項(xiàng)久雨：初步構(gòu)建教育強(qiáng)國建設(shè)的理論體系

5月29日，中共中央政治局就建設(shè)教育強(qiáng)國進(jìn)行第五次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“以教育之強(qiáng)夯實(shí)國家富強(qiáng)之基，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐”[1]。建設(shè)教育強(qiáng)國，是新征程上教育服務(wù)國家重大戰(zhàn)略的重要使命，是強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才的重要支撐，是把握國際競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的重要陣地，是提高科技創(chuàng)新能力的重要力量。

一、教育強(qiáng)國建設(shè)理論體系的運(yùn)行機(jī)理

教育強(qiáng)國建設(shè)的理論體系是一個(gè)科學(xué)、系統(tǒng)的有機(jī)整體，其有內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)理，指導(dǎo)著理論體系的建構(gòu)。

（一）理論體系建構(gòu)的邏輯基礎(chǔ)

構(gòu)建教育強(qiáng)國建設(shè)的理論體系，要清楚明晰教育強(qiáng)國建設(shè)的系統(tǒng)謀劃與戰(zhàn)略布局，以全局性的眼光高度審視教育強(qiáng)國建設(shè)的部署與安排。全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、促進(jìn)全體人民共同富裕、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興構(gòu)成了理論體系建構(gòu)的邏輯基礎(chǔ)，既彰顯了理論體系建構(gòu)的重大意義，又提供了理論體系建構(gòu)的重要依據(jù)，同時(shí)還明確了理論體系建構(gòu)的時(shí)代背景、重點(diǎn)內(nèi)容、主要方向與重大責(zé)任。

（二）理論體系建構(gòu)的基本原則

構(gòu)建教育強(qiáng)國建設(shè)的理論體系，必須更好地發(fā)揮教育在強(qiáng)國建設(shè)中的擔(dān)當(dāng)、支撐作用，必須積極主動(dòng)服務(wù)國家發(fā)展的戰(zhàn)略全局。一是主動(dòng)超前布局，構(gòu)建教育強(qiáng)國理論體系需要對(duì)教育加強(qiáng)前瞻性思考，做好長遠(yuǎn)謀劃，掌握歷史主動(dòng)，充分抓住機(jī)遇，對(duì)教育未來發(fā)展做好頂層設(shè)計(jì)。二是有力應(yīng)對(duì)變局，構(gòu)建教育強(qiáng)國建設(shè)的理論體系是世界百年未有之大變局下實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵所在，必須將教育的主動(dòng)權(quán)牢牢掌握在自己手中。三是奮力開拓新局，教育強(qiáng)國建設(shè)的理論體系不是一成不變的，而是要順應(yīng)時(shí)代要求，根據(jù)新發(fā)展、新變化、新條件、新形勢(shì)不斷更新內(nèi)容與方法。

（三）理論體系建構(gòu)的內(nèi)在關(guān)系

教育強(qiáng)國建設(shè)的理論體系是一個(gè)高度耦合、緊密聯(lián)系、相互影響的系統(tǒng)整體，各環(huán)節(jié)、各要素、各領(lǐng)域之間彼此依存、互為前提、交錯(cuò)并行，統(tǒng)一于建設(shè)教育強(qiáng)國的偉大實(shí)踐中。構(gòu)建教育強(qiáng)國建設(shè)的理論體系，必須站在整體加快建設(shè)教育強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度謀篇布局，從總體上增強(qiáng)理論體系各組成部分之間的關(guān)聯(lián)性、協(xié)調(diào)性、兼顧性。

二、教育強(qiáng)國建設(shè)理論體系的理論架構(gòu)

教育強(qiáng)國建設(shè)的理論體系是由根本性質(zhì)、根本遵循、核心課題、本質(zhì)要求、重要任務(wù)、基本布局、思維觀念、世界意義組成的一套完整的理論架構(gòu)。

（一）建設(shè)教育強(qiáng)國的根本性質(zhì)

習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)就教育強(qiáng)國的性質(zhì)作了明確說明，“我們要建設(shè)的教育強(qiáng)國，是中國特色社會(huì)主義教育強(qiáng)國，必須以堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本保證”[2]。這開宗明義地表明了教育強(qiáng)國的根本性質(zhì)。教育強(qiáng)國建設(shè)不是一個(gè)自發(fā)、偶然與不確定的過程，而是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的遵循教育發(fā)展規(guī)律的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。教育強(qiáng)國建設(shè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作和重要工程，是全面貫徹黨的教育方針的應(yīng)有之義。黨的十八大以來，黨中央高度重視教育事業(yè)，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育，積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化，推動(dòng)我國教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生格局性變化。在新征程上，加快建設(shè)教育強(qiáng)國，必須堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路，確保教育強(qiáng)國的社會(huì)主義性質(zhì)，確保教育強(qiáng)國的中國特色社會(huì)主義方向。

