論科教興國戰(zhàn)略助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展

[摘  要]全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國與實現(xiàn)第二個百年奮斗目標要求科教興國戰(zhàn)略助推新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。分析科教興國戰(zhàn)略助推新質(zhì)生產(chǎn)力的時代使命，明晰其總體要求，從不同視角把握其現(xiàn)實路徑，方能實現(xiàn)對新質(zhì)生產(chǎn)力的有效助推，實現(xiàn)人才發(fā)展與國家富強的同頻共振。

[關(guān)鍵詞]科教興國戰(zhàn)略；新質(zhì)生產(chǎn)力；新興產(chǎn)業(yè)

2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次明確提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”概念。在9月7日召開的新時代推動東北全面振興座談會上，習近平總書記再次強調(diào)：“積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能?！?/p>

新質(zhì)生產(chǎn)力是社會總體生產(chǎn)力發(fā)展方向的代表，需要先進科技、人才、設(shè)備等資源的投入，自產(chǎn)生之時新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展速度就能超過原有生產(chǎn)力的發(fā)展速度，能夠極大提高勞動生產(chǎn)率，創(chuàng)造出新的社會需求，進而提升社會總產(chǎn)品的供給能力；其在構(gòu)成要素、內(nèi)部組合、整體功能上表現(xiàn)出新的內(nèi)容，以新興產(chǎn)業(yè)組織為載體。黨的二十大報告中，關(guān)于科教興國戰(zhàn)略的內(nèi)容位于“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務”之后，這反映了黨和國家對科技與教育發(fā)展的重視；塑造現(xiàn)代化發(fā)展新動能新優(yōu)勢，推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展必須深刻把握科教興國戰(zhàn)略的時代使命與總體要求，分析研判社會生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，以不同內(nèi)容為抓手來開辟現(xiàn)實新路徑。科教興國戰(zhàn)略作為黨和國家的重大部署，統(tǒng)籌了科技與教育的辯證關(guān)系，從長遠角度充分體現(xiàn)了科技與教育兩大核心要素在助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中的決定性作用：其一，科技作為最活躍的要素，是推動生產(chǎn)力發(fā)展的先導；其二，教育以人才培育為根本目標，事關(guān)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要主體。不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力，新質(zhì)生產(chǎn)力是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與走高質(zhì)量發(fā)展道路的實踐指向與必然結(jié)果，更加關(guān)注新技術(shù)的推廣應用所形成的新興科技產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)的是人認識自然與改造自然水平的提升，是社會發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

科教興國戰(zhàn)略助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的時代使命

科教興國戰(zhàn)略以“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”為理念導引，助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，能夠有效促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升其科技屬性與附加值，實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的雙向良性互動。新興產(chǎn)業(yè)有著一系列相關(guān)配套資源，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級的必然導向，屬于知識密集型產(chǎn)業(yè)，科技含量與技術(shù)水平較高，上下游關(guān)聯(lián)程度緊密。新興產(chǎn)業(yè)以科技創(chuàng)新為依托，使得生產(chǎn)領(lǐng)域逐漸向數(shù)字化、信息化、智能化方向升級。在黨的領(lǐng)導下我國“堅持把做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟作為主攻方向”，以實體經(jīng)濟實現(xiàn)資源要素的聚集，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級與新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來推動制造業(yè)現(xiàn)代化升級。新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展是現(xiàn)代化工業(yè)轉(zhuǎn)型的重要著力點，能夠為解決高精尖技術(shù)領(lǐng)域的“卡脖子”問題提供相應對策與支持，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的自主研發(fā)，對于我國打破國外技術(shù)壁壘與行業(yè)壟斷有著重要意義。新興產(chǎn)業(yè)標志著新科技的運用、先進產(chǎn)能的引入，有利于結(jié)合政府政策，充分體現(xiàn)高校與科研院所等多方主體合作的科技支撐能力，實現(xiàn)對現(xiàn)有技術(shù)運用吸收與再創(chuàng)新。

