教育部關(guān)于印發(fā)《學習型社會建設(shè)
重點任務(wù)》的通知
教職成函〔2023〕9號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳(教委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局,有關(guān)部門(單位)教育司(局),部屬各高等學校、部省合建各高等學校:
現(xiàn)將《學習型社會建設(shè)重點任務(wù)》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真組織實施。
各省級教育行政部門要組織有關(guān)高校、繼續(xù)教育機構(gòu)等對照任務(wù)要求,科學制定工作方案,細化目標任務(wù),舉措應(yīng)具有創(chuàng)新性、科學性與可行性,預(yù)期成效明顯,學校主管部門提供相應(yīng)支持。2023年9月6日—10月7日,各單位在征得主管部門同意后(地方高校和繼續(xù)教育機構(gòu)還應(yīng)取得省級教育行政部門同意),可分別登錄相關(guān)平臺填報并上傳佐證材料,有關(guān)任務(wù)的申報指南也將通過平臺分別公布。部屬高校直接聯(lián)系所在地省級教育行政部門獲得賬號,地方高校等賬號須經(jīng)所在地省級教育行政部門同意申報后創(chuàng)建。自2023年起,每年12月15日前,各建設(shè)單位要按要求開展自評、總結(jié)經(jīng)驗、凝練成果,形成報告,通過平臺系統(tǒng)填報績效數(shù)據(jù)。
教 育 部
2023年8月30日
學習型社會建設(shè)重點任務(wù)
為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于繼續(xù)教育與學習型社會建設(shè)的重要指示,實施好教育部“學習型社會建設(shè)和國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略工程”,加快推進學習型社會建設(shè),特制定學習型社會建設(shè)重點任務(wù)。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學習貫徹黨的二十大精神,樹立“大教育觀”,把建設(shè)學習型社會、學習型大國作為建設(shè)教育強國的戰(zhàn)略舉措,把教育數(shù)字化作為推進學習型社會建設(shè)的“倍增器”,聚焦關(guān)鍵單元和重點群體,點線面結(jié)合、近中遠統(tǒng)籌,推動各種教育類型、資源、要素多元結(jié)合,調(diào)動社會上一切可利用的學習資源,打通家庭教育、學校教育、社會教育各環(huán)節(jié),完善政府統(tǒng)籌、教育牽頭、部門協(xié)同、社會參與的全民終身學習推進機制,構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化、終身化的教育體系,構(gòu)建人人皆學、處處能學、時時可學的終身學習服務(wù)體系,為教育強國建設(shè)提供有力支撐。
二、重點任務(wù)
基于學習型社會建設(shè)愿景,堅持系統(tǒng)思維、問題導(dǎo)向、育人本質(zhì),圍繞學習型社會建設(shè)的重點領(lǐng)域和人群,統(tǒng)籌學歷繼續(xù)教育和非學歷教育,以服務(wù)學習者終身學習為中心的縱向推進與以城市為節(jié)點、城鄉(xiāng)一體的橫向推進相結(jié)合,按照“廣泛征集、培育為主、重在建設(shè)、成果推廣”的思路,加快推進學習型社會建設(shè)重點任務(wù)。
(一)加強新時代學習型城市建設(shè)
各地要以促進人的終身學習和全面發(fā)展為出發(fā)點,將學習型城市建設(shè)深度融入城市發(fā)展,匯聚各級各類教育、文化、科技等學習資源,依托開放大學(含廣播電視大學)、職業(yè)院校、社區(qū)教育機構(gòu)等,構(gòu)建資源融通與共建共享的終身學習公共服務(wù)平臺,促進優(yōu)質(zhì)資源整合與共享開放。推進各類教育融通發(fā)展,探索建立學分銀行制度,開展市民學習成果認證、積累和轉(zhuǎn)換研究試點。增強社區(qū)教育和老年教育資源供給,加強對在職職工、再就業(yè)人員、農(nóng)民工和新型職業(yè)農(nóng)民等各類群體的職業(yè)培訓和學習服務(wù)。高質(zhì)量推進全民閱讀。創(chuàng)建泛在多元、智能化、體驗式的學習場景,營造開放共享的學習環(huán)境。推進學習型社區(qū)、學習型組織建設(shè)。