（二）建設(shè)教育強(qiáng)國的根本遵循

建設(shè)教育強(qiáng)國離不開科學(xué)的指導(dǎo)思想，需要教育的理論創(chuàng)新來推動(dòng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述、發(fā)表的一系列重要講話、作出的一系列指示批示，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，對(duì)我國教育事業(yè)的發(fā)展有著直接的指導(dǎo)意義，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國提供了根本遵循和行動(dòng)指南。習(xí)近平總書記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話立足全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度，蘊(yùn)含著教育強(qiáng)國建設(shè)的特定時(shí)代背景、政治意義、現(xiàn)實(shí)價(jià)值、實(shí)踐要求，彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想與時(shí)俱進(jìn)的理論品格和實(shí)事求是的精神實(shí)質(zhì)，是中國特色社會(huì)主義教育理論的重大創(chuàng)新成果，是新思想的教育原創(chuàng)性貢獻(xiàn)的最新體現(xiàn)，開辟了馬克思主義教育理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)造的新境界。

（三）建設(shè)教育強(qiáng)國的核心課題

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國的核心課題。教育是培養(yǎng)人的實(shí)踐活動(dòng)。人在接受教育的過程中，催生出教育服務(wù)人的發(fā)展和服務(wù)社會(huì)發(fā)展兩大基本功能。從服務(wù)人的發(fā)展層面看，教育旨在促進(jìn)人的全面發(fā)展；從服務(wù)社會(huì)發(fā)展層面看，教育具有推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)功能、政治功能和文化功能，而促進(jìn)人的全面發(fā)展的最終目的也是為了實(shí)現(xiàn)促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。建設(shè)教育強(qiáng)國，目的就是培養(yǎng)一代又一代德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)一代又一代在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中可堪大用、能擔(dān)重任的棟梁之才，確保黨的事業(yè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)后繼有人。我國教育事業(yè)的發(fā)展要堅(jiān)持加快建設(shè)教育強(qiáng)國的根本要求，要堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，著力加強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，堅(jiān)定學(xué)生理想信念，引導(dǎo)學(xué)生聽黨話、跟黨走，全面做好人才培養(yǎng)的重要工作。

（四）建設(shè)教育強(qiáng)國的本質(zhì)要求

建設(shè)教育強(qiáng)國是一個(gè)順應(yīng)教育發(fā)展規(guī)律和個(gè)人成長成才規(guī)律的客觀、科學(xué)的過程，離不開一定的本質(zhì)要求賦予其內(nèi)在的規(guī)定性。建設(shè)教育強(qiáng)國的本質(zhì)要求是教育強(qiáng)國建設(shè)的本質(zhì)屬性和根本特征，規(guī)定著教育強(qiáng)國建設(shè)的總體方向和重點(diǎn)任務(wù)。建設(shè)教育強(qiáng)國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是由多方面內(nèi)容構(gòu)成的有機(jī)整體，需要明確其根本領(lǐng)導(dǎo)、根本任務(wù)、根本目標(biāo)、重要使命、基本路徑、核心功能、最終目的，才能聚焦建設(shè)的著力點(diǎn)與主攻方向。建設(shè)教育強(qiáng)國有多方面的本質(zhì)要求，必須堅(jiān)持黨對(duì)教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以為黨育人、為國育才為根本目標(biāo)，以服務(wù)中華民族偉大復(fù)興為重要使命，以教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化為基本路徑，以支撐引領(lǐng)中國式現(xiàn)代化為核心功能，最終是辦好人民滿意的教育。教育強(qiáng)國建設(shè)的本質(zhì)要求是完整的、成體系的，既規(guī)定了領(lǐng)導(dǎo)力量與面向?qū)ο笊系囊?，也?guī)定了目標(biāo)與任務(wù)上的要求，還規(guī)定了路徑與功能上的要求。

（五）建設(shè)教育強(qiáng)國的重要任務(wù)