新質(zhì)生產(chǎn)力獲得長足發(fā)展，能夠有效提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革不斷推進，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程不斷深入，對處于新興產(chǎn)業(yè)中的人才隊伍提出更高要求，人才不再是被動的生產(chǎn)要素。人才是人力資源的具體體現(xiàn)，涉及不同類型與領(lǐng)域，是提升國家綜合國力、進行國際競爭的核心資源；新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展能夠推動科教與產(chǎn)教的內(nèi)在深度融合，進而推動基礎(chǔ)理論型研究與應用型研究的人才培養(yǎng)，推動人才由單一型向復合型轉(zhuǎn)變。圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，培養(yǎng)專業(yè)特色人才，全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)學研合作育人與教育實踐，實現(xiàn)專業(yè)人才與產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的有效結(jié)合。把握新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的總體趨勢和產(chǎn)業(yè)需求，以此為關(guān)鍵前提，通過現(xiàn)代化的教育理念與系統(tǒng)科學的培養(yǎng)方式培育適應新興產(chǎn)業(yè)要求的德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。高素質(zhì)人才不僅是新質(zhì)生產(chǎn)力的主體，也是承擔現(xiàn)代化建設(shè)任務的主體，是中華民族偉大復興的中堅力量；通過人的綜合素質(zhì)的提升，進而促進人的現(xiàn)代化發(fā)展，有利于培養(yǎng)服務中國式現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)新型人才。

中國式現(xiàn)代化要實現(xiàn)生產(chǎn)力的現(xiàn)代化發(fā)展，關(guān)鍵在于科技強國的建設(shè)，科技的創(chuàng)新升級與科技事業(yè)的發(fā)展進步是其中的重要環(huán)節(jié)。中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院等單位聯(lián)合發(fā)布的《2023研究前沿》和《2023研究前沿熱度指數(shù)》顯示，中國在約1/4的研究前沿上排名第一。我國雖然擁有較多活躍度高或發(fā)展迅速的熱點前沿，科研成果也頗為顯著，但與首位活躍國家相比，仍存在一定提升空間。在百年未有之大變局與國際力量對比調(diào)整的背景下，科技實力的強弱關(guān)系到一個國家在國際競爭中能否取得優(yōu)勢地位，是衡量國家現(xiàn)代化建設(shè)水平的重要標志?？茖W技術(shù)凝聚著人才腦力勞動的成果，新興產(chǎn)業(yè)的落地標志著新質(zhì)生產(chǎn)力從潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。我國在科技大國的基礎(chǔ)上，將人才資源與科技創(chuàng)新相結(jié)合服務于新興產(chǎn)業(yè)，以推動我國科技事業(yè)的發(fā)展，使我國進一步向科技強國邁進。

科教興國戰(zhàn)略助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的總體要求

黨的二十大報告明確指出，“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強”。因此，科教興國戰(zhàn)略助推新質(zhì)生產(chǎn)力要系統(tǒng)分析國家重大戰(zhàn)略需要與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需求狀況，瞄準事關(guān)國家全局發(fā)展的重大科技問題，助力新質(zhì)生產(chǎn)力與國家戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相契合，不斷推進面向國家戰(zhàn)略發(fā)展需要的新興產(chǎn)業(yè)落地。在新質(zhì)生產(chǎn)力尚未轉(zhuǎn)化為以新興產(chǎn)業(yè)為載體的現(xiàn)實生產(chǎn)力之前，只是作為一種潛在生產(chǎn)力存在，只有經(jīng)過系統(tǒng)完整的轉(zhuǎn)化，才能夠?qū)⑿沦|(zhì)生產(chǎn)力的作用充分發(fā)揮出來?？蒲袡C構(gòu)與企業(yè)要連通中間環(huán)節(jié)，完善產(chǎn)研孵化器建設(shè)，使?jié)撛谛沦|(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實新質(zhì)生產(chǎn)力，實現(xiàn)科學技術(shù)研究的縱深推進、科研成果為現(xiàn)實生產(chǎn)力服務，以新興產(chǎn)業(yè)為載體的新質(zhì)生產(chǎn)力要實現(xiàn)科技與經(jīng)濟的相互轉(zhuǎn)化與良性互促?？平膛d國戰(zhàn)略決定科學技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展方向與發(fā)展高度，科學技術(shù)理論是新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)生發(fā)展的前導：電子、電磁、電力傳輸?shù)壤碚摰某霈F(xiàn)與發(fā)展帶來電能、電熱、電驅(qū)動等新質(zhì)生產(chǎn)力；生物技術(shù)、微電子技術(shù)與化工、制造、機械等不同領(lǐng)域科學技術(shù)的綜合運用更是為不同于傳統(tǒng)生產(chǎn)力的新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)提供了可能?？茖W技術(shù)的重大突破與進展，即新質(zhì)生產(chǎn)力體現(xiàn)了生產(chǎn)力從低級到高級、從落后到先進的一般發(fā)展歷程。

