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      教育部關(guān)于《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》公開征求意見的公告

      發(fā)布時(shí)間:2024-02-08 來源:微言教育

      教育部關(guān)于《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》公開征求意見的公告

      為規(guī)范校外培訓(xùn)活動(dòng),提高校外培訓(xùn)質(zhì)量,滿足多樣化的文化教育需求,促進(jìn)青少年健康成長,根據(jù)教育法、義務(wù)教育法、民辦教育促進(jìn)法、未成年人保護(hù)法以及中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,我們?cè)诮┠昙兄卫韺?shí)踐和深入調(diào)研基礎(chǔ)上,研究形成《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》,現(xiàn)面向社會(huì)公開征求意見。歡迎社會(huì)各界提出意見和建議。具體意見可通過以下途徑反饋:

      1.通過信函方式將意見郵寄至:北京市西城區(qū)大木倉胡同37號(hào)教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司(郵編:100816)。來信請(qǐng)注明“《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例》征求意見”字樣。

      2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至:jybjgs@moe.edu.cn。

      本次征求意見截止日期為2024年3月8日。


      附件:

      1.校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例(征求意見稿)

      2.《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》起草說明


      教育部

      2024年2月8日


      附件1

      校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例

      (征求意見稿)

      第一條  為規(guī)范校外培訓(xùn)活動(dòng),提高校外培訓(xùn)質(zhì)量,滿足多樣化的文化教育需求,促進(jìn)青少年健康成長,根據(jù)教育法、義務(wù)教育法、民辦教育促進(jìn)法、未成年人保護(hù)法等法律,制定本條例。

      第二條  本條例所稱校外培訓(xùn)是指學(xué)校教育體系外,面向社會(huì)開展的,以中小學(xué)生和3至6歲學(xué)齡前兒童為對(duì)象,以提高學(xué)業(yè)水平或者培養(yǎng)興趣特長等為主要目的,有組織或系統(tǒng)性的教育培訓(xùn)活動(dòng)。

      第三條  校外培訓(xùn)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

      校外培訓(xùn)貫徹國家的教育方針,落實(shí)立德樹人根本任務(wù),遵循公益性原則,促進(jìn)素質(zhì)教育的實(shí)施,成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。

      第四條  校外培訓(xùn)按照學(xué)科類和非學(xué)科類實(shí)行分類管理。具體分類辦法由國務(wù)院教育行政部門會(huì)同科技、文化和旅游、體育等部門規(guī)定。

      第五條  縣級(jí)以上各級(jí)人民政府建立校外培訓(xùn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)工作統(tǒng)籌。

      國務(wù)院教育行政部門負(fù)責(zé)全國校外培訓(xùn)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理和調(diào)控規(guī)模結(jié)構(gòu)??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的校外培訓(xùn)工作。

      國務(wù)院科技、文化和旅游、體育等部門是相應(yīng)領(lǐng)域校外培訓(xùn)的行業(yè)主管部門,制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和資質(zhì),實(shí)施行業(yè)管理,開展專業(yè)指導(dǎo)??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府科技、文化和旅游、體育及其他有關(guān)部門分別負(fù)責(zé)有關(guān)校外培訓(xùn)的行業(yè)管理工作。

      國務(wù)院和地方其他有關(guān)部門在職權(quán)范圍內(nèi),分別負(fù)責(zé)校外培訓(xùn)有關(guān)方面的管理工作。

      第六條  開展校外培訓(xùn)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的校外培訓(xùn)辦學(xué)許可,具備法人條件。面向義務(wù)教育階段的學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖榉菭I利性法人。

      校外培訓(xùn)辦學(xué)許可由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門審批。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線開展校外培訓(xùn)活動(dòng)的,由省級(jí)人民政府教育行政部門審批。非學(xué)科類校外培訓(xùn)辦學(xué)許可,在向教育行政部門申請(qǐng)?jiān)S可前,應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)行業(yè)主管部門審核同意。涉及多個(gè)部門的,應(yīng)當(dāng)分別報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門審核同意。

      第七條  校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有良好的信用狀況以及與實(shí)施培訓(xùn)活動(dòng)相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)、從業(yè)人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和設(shè)施、管理制度等條件。

      校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)載明“培訓(xùn)”字樣。

      第八條  學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)和教研人員,應(yīng)當(dāng)取得教師資格。非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)和教研人員,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)。

      幼兒園、中小學(xué)在職教師、教研人員不得從事校外培訓(xùn)活動(dòng)。

      第九條  校外培訓(xùn)使用的材料,應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。其中,實(shí)施非學(xué)科類校外培訓(xùn)的,應(yīng)同時(shí)報(bào)送行業(yè)主管部門備案。