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是建設(shè)教育強(qiáng)國的重要任務(wù)。高質(zhì)量發(fā)展是各級(jí)各類教育的生命線，是加快建設(shè)教育強(qiáng)國的重要保障。教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、推動(dòng)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的重要途徑；培養(yǎng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的人才，既離不開高質(zhì)量的教育體系支撐，也需要高水平的科學(xué)技術(shù)為其注入強(qiáng)大的動(dòng)力；高水平科技的自立自強(qiáng)、科技創(chuàng)新體系的健全完善、自主創(chuàng)新能力的不斷提高，基礎(chǔ)在人才，教育是關(guān)鍵。建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國具有內(nèi)在一致性和相互支撐性，要把三者有機(jī)結(jié)合起來、一體統(tǒng)籌推進(jìn)，根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，著眼拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化教育布局與各階段教育方案，有的放矢培養(yǎng)國家戰(zhàn)略人才和急需緊缺人才，提升教育對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐力，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的倍增效應(yīng)。

（六）建設(shè)教育強(qiáng)國的基本布局

建設(shè)教育強(qiáng)國，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，是系統(tǒng)而全面的戰(zhàn)略工程，需要有清晰的規(guī)劃與安排，形成一個(gè)基本的布局。建設(shè)教育強(qiáng)國，基點(diǎn)在基礎(chǔ)教育?；A(chǔ)教育搞得越扎實(shí)，教育強(qiáng)國步伐就越穩(wěn)、后勁就越足。建設(shè)教育強(qiáng)國，龍頭是高等教育。要把加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科作為重中之重，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求推進(jìn)科研創(chuàng)新，不斷提升原始創(chuàng)新能力和人才培養(yǎng)質(zhì)量。建設(shè)教育強(qiáng)國，抓手是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)教必先強(qiáng)師，要健全中國特色教師教育體系，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。提升教師的基本素質(zhì)能力、專業(yè)知識(shí)能力、組織教學(xué)能力、傳道授業(yè)能力。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師涵養(yǎng)學(xué)識(shí)、堅(jiān)定理想、陶冶情操、傾心育才。弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚，提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位。建設(shè)教育強(qiáng)國，保障是健全教育強(qiáng)國建設(shè)的體制機(jī)制。著力完善教育保障條件，完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系，完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系，健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制，落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策。深入推進(jìn)依法治教、依法治校、依法辦學(xué)，鉆研法治治校新思路，探索法治建校新路徑，以高質(zhì)量的法治工作推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建設(shè)教育強(qiáng)國，目標(biāo)是推進(jìn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。要建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國，鼓勵(lì)全社會(huì)積極參與教育，動(dòng)員政府、企業(yè)、高校、機(jī)構(gòu)、個(gè)人發(fā)揮促進(jìn)全民學(xué)習(xí)、全民受教的積極力量，形成全社會(huì)廣泛學(xué)習(xí)的大格局，不斷提高國民受教育程度。

（七）建設(shè)教育強(qiáng)國的思維觀念

建設(shè)教育強(qiáng)國，是理論與實(shí)踐的統(tǒng)一體，既可以看作新征程上加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的實(shí)踐創(chuàng)造，也傳遞出發(fā)展教育事業(yè)新的思維觀念。一是要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)緊密合作、同向發(fā)力的協(xié)同育人機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。二是要堅(jiān)持深化改革。深化教育領(lǐng)域綜合改革，堅(jiān)決破除一切制約教育高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端，全面提高教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，把促進(jìn)教育公平融入深化教育領(lǐng)域綜合改革的各方面各環(huán)節(jié)，立足我國教育現(xiàn)狀深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，完善教育評(píng)價(jià)體系，積極推動(dòng)各方評(píng)價(jià)主體多元參與。三是要堅(jiān)持創(chuàng)新思維。推進(jìn)教育數(shù)字化，充分發(fā)揮教育利用數(shù)字技術(shù)的優(yōu)勢(shì)與效能，推動(dòng)教育與互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)更好融合，更新教育形態(tài)，創(chuàng)新教育模式，健全數(shù)字教育評(píng)價(jià)機(jī)制，充分釋放教育活力。打造教育智慧化平臺(tái)，形成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的智慧教育平臺(tái)，努力推進(jìn)線上課堂建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源，為學(xué)生提供更為便利、靈活的學(xué)習(xí)條件。提高網(wǎng)絡(luò)育人能力，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國、智慧社會(huì)建設(shè)，推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間育人新場(chǎng)域，強(qiáng)化教師互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)用，扎實(shí)做好互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的學(xué)校思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作。

