生征文比賽、國際友人走進(jìn)中國企業(yè)、來華留學(xué)生廚藝大比拼等，幫助來華留學(xué)生融入中國生活，了解中國文化，講好中國故事。

（二）創(chuàng)建地方留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，促進(jìn)中國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的人員往來

地方留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會是留學(xué)服務(wù)行業(yè)非營利性的社會組織，一般由地方教育廳倡導(dǎo)和推動(dòng)，由民政廳社會組織管理局審核和批準(zhǔn)，由當(dāng)?shù)亓魧W(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與，有明確的職能、結(jié)構(gòu)、章程和服務(wù)。目前北京與廣州兩地均已成立相關(guān)協(xié)會。以北京留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會為例，該協(xié)會共有會員單位66家，所有單位均有留學(xué)中介服務(wù)資質(zhì)。協(xié)會設(shè)有秘書處、國際部、社會綜合服務(wù)部、培訓(xùn)部、來華部、信息中心和法律事務(wù)部等部門，提供留學(xué)保障計(jì)劃、七日無責(zé)解約、留學(xué)金融和留學(xué)保險(xiǎn)等多種業(yè)務(wù)，在規(guī)范北京本地留學(xué)市場、促進(jìn)本地留學(xué)服務(wù)行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展、為國家培養(yǎng)國際化人才方面作出積極貢獻(xiàn)。各地可以借鑒北京做法，建立本地留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會，了解學(xué)生需求，定期分享并適時(shí)推薦“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的留學(xué)政策，促進(jìn)中國與沿線國家和地區(qū)的學(xué)生交換學(xué)習(xí)。

（三）推進(jìn)留學(xué)服務(wù)數(shù)字化，促進(jìn)留學(xué)服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系，提升服務(wù)質(zhì)量與顧客體驗(yàn)

留學(xué)服務(wù)數(shù)字化趨勢不可逆轉(zhuǎn)。留學(xué)服務(wù)行業(yè)應(yīng)堅(jiān)持留學(xué)服務(wù)數(shù)字化，為行業(yè)從業(yè)人員學(xué)習(xí)和提升個(gè)人數(shù)字素養(yǎng)創(chuàng)造有利條件，并積極配合行業(yè)協(xié)會，商討如何利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，創(chuàng)新留學(xué)服務(wù)模式和平臺。中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)應(yīng)及時(shí)關(guān)注留學(xué)人員回國服務(wù)的相關(guān)信息，做好相應(yīng)的宣傳支持。目前國家定期舉辦留學(xué)英才招聘會和“春暉杯”中國留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，建有“互聯(lián)網(wǎng)+留學(xué)服務(wù)”政務(wù)平臺。中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)應(yīng)關(guān)注國家的數(shù)字化改革，為留學(xué)回國人員提供有效的建議和指導(dǎo)。

（四）引導(dǎo)學(xué)術(shù)圈研究留學(xué)服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)

應(yīng)在創(chuàng)建地方留學(xué)服務(wù)行業(yè)協(xié)會的基礎(chǔ)上，構(gòu)建地方留學(xué)服務(wù)行業(yè)人才庫，由協(xié)會組織留學(xué)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和高學(xué)歷人群進(jìn)行定期探討和舉辦行業(yè)沙龍，話題可包括單個(gè)企業(yè)發(fā)展、中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)生態(tài)圈的構(gòu)建，以及中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)如何助力“一帶一路”建設(shè)等，幫助高學(xué)歷群體獲得科研靈感，促進(jìn)地方乃至全國留學(xué)服務(wù)行業(yè)找到更好的發(fā)展方向。

中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展對我國具有較大的經(jīng)濟(jì)和社會意義，對國家培養(yǎng)和吸納國際化人才具有重要的作用。在“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進(jìn)且需要大量人才的背景下，中國留學(xué)服務(wù)行業(yè)尤其需要轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)和強(qiáng)化人才引入功能，以實(shí)現(xiàn)吸引海外留學(xué)人員回國發(fā)展、吸引優(yōu)秀外國學(xué)生來華留學(xué)和就業(yè)的目標(biāo)。（作者 陸升冠系吉林外國語大學(xué)市場營銷系教師。本文為吉林外國語大學(xué)校級項(xiàng)目“大學(xué)生學(xué)業(yè)獲得感研究：影響因素、影響原理及后置效應(yīng)”[項(xiàng)目編號：JW2022JSKYB029]階段性科研成果）

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來源：《神州學(xué)人》（2023年第7期）