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      完善學(xué)生資助體系推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

      發(fā)布時(shí)間:2023-09-22 作者:沈華 牛文龍 來源:中國(guó)教育新聞網(wǎng)-《人民教育》

      近日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》),要求“推進(jìn)基本公共教育服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡”?;竟步逃?wù)的優(yōu)質(zhì)均衡,是教育公平的重要體現(xiàn),是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)?;A(chǔ)教育在國(guó)民教育體系中處于基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性地位,要保障每個(gè)適齡兒童都可以接受有質(zhì)量保障的基礎(chǔ)教育,學(xué)生資助體系是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基礎(chǔ)性工程。

      一、完善學(xué)生資助體系是推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性工程

      (一)完善學(xué)生資助體系有利于實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的公益普惠

      黨的二十大報(bào)告指出,要強(qiáng)化學(xué)前教育普惠發(fā)展,把“幼有所育”作為“七有”民生問題之首。黨的十八大以來,我國(guó)學(xué)前教育取得長(zhǎng)足發(fā)展,普及程度逐步提高,但仍是教育發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié),具體表現(xiàn)為部分地區(qū)“入園難”“入園貴”,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。學(xué)生資助為經(jīng)濟(jì)困難兒童免去保教費(fèi)并提供生活資助,能極大程度緩解經(jīng)濟(jì)困難家庭兒童的學(xué)前教育負(fù)擔(dān)壓力,推動(dòng)學(xué)前教育普惠性發(fā)展。

      (二)完善學(xué)生資助體系有利于促進(jìn)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡

      義務(wù)教育是教育工作的重中之重,義務(wù)教育階段學(xué)生資助是基礎(chǔ)教育學(xué)生資助工作的中心環(huán)節(jié),主要由“一補(bǔ)”和“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”構(gòu)成?!耙谎a(bǔ)”既讓每個(gè)適齡兒童都能接受義務(wù)教育,保障教育的機(jī)會(huì)均衡,也能通過降低家庭收入對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就的影響,促進(jìn)教育的結(jié)果平等;“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”從實(shí)際效果上改善了貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)水平不足的局面[1],有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)間的教育公平。

      (三)完善學(xué)生資助體系有利于推動(dòng)高中階段教育的全面普及

      高中階段教育是銜接義務(wù)教育和高等教育的重要環(huán)節(jié),具有承上啟下的關(guān)鍵作用。[2]《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》明確了“全面普及高中階段教育”的發(fā)展目標(biāo)。其中,普通教育與職業(yè)教育的關(guān)系是全面普及的重點(diǎn)問題。學(xué)生資助制度有利于加強(qiáng)中職教育吸引力,推動(dòng)普高教育高質(zhì)量普及,促進(jìn)普職協(xié)調(diào)發(fā)展,優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)。

      二、基礎(chǔ)教育學(xué)生資助體系的發(fā)展成就

      (一)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育各學(xué)段、所有學(xué)校、所有家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的全覆蓋

      在學(xué)前教育階段,發(fā)布《財(cái)政部 教育部關(guān)于建立學(xué)前教育資助制度的意見》《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《支持學(xué)前教育發(fā)展資金管理辦法》等政策文件,提出“地方先行、中央補(bǔ)助”的學(xué)前教育資助原則,確保接受普惠性學(xué)前教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童(含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養(yǎng)兒童等)、孤兒和殘疾兒童得到資助。2021年,各級(jí)政府、幼兒園及社會(huì)共計(jì)資助幼兒795.03萬人次,資助金額共計(jì)達(dá)112.16億元。

      在義務(wù)教育階段,發(fā)布《教育部 財(cái)政部關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育教科書免費(fèi)提供和做好部分免費(fèi)教科書循環(huán)使用工作的意見》《教育部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助工作的通知》《關(guān)于深入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的通知》等政策文件,實(shí)現(xiàn)了“兩免一補(bǔ)”,保障了農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生的健康成長(zhǎng)。2021年,全國(guó)共資助義務(wù)教育學(xué)生7499.84萬人次,資助金額608.76億元。2166.33萬義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生享受生活費(fèi)補(bǔ)助政策,資助金額221.13億元;3634.09萬學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助政策,資助金額349.09億元。