（八）建設(shè)教育強(qiáng)國的世界意義

教育是國家間綜合國力競(jìng)爭的有力支撐。加快建設(shè)教育強(qiáng)國，目標(biāo)在于從教育層面提升國家綜合國力，擁有具有國際競(jìng)爭力和影響力的教育實(shí)力。加快建設(shè)教育強(qiáng)國，要處理好“引進(jìn)來”與“走出去”的相互關(guān)系，一方面要發(fā)揮好“引進(jìn)來”的自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大教育對(duì)外開放，積極推動(dòng)我國教育事業(yè)同國際接軌，主動(dòng)學(xué)習(xí)各國教育發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，開展高級(jí)別國際教育交流活動(dòng)，有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素，打造教育對(duì)外開放新高地，形成高水平的人才自主培養(yǎng)體系，推動(dòng)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，使我國成為具有強(qiáng)大影響力的世界重要教育中心。另一方面要利用好“走出去”的世界機(jī)遇，著眼國際合作、發(fā)展、競(jìng)爭大勢(shì)，著眼服務(wù)綜合國力競(jìng)爭的戰(zhàn)略需要，關(guān)注人類前途命運(yùn)，積極推進(jìn)全球教育治理體系改革，打造全球教育治理新格局，講好中國故事、傳播中國經(jīng)驗(yàn)、發(fā)出中國聲音，增強(qiáng)教育的國際影響力和話語權(quán)。

三、教育強(qiáng)國建設(shè)理論體系的價(jià)值深蘊(yùn)

教育強(qiáng)國建設(shè)的理論體系蘊(yùn)含著習(xí)近平總書記關(guān)于教育重要論述的深層次思想智慧，是具有深遠(yuǎn)價(jià)值意義的重大理論創(chuàng)新。

（一）以教育之力厚植人民幸福之本

教育是最大的民生工程，不僅關(guān)乎個(gè)人與家庭的和睦幸福，而且關(guān)乎國家與民族的興旺發(fā)達(dá)。教育寄托著人民對(duì)美好生活的殷切期盼，是人民追求美好生活的目標(biāo)起點(diǎn)，也是人民享受美好生活的價(jià)值落腳點(diǎn)，其核心是在引導(dǎo)高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活互促共進(jìn)中實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展與社會(huì)全面進(jìn)步。加快建設(shè)教育強(qiáng)國是關(guān)系國計(jì)民生的大事，是保障社會(huì)公平正義的重要手段，是增進(jìn)教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平的必然選擇，是全體人民共同富裕的有效途徑。辦好人民滿意的教育，要讓優(yōu)質(zhì)教育資源更多更公平惠及全體人民，讓區(qū)域教育資源配置更加合理有效，讓教育成為群眾受益的最重要福利，不斷增強(qiáng)人民的教育幸福感、獲得感。

（二）以教育之強(qiáng)夯實(shí)國家富強(qiáng)之基

知識(shí)和技能構(gòu)成了國家文化軟實(shí)力和民族自信心的核心要素，深刻影響著現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明進(jìn)步。教育是知識(shí)傳遞和技能傳授的重要手段，是增強(qiáng)文化軟實(shí)力和提升民族自信心的重要途徑，是衡量一個(gè)國家強(qiáng)大與否的重要指標(biāo)。教育是促進(jìn)國家富強(qiáng)最廣泛、最深刻、最持久的力量，為國家崛起、民族復(fù)興、社會(huì)繁榮提供強(qiáng)大的智力支持。建設(shè)教育強(qiáng)國，是全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的應(yīng)有之義，是深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。建設(shè)教育強(qiáng)國，是把教育視為國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源，視為國家戰(zhàn)略人才力量儲(chǔ)備的根本保障，無不體現(xiàn)著強(qiáng)國建設(shè)的必然要求。

教育興則國家興，教育強(qiáng)則國家強(qiáng)，教育對(duì)民族復(fù)興具有重要作用。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，不僅需要更為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、更為完善的制度保證，同時(shí)也需要教育來為民族復(fù)興注入更為主動(dòng)的精神力量。教育是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。教育強(qiáng)國建設(shè)是中華民族偉大復(fù)興根基牢固、基礎(chǔ)扎實(shí)、力量不竭的重要源泉，是中華民族屹立于世界民族之林的堅(jiān)實(shí)保障，為全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供有力支撐。

本文系國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“中國式現(xiàn)代化道路對(duì)人類文明發(fā)展的創(chuàng)新貢獻(xiàn)研究”（22&ZD013）階段性成果

（項(xiàng)久雨，武漢大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師）

《人民教育》2023年第12期