以全球?qū)W習型城市網(wǎng)絡(luò)成員城市為示范,以省會城市為引領(lǐng),以地級市為重點,以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體,逐步擴大覆蓋面。以市域為單位因地制宜編制學習型城市建設(shè)方案,推進有效模式和特色發(fā)展相結(jié)合,持續(xù)完善政府主導(dǎo)、社會各方廣泛參與的全民終身學習推進機制。2023年以加入全球?qū)W習型城市網(wǎng)絡(luò)的10個城市為示范,全面啟動;2024年以直轄市、省會及計劃單列市為引領(lǐng),穩(wěn)步擴面;2025年提質(zhì)擴面,覆蓋東中部地區(qū)50%左右、西部地區(qū)30%地市級城市。后續(xù)持續(xù)深入推進。
(二)推進縣域社區(qū)學習中心建設(shè)
各地要堅持服務(wù)導(dǎo)向,創(chuàng)新方式方法,拓寬渠道途徑,依托當?shù)亻_放大學(含廣播電視大學)、普通高校、職業(yè)院校、成人高校等,推動教育資源開放共享,建立健全城鄉(xiāng)一體的縣(市、區(qū))社區(qū)教育學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)學校、村(社區(qū))教學站(點)三級社區(qū)學習中心網(wǎng)絡(luò)。2023年全面推進縣域社區(qū)學習中心建設(shè);2025年基本實現(xiàn)縣(市、區(qū))社區(qū)學習中心全覆蓋。
推動教育資源開放共享,充分發(fā)揮縣域中等職業(yè)學校(職教中心)骨干引領(lǐng)作用,支持有條件的中等職業(yè)學校(職教中心)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要試辦社區(qū)教育學院。2023年鼓勵有條件的全國社區(qū)教育實驗區(qū)和示范區(qū)、農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣中等職業(yè)學校(職教中心)試辦社區(qū)教育學院或開設(shè)相關(guān)課程。后續(xù)持續(xù)穩(wěn)步推進。
開展社區(qū)教育品牌建設(shè)活動,培育一批品牌社區(qū)學習中心和社區(qū)教育品牌課程,各地要在縣(市、區(qū))層面培育樣板社區(qū)教育學院,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面培育示范社區(qū)學校,在村(社區(qū))層面培育特色社區(qū)教學點。2023—2025年,教育部每年推介100個左右品牌社區(qū)學習中心典型案例和300門左右社區(qū)教育品牌課程,有效提升優(yōu)質(zhì)學習資源供給能力和辦學水平,為居民提供智能靈活、普惠共享、公平可及的終身學習支持服務(wù)。
(三)推進學歷繼續(xù)教育教學改革創(chuàng)新
各地各高校要全面落實《教育部關(guān)于推進新時代普通高等學校學歷繼續(xù)教育改革的實施意見》(教職成〔2022〕2號),結(jié)合地方和學校實際,聚焦繼續(xù)教育品牌特色專業(yè)(群)建設(shè)、繼續(xù)教育課程思政與思政課程同向同行、線上線下相結(jié)合的精品課程建設(shè)、體現(xiàn)繼續(xù)教育特點的新形態(tài)教材建設(shè)、專業(yè)化服務(wù)型教學團隊建設(shè)、教育教學模式創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)資源共建共享、辦學全鏈條全過程管理、數(shù)字化學習支持服務(wù)等重點,推進學歷繼續(xù)教育教學改革創(chuàng)新。2023—2025年,教育部每年培育100個左右學歷繼續(xù)教育教學改革創(chuàng)新案例,推動學歷繼續(xù)教育綜合改革走深走實。
(四)推進非學歷教育改革創(chuàng)新
各地各高校要認真貫徹《普通高等學校舉辦非學歷教育管理規(guī)定(試行)》,堅持質(zhì)量為本,落實“自招自辦自管”原則,依托學科專業(yè)優(yōu)勢和特色,舉辦服務(wù)學習者知識更新、技能提升的非學歷教育。重點圍繞立德樹人融入非學歷教育全過程、創(chuàng)新推進非學歷教育精準規(guī)范管理、服務(wù)國家戰(zhàn)略和區(qū)域(行業(yè))發(fā)展、非學歷教育學習成果認證積累轉(zhuǎn)換、線上線下混合式研修等方面,開展非學歷教育教學改革創(chuàng)新。2023—2025年,教育部每年培育100個左右非學歷教育改革創(chuàng)新工作案例,推動非學歷教育全面規(guī)范管理。