      在普通高中教育階段,發(fā)布《全面推行普通高中學(xué)生資助卡  加強(qiáng)普通高中國(guó)家助學(xué)金發(fā)放監(jiān)管工作的通知》《關(guān)于免除普通高中建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)的意見》等政策文件,建立起以國(guó)家助學(xué)金、原建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)為主,地方政府資助和學(xué)校、社會(huì)資助為補(bǔ)充的資助體系。2021年,全國(guó)共資助普通高中教育學(xué)生1234.35萬人次,資助金額164.27億元。

      在中等職業(yè)教育階段,發(fā)布《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費(fèi)工作的意見》《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校免學(xué)費(fèi)政策覆蓋范圍的通知》《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見》《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校招生、學(xué)籍和資助管理工作的通知》《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助工作指南》等政策文件,建立起以國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)為主,地方政府資助、學(xué)校和社會(huì)資助等為補(bǔ)充的資助體系。2021年,共資助中等職業(yè)教育學(xué)生1796.69萬人次,資助金額332.70億元。其中,2萬名學(xué)生享受國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金政策,獎(jiǎng)勵(lì)金額1.20億元;325.91萬學(xué)生享受國(guó)家助學(xué)金政策,資助金額65.18億元;1253.61萬學(xué)生享受免學(xué)費(fèi)政策,資助金額251.02億元。

      (二)基礎(chǔ)教育學(xué)生資助更加精準(zhǔn)有效

      在資助政策設(shè)計(jì)時(shí),因地制宜向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。在財(cái)政上,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平建立5個(gè)檔次,中央與地方分檔按比例分擔(dān)資助資金;對(duì)特困地區(qū)學(xué)生設(shè)立專門資助項(xiàng)目。

      在確定資助標(biāo)準(zhǔn)時(shí),根據(jù)不同學(xué)生的受助需求實(shí)行分檔資助,加大對(duì)特殊困難學(xué)生的資助力度。[3]如中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金的平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年2000元,具體標(biāo)準(zhǔn)可由各地結(jié)合實(shí)際在1000—3000元范圍內(nèi)確定,可以分為2—3檔。

      在落實(shí)資助政策時(shí),積極推進(jìn)數(shù)字化,升級(jí)全國(guó)學(xué)生資助管理信息系統(tǒng)。教育部逐步建立數(shù)據(jù)集成、挖掘、分析、共享一體化的資助數(shù)據(jù)應(yīng)用體系和智能化決策與監(jiān)管體系,推進(jìn)學(xué)生資助數(shù)據(jù)各部門共享,支撐地方精準(zhǔn)認(rèn)證。

      在監(jiān)督管理方面,逐步形成由教育、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察和社會(huì)力量參與的監(jiān)督機(jī)制,多措并舉,多方發(fā)力,確保學(xué)生資助更精準(zhǔn)、更公平、更高效?!蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)生資助管理工作的通知》要求教育部門、人社部門對(duì)學(xué)生資助開展定期核查工作,及時(shí)掌握資助政策落實(shí)情況,各級(jí)教育督導(dǎo)部門也要將資助資金發(fā)放情況納入日常督導(dǎo)范圍。部分省份還搭建“智慧資助”云平臺(tái),實(shí)時(shí)掌握困難學(xué)生認(rèn)定、資助資金發(fā)放等情況,實(shí)現(xiàn)資助工作過程的智慧化監(jiān)管。

