中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)北京2月29日訊(記者 林煥新)今年全國兩會,民進(jìn)中央帶來《關(guān)于為教育強(qiáng)國建設(shè)提供高水平經(jīng)費(fèi)保障的提案》。提案指出,以率先建成教育強(qiáng)國引領(lǐng)和支撐現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè),亟須建設(shè)相應(yīng)的更高水平的教育經(jīng)費(fèi)投入保障體系。
提案表示,目前我國教育投入保障中,社會參與投入總體不足。事業(yè)收入、捐贈收入、民辦學(xué)校舉辦者投入和其他等四種非財(cái)政性社會教育經(jīng)費(fèi)投入,各自在總教育經(jīng)費(fèi)投入中的比例都處于較低水平。經(jīng)費(fèi)績效管理需要提升,教育經(jīng)費(fèi)配置和使用的過程管理仍然不夠精準(zhǔn),總體效能不高。
為此,民進(jìn)中央建議:
一是強(qiáng)化財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例并持續(xù)提高。依據(jù)各級政府教育領(lǐng)域事權(quán)和支出責(zé)任進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入任務(wù)的目標(biāo)分解,通過各級政府的教育預(yù)決算公開進(jìn)行監(jiān)督和約束,形成倒逼機(jī)制,保障財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出。對應(yīng)國家總體戰(zhàn)略布局中一系列重大戰(zhàn)略舉措,比如創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略對于職業(yè)教育和高等教育提出的新任務(wù)新要求和經(jīng)費(fèi)需求等,建立國家重點(diǎn)支持領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。繼續(xù)在國家層面通過項(xiàng)目化的重大政策推動(dòng),確保教育經(jīng)費(fèi)向戰(zhàn)略重點(diǎn)傾斜,滿足國家重大戰(zhàn)略需求,并以此拉動(dòng)教育經(jīng)費(fèi)的投入。
二是完善法律體系和政策支持體系,提高社會資金投入教育積極性。修訂《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》中有關(guān)捐贈稅收減免的規(guī)定,加大教育捐贈的稅收減免力度。建立健全教育領(lǐng)域“以獎(jiǎng)促貸”和“政府貼息”等機(jī)制,規(guī)范、引導(dǎo)、激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與職業(yè)技術(shù)教育和高等教育投入。完善基于分類管理、教育質(zhì)量、辦學(xué)成本核算與物價(jià)變化的動(dòng)態(tài)學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)監(jiān)管體系,合理利用市場機(jī)制,優(yōu)化非基本教育公共服務(wù)成本的分擔(dān)比例。
三是改革完善經(jīng)費(fèi)使用制度,建立結(jié)果導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)保障體系。通過獎(jiǎng)懲結(jié)合的方式,增強(qiáng)多主體參與經(jīng)費(fèi)保障的合力,包括對作為教育經(jīng)費(fèi)投入保障主體的各級政府教育經(jīng)費(fèi)投入的約束機(jī)制、對不同類型社會性教育經(jīng)費(fèi)投入主體進(jìn)行差別化激勵(lì)和規(guī)范的引導(dǎo)機(jī)制、對多元參與主體從意識和行為層面進(jìn)行統(tǒng)一和組織的協(xié)同機(jī)制等。完善中央財(cái)政直達(dá)機(jī)制,切實(shí)提高縣級政府教育投入能力。
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