5個嚴禁！四部門進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)

為認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)工作，提高課后服務(wù)水平和質(zhì)量，教育部辦公廳等四部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》。隨教育小微一起看——

《通知》指出，嚴禁隨意擴大范圍。學校課后服務(wù)應安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學校教學計劃之后，結(jié)束時間應與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間作好銜接。學校為學生提供的早到?？垂芎妥粤暋⑽绮臀缧菘垂?、晚自習等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。

《通知》要求，嚴禁強制學生參加。課后服務(wù)必須嚴格遵循學生自愿參加原則，學校和教師不得強制要求學生參加。學校開展課后服務(wù)要充分征求家長意見、征詢學生需求，主動向家長告知服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、安全保障措施等，由學生和家長自愿報名、自主選課。

《通知》提出，嚴禁增加學生課業(yè)負擔。要因地因校制宜，開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學、興趣小組和社團活動等，適當增加學生參加體育鍛煉的時間，為有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導，促進學生全面發(fā)展。不得利用課后服務(wù)時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課。

《通知》強調(diào)，嚴禁以課后服務(wù)名義亂收費。不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍，不得違背學生家長意愿強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會、第三方機構(gòu)等收取課后服務(wù)費。不得將早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等納入課后服務(wù)收費項目。地方和學校要按本地區(qū)規(guī)定對家庭經(jīng)濟困難學生減免課后服務(wù)相關(guān)費用。學校要嚴格執(zhí)行收費公示制度，將課后服務(wù)收費標準、服務(wù)時間、課程內(nèi)容等相關(guān)信息公開，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督。

《通知》提出，嚴禁不符合條件的機構(gòu)和人員進校提供課后服務(wù)。要建立第三方機構(gòu)進校園遴選審核機制，形成機構(gòu)名單、服務(wù)項目及引進費用標準，加強日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機制。要建立校外引進人員資格審查機制，嚴禁不符合規(guī)定條件的人員進入學校提供課后服務(wù)。

《通知》明確，各地要對區(qū)域內(nèi)課后服務(wù)實施情況進行全面排查，調(diào)整完善相關(guān)政策措施，并于2024年春季學期起正式實施。要全面規(guī)范義務(wù)教育階段服務(wù)性收費和代收費項目，包括課后服務(wù)收費在內(nèi)的服務(wù)性收費和代收費項目清單應重新報省級人民政府審定后執(zhí)行。要加強課后服務(wù)經(jīng)費保障，采取財政補貼、服務(wù)性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位。

一起來看教育部基礎(chǔ)教育司負責人就《通知》相關(guān)問題答記者問——

1.“雙減”以來，課后服務(wù)進展成效如何？教育部辦公廳等四部門為什么要出臺《通知》？

答：“雙減”實施兩年多來，課后服務(wù)工作取得積極進展，受到群眾普遍歡迎。一是豐富課后服務(wù)內(nèi)容，指導“一校一案”制定課后服務(wù)實施方案，充分挖掘校內(nèi)潛力，同時采取“請進來、走出去”等方式，利用科普、文旅、體育等校外資源支持開展課后服務(wù)，增強課后服務(wù)有效性和吸引力。二是充實課后服務(wù)隊伍，堅持以學校教師為主承擔課后服務(wù)，同時各地各校還引進了28萬余名科技人才、文藝工作者、體育教練員、退休教師等專業(yè)人員參與課后服務(wù)。三是強化課后服務(wù)保障，國家提高學校生均公用經(jīng)費基準定額，小學、初中分別提高70、90元，明確主要用于支持學校落實“雙減”政策、提升課后服務(wù)水平；督促全國所有省份都出臺了課后服務(wù)經(jīng)費保障辦法，所有縣區(qū)均落實了課后服務(wù)經(jīng)費保障機制。四是推動數(shù)字化賦能，建設(shè)全國基礎(chǔ)教育管理服務(wù)平臺，組織開展課后服務(wù)數(shù)字化管理試點，首批已有31個省份、594個縣（區(qū)）的23206所學校參與試點，優(yōu)化學校管理流程，暢通家校溝通渠道。目前，學校在做好作業(yè)答疑輔導的同時，普遍開展了豐富多彩的活動項目，課后服務(wù)吸引力有效性顯著提升。

但在實施過程中，有的地方和學校也出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為，個別地方和學校隨意擴大課后服務(wù)范圍，以課后服務(wù)名義亂收費，增加了家庭教育負擔；有的學校強制要求學生參加課后服務(wù)，在課后服務(wù)活動中組織刷題備考、講授新課、集體補課，增加了學生課業(yè)負擔?！半p減”政策實施目的是切實減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔、促進學生全面發(fā)展健康成長，開展課后服務(wù)是為學生提供更多可選擇的德育、體育、美育、勞動等活動，也是彰顯學校辦學特色、強化學校育人主陣地作用的重要途徑，是解決家長急難愁盼問題的一項重要民生工程。上述不規(guī)范行為違背了“雙減”政策及開展課后服務(wù)工作初衷，需要進一步規(guī)范提升。