      (三)基礎(chǔ)教育學(xué)生資助水平不斷提升

      資助力度不斷加大。年資助金額從2012年的1322億元,增加到2021年的2668億元,翻了一番。財(cái)政投入資金從2012年的1020億元,增加到2021年的2007億元,增長(zhǎng)97%。其中,中央財(cái)政投入資金從2012年的628億元,增加到2021年的1238億元,增長(zhǎng)97%。[4] 財(cái)政支持力度持續(xù)加大,形成了政府投入為主、學(xué)校和社會(huì)資金為重要補(bǔ)充的資助格局。

      資助標(biāo)準(zhǔn)不斷提升。義務(wù)教育階段,兩次提高農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),從每生每天3元提高到5元;高中階段,不斷提高普通高中、中職國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn),從平均每生每年1500元提高到2000元。

      資助范圍不斷拓展。義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策中“一補(bǔ)”范圍從家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生擴(kuò)大到非寄宿生,“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”實(shí)施范圍實(shí)現(xiàn)原國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋,中職免學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)金覆蓋面不斷擴(kuò)大。資助人次從2012年的近1.2億人次,增加到2021年的1.5億人次,資助范圍逐步擴(kuò)大、規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。

      三、基礎(chǔ)教育學(xué)生資助發(fā)展存在的問題

      (一)基礎(chǔ)教育各學(xué)段學(xué)生資助體系仍有完善空間

      學(xué)前教育兒童資助制度建立較晚,是資助體系中的薄弱環(huán)節(jié),目前尚缺乏全國(guó)統(tǒng)一的資助體系。“具體資助方式和資助標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)政府自行制定”,容易導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展不平衡、政策種類單一、覆蓋面較窄等一系列問題。資助體系尚不健全已經(jīng)成為制約學(xué)前教育公益普惠的重要因素。此外,2021年學(xué)前教育資助金額為112.16億元,占總資助金額的4.2%,總體占比仍較低。

      義務(wù)教育學(xué)生資助制度體系已經(jīng)建成,目前還存在資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)的問題,比如隨物價(jià)上漲和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而上浮資助標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制還不夠健全,“一補(bǔ)”和“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能起到的支持作用還有較大提升空間。

      普通高中教育學(xué)生資助受學(xué)生自身心理因素影響較大。與其他學(xué)段相比,高中生學(xué)業(yè)壓力更大,心理狀態(tài)也處于對(duì)同伴態(tài)度比較敏感的階段,部分學(xué)生因此不愿意坦露家庭情況,影響資助效果。

      中等職業(yè)教育學(xué)生資助的激勵(lì)和引導(dǎo)作用還不足。比如,國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審選拔環(huán)節(jié)的技能導(dǎo)向有待提升。資助對(duì)普職協(xié)調(diào)發(fā)展、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的引導(dǎo)也還不夠。

      (二)從絕對(duì)貧困向相對(duì)貧困轉(zhuǎn)變加大基礎(chǔ)教育精準(zhǔn)資助難度

      當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)全面建成小康社會(huì),歷史性地解決了絕對(duì)貧困問題,學(xué)生資助也進(jìn)入了解決相對(duì)貧困問題的新階段,這增加了資助對(duì)象確認(rèn)的難度,對(duì)資助工作提出了更加精準(zhǔn)識(shí)別和防止返貧的新要求。當(dāng)前,以下問題亟待解決。

      信息孤島現(xiàn)象仍然存在?;A(chǔ)教育階段資助信息化建設(shè)仍有待加強(qiáng),特別是數(shù)據(jù)共享方面,國(guó)家層面的資助系統(tǒng)與社保中心、殘聯(lián)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門的數(shù)據(jù)共享機(jī)制已經(jīng)初步建立,省以下的數(shù)據(jù)共享機(jī)制還有待進(jìn)一步建立和完善,學(xué)校內(nèi)部資助系統(tǒng)與學(xué)籍、事業(yè)統(tǒng)計(jì)等其他系統(tǒng)之間也還未實(shí)現(xiàn)深度融合。