以全局思維與長遠眼光主導新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的頂層設(shè)計。以現(xiàn)有國情為依據(jù)進行宏觀謀劃與整體布局，在政策引導、資金支持等方面創(chuàng)造條件，完善尖端科技領(lǐng)域內(nèi)部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升各領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)性與耦合度。以“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”為指導思想，通過科技與教育的雙核驅(qū)動來實現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。營造開放合作、健康持續(xù)的科研創(chuàng)新大環(huán)境。大環(huán)境的營造是一項系統(tǒng)工程，黨和政府牽頭主導，頒布實施一系列保護創(chuàng)新、尊重知識、尊重人才的政策，并在全社會營造尊重人才的良好風尚；高校、科研院所、企業(yè)等積極參與其中共同推進大環(huán)境的建設(shè)。堅持“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，就必須看到人這一重要因素的作用，只有科學技術(shù)為人所掌握和應用，才可以將其轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量；缺乏科學技術(shù)支撐的生產(chǎn)力，容易囿于低效能的困境中。只有充分掌握科學技術(shù)的高素質(zhì)勞動者，才能發(fā)揮“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的關(guān)鍵作用?？平膛d國戰(zhàn)略中有不同的組織主體，不同主體的發(fā)展邏輯與運行過程各有側(cè)重，在差異中探求合作共贏的空間，明晰不同主體的價值遵循，與現(xiàn)代化建設(shè)同向聚合，齊力助推新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展?？平膛d國戰(zhàn)略關(guān)涉高校、科研院所、政府、企業(yè)等不同主體，是協(xié)調(diào)科技、教育、人才等多方面因素的具有全局性和前瞻性的規(guī)劃。

科教興國戰(zhàn)略是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障，教育、科技、人才三者是有機聯(lián)系的整體，要進一步認識教育、科技、人才之間的發(fā)展規(guī)律，科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力。在確定發(fā)展內(nèi)容時，要處理好以下幾大關(guān)系：一是處理好科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的關(guān)系；二是處理好潛在生產(chǎn)力與現(xiàn)實生產(chǎn)力的關(guān)系；三是處理好短期需要與中長期需要的關(guān)系；四是處理好基礎(chǔ)研究與應用研究的關(guān)系。對科研工作者，要注重兩方面的引導：其一，將個人科研生涯發(fā)展與國家形勢需要相結(jié)合，通過科研解決實際問題；其二，充分運用產(chǎn)研基地、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、科技孵化中心等社會資源，實現(xiàn)科研成果的孵化與產(chǎn)出，完成科研成果的全鏈條、全流程聯(lián)動。推動具有國家戰(zhàn)略意義的重大科研攻關(guān)項目的立項與實施，不斷完善以新質(zhì)生產(chǎn)力為核心的新興產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。按照不同領(lǐng)域部署國家重點研發(fā)計劃，提高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的占比，有針對有計劃地進行全鏈條設(shè)計，既包括基礎(chǔ)研究，同時也包含突破共性關(guān)鍵技術(shù)的應用研究，如部署應用研究、重大共性關(guān)鍵技術(shù)、應用示范等研發(fā)階段的任務；推動重要基礎(chǔ)原創(chuàng)成果與面向應用的產(chǎn)出落地。堅持多元主體的配合，實現(xiàn)各類主體在不同領(lǐng)域的協(xié)調(diào)互助，形成多主體聯(lián)動機制，共同助力新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

科教興國戰(zhàn)略助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的現(xiàn)實路徑

科教興國戰(zhàn)略助推新質(zhì)生產(chǎn)力，首先要關(guān)注教育在其中發(fā)揮的作用。教育是反映一個國家經(jīng)濟與社會發(fā)展程度的重要維度，是國之大計、黨之大計。黨的二十大報告明確指出，“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”，新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求教育要培養(yǎng)具備綜合素質(zhì)的創(chuàng)新型人才。教育是培養(yǎng)人的工作，“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題事關(guān)中國特色社會主義教育的興衰成敗。我國現(xiàn)階段的國情、獨特的歷史文化底蘊決定了我國人才培養(yǎng)必須要堅持社會主義辦學方向，著眼于中華民族偉大復興，堅持立德樹人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為中國式現(xiàn)代化建設(shè)服務。將教育置于發(fā)展的優(yōu)先地位，確保教育相關(guān)法律法規(guī)得到落實，在資金撥款方面要保障教育經(jīng)費投入占有穩(wěn)定比例。運用政策指導，鼓勵民間資金投入，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)為教育發(fā)展賦能的優(yōu)勢，完善數(shù)字教育資源的配套整合。建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍，以“四有”好老師為標準，積極引導教師踐行社會主義核心價值觀，以立德樹人為根本任務，潛心教書育人，涵養(yǎng)良好師德師風，遵循新時代教師職業(yè)行為準則，堅守學術(shù)道德。