      第十條  校外培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)安排在培訓(xùn)所在地中小學(xué)教學(xué)時(shí)間之外的時(shí)間,不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)。省級(jí)人民政府教育行政部門可以會(huì)同行業(yè)主管部門對(duì)培訓(xùn)時(shí)長、時(shí)段等作出具體規(guī)定。

      第十一條  校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得組織或參與組織面向中小學(xué)生及3至6歲學(xué)齡前兒童的等級(jí)考試、競(jìng)賽,不得公布培訓(xùn)對(duì)象的學(xué)業(yè)成績和排名。

      幼兒園、中小學(xué)校不得將參加校外培訓(xùn)或者培訓(xùn)結(jié)果作為招生的依據(jù)。

      第十二條  面向義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)施的學(xué)科類校外培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理,由省級(jí)人民政府制定收費(fèi)管理辦法。其他校外培訓(xùn)的收費(fèi)價(jià)格,應(yīng)當(dāng)報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。

      校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)融資及收取的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)主要用于培訓(xùn)業(yè)務(wù)活動(dòng)、改善培訓(xùn)條件和保障員工待遇。

      第十三條  校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用預(yù)收費(fèi)方式收取費(fèi)用的,應(yīng)當(dāng)將預(yù)收費(fèi)用納入監(jiān)管。具體辦法由省級(jí)人民政府教育行政部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定。

      第十四條  國務(wù)院教育行政部門會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的全國校外培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)填報(bào)、更新相關(guān)信息,保證信息真實(shí)準(zhǔn)確。

      校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)對(duì)象或其監(jiān)護(hù)人簽訂合同,應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院教育行政部門制定的培訓(xùn)合同標(biāo)準(zhǔn)文本并在全國校外培訓(xùn)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)登記備案。

      第十五條  縣級(jí)以上人民政府教育、科技、文化和旅游、體育等部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)的日常監(jiān)管。

      第十六條  教育行政部門、行業(yè)主管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法開展校外培訓(xùn)執(zhí)法工作,在調(diào)查過程中可以采取檢查、詢問、查閱或復(fù)制相關(guān)材料,先行登記保存以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

      第十七條  違反本條例及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,存在擅自開展校外培訓(xùn)、變相開展學(xué)科類校外培訓(xùn)、超出許可范圍培訓(xùn)、管理混亂、違規(guī)組織競(jìng)賽等行為的,依照教育法、民辦教育促進(jìn)法、民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例等法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定予以處罰。

      第十八條  鼓勵(lì)、支持少年宮、科技館、博物館等各類校外場(chǎng)館(所)開展校外培訓(xùn),豐富課程設(shè)置、擴(kuò)大招生數(shù)量,滿足合理校外培訓(xùn)需求。

      第十九條  縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,通過多種方式,引入質(zhì)量高、信用好的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù),滿足學(xué)生多樣化需求。

      第二十條  本條例自   年  月  日起施行。


      附件2

      《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》

      起草說明

      黨中央、國務(wù)院高度重視校外培訓(xùn)治理工作。2021年5月中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議指出,要完善相關(guān)法律,依法管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2021年7月中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》。兩年多來,在各方的努力下,校外培訓(xùn)秩序日漸規(guī)范,各地在校外培訓(xùn)管理中也奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。新的治理形勢(shì)下,需要將實(shí)踐證明行之有效的政策法治化,推動(dòng)依法治理,充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。為此,教育部在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,研究起草了《校外培訓(xùn)管理?xiàng)l例(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)。

      《征求意見稿》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神,對(duì)標(biāo)對(duì)表黨中央、國務(wù)院決策部署,系統(tǒng)總結(jié)現(xiàn)有政策和基層實(shí)踐并轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度,著力推進(jìn)校外培訓(xùn)治理規(guī)范化、法治化。《征求意見稿》明確了校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育有益補(bǔ)充的基本定位,明確了校外培訓(xùn)公益性的基本原則,明確了規(guī)范管理、提高質(zhì)量、滿足多樣化文化教育需求的目標(biāo)導(dǎo)向,明確了平衡機(jī)構(gòu)、家長、學(xué)生、學(xué)校等各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系并保障各方合法權(quán)益的立法價(jià)值,進(jìn)一步完善了校外培訓(xùn)管理制度?!墩髑笠庖姼濉吩谕七M(jìn)依法管理的同時(shí),正視家長的合理培訓(xùn)需求,提出鼓勵(lì)、支持少年宮、科技館、博物館等各類校外場(chǎng)館(所)開展校外培訓(xùn),引導(dǎo)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與學(xué)校課后服務(wù)等舉措。

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