      學(xué)生資助對(duì)防止返貧的作用還未充分發(fā)揮。當(dāng)前,學(xué)生資助管理部門缺少對(duì)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)情況動(dòng)態(tài)追蹤的手段,對(duì)學(xué)生家庭可能存在的返貧風(fēng)險(xiǎn)的把控能力比較欠缺。

      (三)基礎(chǔ)教育學(xué)生資助仍存在發(fā)展不平衡不充分問題

      我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在學(xué)生資助方面也存在著發(fā)展不平衡不充分的問題。

      學(xué)生資助發(fā)展不平衡。地區(qū)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在差異,各地困難家庭數(shù)量、比例和程度等不盡相同,這在客觀上提出了因地制宜的要求,應(yīng)更加精準(zhǔn)劃定不同的資助比例和資助標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家在制定資助政策時(shí)考慮到了各地的不同情況,但各省份內(nèi)部仍存在發(fā)展的不平衡,在實(shí)際操作中卻容易產(chǎn)生“一刀切”現(xiàn)象。如此,資助過程的“平等”就可能會(huì)造成資助結(jié)果的不平衡。這一方面是因?yàn)橹贫ú町惢笜?biāo)會(huì)提升行政成本,另一方面也是因?yàn)槟壳吧腥狈?duì)相對(duì)貧困的權(quán)威測(cè)量指標(biāo)。

      學(xué)生資助發(fā)展不充分。保障型資助水平標(biāo)準(zhǔn)較低,在學(xué)前教育階段對(duì)教育支出的替代率較低;發(fā)展型資助較不完善,普通高中還未設(shè)立專門的獎(jiǎng)學(xué)金以激勵(lì)學(xué)生。其中主要原因是基礎(chǔ)教育學(xué)生資助來源較為單一,財(cái)政投入為資助的主要來源。2021年,財(cái)政資金投入占教育資助資金總額的比例,學(xué)前教育為97.05%;義務(wù)教育為97.85%;普通高中教育為94.98%;中等職業(yè)教育為98.34%。而這一數(shù)據(jù)在普通高等教育階段僅為56.49%。政府的財(cái)政投入很難在短期內(nèi)有大幅度提高,需要更多學(xué)校和社會(huì)資助資源加入。

      四、進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育學(xué)生資助體系的對(duì)策

      (一)完善基礎(chǔ)教育階段各學(xué)段學(xué)生資助

      建立健全學(xué)前教育資助制度。建立全國(guó)統(tǒng)一的學(xué)前教育資助體系,統(tǒng)一資助形式和標(biāo)準(zhǔn)。積極探索減、免、補(bǔ)助等多種形式相結(jié)合的資助形式,豐富資助內(nèi)容。增加資助對(duì)象,提高資助惠及面。

      提高義務(wù)教育學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)。按照《意見》要求,根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)家財(cái)政狀況,綜合考慮物價(jià)水平和生活成本等變動(dòng)情況,完善資助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。

      加強(qiáng)普通高中教育的隱性學(xué)生資助,優(yōu)化資助方式。資助工作要注重維護(hù)學(xué)生的自尊心,結(jié)合其生活所需給家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生潤(rùn)物無聲的支持幫助。如通過對(duì)校園卡支出的數(shù)據(jù)調(diào)研,將餐費(fèi)補(bǔ)助點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打到學(xué)生卡中。

      拓展中等職業(yè)教育資助的功能。完善國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)審辦法,更加體現(xiàn)技能導(dǎo)向。強(qiáng)化資助政策的激勵(lì)效果,推動(dòng)學(xué)生資助由保障型資助轉(zhuǎn)向發(fā)展型資助,特別是助力培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力。