(五)探索三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新路徑
各地各高校要按照“集中資源、率先突破、帶動整體”的原則,結(jié)合現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革推進工程、高等教育綜合改革工程的實施,在地方和院校的不同層面,探索統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新的具體路徑,有效聯(lián)通和整合教育資源,協(xié)同構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合、優(yōu)勢互補的育人體系。高校應(yīng)圍繞提高重點行業(yè)、急需緊缺領(lǐng)域人才自主培養(yǎng)能力,在學校主管部門指導(dǎo)下,圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,打通系統(tǒng)培養(yǎng)鏈條,探索師資、課程、教學、實習實訓條件共建共享,擴大學分銀行深度應(yīng)用等,因地制宜編制工作方案。如地市級及以上行政區(qū)域內(nèi)有3個以上高校創(chuàng)新探索案例,該地區(qū)可作為整體推進三教統(tǒng)籌協(xié)同創(chuàng)新工作案例進行培育。2023—2025年,教育部每年培育50個左右高校創(chuàng)新探索案例,探索三教統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展新路徑。
“國家老年大學建設(shè)項目”“廣泛開展全民終身學習活動”“繼續(xù)教育領(lǐng)域數(shù)字化大學建設(shè)”等重點任務(wù)另行部署。
三、組織保障
申報主體依項目具體內(nèi)容而定,包括但不限于舉辦繼續(xù)教育的普通本科高校、職業(yè)院校、獨立設(shè)置成人高校、開放大學、文化場所、科研機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心、老年大學等。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)
各省級教育行政部門要充分認識建設(shè)學習型社會、學習型大國的重要意義,主動納入教育領(lǐng)導(dǎo)小組議事日程,推動當?shù)卣畬W習型社會建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。要加強統(tǒng)籌、綜合協(xié)調(diào),主動會同省內(nèi)發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門在項目支持、資金投入等方面,向項目實施效果好的地市、學校傾斜。
(二)政策支持
各省級教育行政部門要結(jié)合重點任務(wù)實施,健全全民終身學習推進機制,將學校及師生參與學習型社會建設(shè)與深化教育評價改革結(jié)合起來,與教師績效考核、評獎評優(yōu)結(jié)合起來,教育部將把推動學習型社會建設(shè)重點任務(wù)情況納入職業(yè)教育真抓實干成效明顯地方評價指標等。
(三)培育建設(shè)
各地各高校要充分調(diào)動利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和條件,適當開發(fā)拓展新資源,組織實施好各項任務(wù)。教育部將堅持培育為主、重在建設(shè)原則,對各地各部門提交的材料進行匯總,形成培育建設(shè)清單,并組織專家指導(dǎo)有關(guān)單位細化完善工作方案,整合優(yōu)質(zhì)資源,組織工作交流。
(四)總結(jié)推廣
教育部將及時總結(jié)各項重點任務(wù)推進中的創(chuàng)新做法,凝練可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗,進一步完善繼續(xù)教育和學習型社會建設(shè)的有關(guān)制度標準;結(jié)合職業(yè)教育活動周、全民終身學習活動周等,擇優(yōu)組織宣傳推廣先進典型,形成“頭雁效應(yīng)”,推動形成建設(shè)學習型社會的良好社會氛圍。
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