科研應聚焦世界科技前沿，圍繞國家戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展，加強基礎(chǔ)應用研究，與人才培養(yǎng)相結(jié)合解決國家重大需求，實現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)的重大成果的突破與產(chǎn)出。高校與科研院所不僅是人才培育的核心場地，也是科研創(chuàng)新的高地，推動著人類認知不斷向未知領(lǐng)域前進，承擔著科學研究與科研成果轉(zhuǎn)化的重要任務，因此要全面深化科研體制改革，完善科研工作的管理機制，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。高校與科研院所是承擔科研任務的重要主體，要自覺樹立科技強國的使命擔當，在向第二個百年奮斗目標進軍的新征程上弘揚科學家精神，圍繞國家發(fā)展亟待解決的問題所涉及的領(lǐng)域，發(fā)揮“排頭兵”和“領(lǐng)頭雁”的作用，探索建立聯(lián)動的創(chuàng)新科研項目運行平臺，進一步鞏固科研力量，為具有獨創(chuàng)性的科研發(fā)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。要有計劃地提升基礎(chǔ)理論研究與基礎(chǔ)應用研究的水平，同時也要針對重大科研攻關(guān)與重大領(lǐng)域交叉前沿方向的問題開展有組織的研究。要注重科研平臺的建設(shè)與管理，積極運用專家資源建設(shè)科研平臺，劃撥專項建設(shè)資金，注重推動學科交叉、進一步加強科教協(xié)同育人，完善科研平臺管理機制、考核機制、評估機制，讓人才能夠在科研平臺上施展才能，從而進一步提升科研隊伍層次，凝聚科研隊伍力量，實現(xiàn)科研平臺與人才隊伍的相輔相成、互相促進，促使科研平臺不斷累積資源，最終實現(xiàn)其持續(xù)性發(fā)展。

堅持黨對高校人才培養(yǎng)的領(lǐng)導，構(gòu)建多方協(xié)同參與的高水平人才培養(yǎng)體系。黨對高校的全面領(lǐng)導是中國特色社會主義大學的本質(zhì)特征，同時也是其最大優(yōu)勢。堅持為黨育人、為國育才，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，持續(xù)不斷地發(fā)揮人才培養(yǎng)與人才資源輸出的作用。人才培養(yǎng)體系涉及諸多方面，需要多方力量主體協(xié)同配合，匯聚發(fā)力；遵循人才成長發(fā)展的規(guī)律，以高水平復合型人才培養(yǎng)為目標，協(xié)同教學體系、學科建設(shè)、管理機制、評估體系，以“雙一流”大學建設(shè)為契機，優(yōu)化高校的區(qū)域布局，完善學科動態(tài)調(diào)整布局。不斷完善優(yōu)秀人才選拔機制、培養(yǎng)機制、激勵機制、保障機制；為人才設(shè)立建功立業(yè)的平臺，使其為中華民族走向偉大復興的新時代貢獻自身力量。厚植廣大優(yōu)秀人才濃烈的愛國情懷，牢記“為建設(shè)世界科技強國而奮斗”的號召，將祖國和人民的利益時刻放在首位，為人民服務，具備打贏科研攻堅戰(zhàn)的信心與勇氣。培養(yǎng)具備全球發(fā)展與國際意識的人才，樹立其科技強國的責任意識與使命擔當，培養(yǎng)其胸懷家國的情懷與社會責任感，促使其達到科學精神與人文素養(yǎng)的內(nèi)在協(xié)調(diào)與有機統(tǒng)一，實現(xiàn)人才發(fā)展與國家富強的同頻共振，為科技強國提供源源不斷的后備人才力量。

[本文系國家社科基金重大項目“中國式現(xiàn)代化道路對人類文明發(fā)展的創(chuàng)新貢獻研究”（22&ZD013）、湖北省社科基金重點項目習近平文化思想研究專項的階段性成果]

【作者：項久雨 高琪，單位：武漢大學】

原載2024年第2期《中國高等教育》