2.哪些時間屬于課后服務(wù)范圍？

答：根據(jù)中央“雙減”意見精神及教育部辦公廳關(guān)于義務(wù)教育課后服務(wù)工作的有關(guān)通知要求，學校課后服務(wù)應安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學校教學計劃之后，結(jié)束時間應與當?shù)卣Ｏ掳鄷r間做好銜接。從時間范圍上，早到?？垂芎妥粤?、午餐午休看管、晚自習等服務(wù)屬于學校為學生提供的學習生活便利服務(wù)，不應納入課后服務(wù)范圍。

3.課后服務(wù)應開展哪些活動內(nèi)容？

答：《通知》貫徹落實黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)，進一步明確課后服務(wù)應開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動、閱讀、科學、興趣小組和社團活動等，作為課程教學有益補充，進而促進學生全面發(fā)展、健康成長。同時，學?？蓮膶W生實際出發(fā)指導學生利用在校時間認真完成作業(yè)，為學有需要的學生提供輔導答疑和學習拓展指導，但不得利用課后服務(wù)時間組織學生刷題備考、講授新課或集體補課。

4.《通知》規(guī)范課后服務(wù)收費的要求和依據(jù)是什么？

答：根據(jù)中央“雙減”意見精神及教育部等五部門《關(guān)于進一步加強和規(guī)范教育收費管理的意見》有關(guān)規(guī)定要求，《通知》明確要求不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍，不得違背學生家長意愿強制收費或捆綁收費，不得通過家長委員會、第三方機構(gòu)等收取課后服務(wù)費。不得將早到校看管和自習、午餐午休看管、晚自習等納入課后服務(wù)收費項目。學校要嚴格執(zhí)行收費公示制度，將課后服務(wù)收費標準、服務(wù)時間、課程內(nèi)容等相關(guān)信息公開，主動接受學生、家長和社會監(jiān)督。

5.第三方機構(gòu)能否進校園參與課后服務(wù)工作？

答：根據(jù)中央“雙減”意見精神及有關(guān)規(guī)定，學校課后服務(wù)不能滿足部分學生發(fā)展興趣特長需要，需引進具有相應資質(zhì)、符合條件的第三方機構(gòu)參與非學科類課后服務(wù)的，要嚴格規(guī)范管理。各地要建立第三方機構(gòu)進校園遴選審核機制，形成機構(gòu)名單和服務(wù)項目及引進費用標準，加強日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機制。引進費用標準要通過招標等競爭性方式確定，并要明顯低于培訓機構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓服務(wù)的收費標準。要建立校外引進人員資格審查機制，嚴禁不符合規(guī)定條件的人員進入學校提供課后服務(wù)。

6.如何確?！锻ㄖ犯黜椧舐涞綄嵦?？

答：一是及時調(diào)整完善政策。各地要根據(jù)本通知要求，對區(qū)域內(nèi)課后服務(wù)實施情況進行全面排查，調(diào)整完善相關(guān)政策措施，并于2024年春季學期起正式實施。特別是要全面規(guī)范義務(wù)教育階段服務(wù)性收費和代收費項目，包括課后服務(wù)收費在內(nèi)的服務(wù)性收費和代收費項目清單應重新報省級人民政府審定后執(zhí)行。二是健全監(jiān)督舉報平臺。各地要積極設(shè)立課后服務(wù)監(jiān)督舉報電話或信箱，及時核查辦理群眾反映的課后服務(wù)問題，堅決糾正違規(guī)行為。教育部等部門也將及時核查處理群眾反映的有關(guān)問題。三是做好對社會和家長解釋工作。各地要及時調(diào)整完善課后服務(wù)相關(guān)政策措施，在2024年春季學期開學前通過致家長一封信﹑家長會等方式，廣泛宣傳新學期課后服務(wù)有關(guān)要求，做好家長解釋工作，與既往工作做法平穩(wěn)銜接過渡。

7.下一步，該如何進一步提高課后服務(wù)質(zhì)量？

答：在規(guī)范課后服務(wù)工作的同時，錨定“雙減”目標，不斷完善課后服務(wù)體系，強化課后服務(wù)育人功能，提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學生多樣化學習需求。一是豐富課后服務(wù)內(nèi)容，指導各地各校加強課后服務(wù)活動課程資源開發(fā)，開展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動。二是充分利用校外資源，按照有關(guān)規(guī)定有序引進具有資質(zhì)、符合條件的社會組織和專業(yè)人員參與課后服務(wù)，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務(wù)中的作用。三是加快數(shù)字化賦能，全面推進優(yōu)質(zhì)課后服務(wù)教育資源共建共享，有序擴大數(shù)字化管理試點應用，提高課后服務(wù)管理效能。四是強化條件保障，推動各地健全課后服務(wù)經(jīng)費保障機制，規(guī)范收費行為，保障課后服務(wù)健康發(fā)展。