      (二)進(jìn)一步提升基礎(chǔ)教育學(xué)生資助精準(zhǔn)化水平

      加強(qiáng)學(xué)生資助信息化建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換共享。依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),指導(dǎo)各地加強(qiáng)教育與民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、殘聯(lián)等部門間數(shù)據(jù)共享交換。[5] 除外部共享外,還要在學(xué)校內(nèi)部實(shí)現(xiàn)信息互通。學(xué)生的日常消費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)、交通費(fèi)等數(shù)據(jù)都可以對(duì)學(xué)生的“精準(zhǔn)畫像”提供支撐,進(jìn)而助力實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)滴灌”型資助。

      完善動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制,發(fā)揮學(xué)生資助對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的支撐作用。保持學(xué)生資助政策總體穩(wěn)定、有效銜接,對(duì)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)象子女給予重點(diǎn)關(guān)注。充分挖掘資助系統(tǒng)中有關(guān)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的數(shù)據(jù),加強(qiáng)對(duì)信息的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管,建立能進(jìn)能出的困難認(rèn)定動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。除大數(shù)據(jù)外,還要建立定期聯(lián)系機(jī)制。通過實(shí)地走訪等多種方式開展全覆蓋式學(xué)生家庭調(diào)研,詳細(xì)了解每一個(gè)學(xué)生的家庭境況和實(shí)際經(jīng)濟(jì)困難,為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)資助提供更加真實(shí)可靠的第一手資料。

      (三)推動(dòng)基礎(chǔ)教育學(xué)生資助平衡充分發(fā)展

      推動(dòng)基礎(chǔ)教育學(xué)生資助平衡發(fā)展?!兑庖姟分赋?,“推動(dòng)各地區(qū)根據(jù)所轄地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政狀況及家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分布狀況,差別化確定資助比例和標(biāo)準(zhǔn)”。這就要求建立地方性、動(dòng)態(tài)性資助名額分配機(jī)制,改變“一刀切”式的名額分配方式,由地方政府主管部門牽頭,在行政區(qū)域內(nèi)更加精準(zhǔn)地根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及家庭經(jīng)濟(jì)困難群體規(guī)模,分級(jí)、分檔分配學(xué)生資助名額,并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行增減。如有些地區(qū)正在探索建立“困難指數(shù)”指標(biāo),以此作為分配名額的標(biāo)準(zhǔn)。

      推動(dòng)基礎(chǔ)教育學(xué)生資助充分發(fā)展。要進(jìn)一步提高學(xué)生資助水平標(biāo)準(zhǔn),更多向貧困地區(qū)人口傾斜,提高學(xué)生資助對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的替代率。推動(dòng)基礎(chǔ)教育學(xué)生資助從保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變,推動(dòng)資助育人,把“扶困”與“扶智”“扶志”結(jié)合起來,培養(yǎng)受助學(xué)生形成感恩自強(qiáng)的獨(dú)立人格。黨的二十大報(bào)告提出要“構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系”,這為豐富學(xué)生資助的來源渠道指明了方向。要鼓勵(lì)個(gè)人、社會(huì)組織和企業(yè)等參與資助活動(dòng),有效利用社會(huì)各方面資源,有針對(duì)性地進(jìn)行教育資助,滿足學(xué)生多樣化需求。

      注釋:

      [1] 賈慧芳. 山西省農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施現(xiàn)狀研究——基于X縣的調(diào)查[D]. 武漢:華中師范大學(xué),2018.

      [2] 高耀. 全面普及高中階段教育對(duì)社會(huì)發(fā)展大有助益[N]. 光明日?qǐng)?bào). 2022-07-07.

      [3] 于忠寧. 10年來全國(guó)累計(jì)資助學(xué)生近13億人次[N]. 工人日?qǐng)?bào). 2022-08-31.

      [4] 2021年中國(guó)學(xué)生資助發(fā)展報(bào)告[N]. 中國(guó)教育報(bào). 2022-08-28.

      [5] 桑錦龍. 關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡基本公共教育服務(wù)體系的思考[J]. 人民教育,202117):46-50.

      (沈華,電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師;牛文龍,電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院研究生)

      《人民教育》2023年第13-14

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