王仁祥委員：統(tǒng)籌推進(jìn)高中階段普職協(xié)調(diào)發(fā)展

中國(guó)教育報(bào)-中國(guó)教育新聞網(wǎng)訊（記者 梁丹）“改革開放以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持實(shí)施初中后職普分流政策，職普比要求從1:1分流調(diào)整為大體相當(dāng)再到職普協(xié)調(diào)發(fā)展，但由于很多地方將其錯(cuò)解為放棄普職分流，簡(jiǎn)單擴(kuò)大普高規(guī)模、弱化中職地位，背離了職普協(xié)調(diào)發(fā)展的題中之義?！比珖?guó)政協(xié)委員、湖南省教育廳副廳長(zhǎng)王仁祥對(duì)記者說(shuō)。 

經(jīng)過(guò)調(diào)研，王仁祥發(fā)現(xiàn)，在職普協(xié)調(diào)發(fā)展中，存在規(guī)模不協(xié)調(diào)、質(zhì)量不協(xié)調(diào)、關(guān)系不協(xié)調(diào)、體系不協(xié)調(diào)、認(rèn)知不協(xié)調(diào)等問(wèn)題。 

王仁祥表示，2013年到2022年，全國(guó)中職在校生占高中階段學(xué)生比例由45%降到34%，個(gè)別省份降到15%以下，規(guī)模占比出現(xiàn)不協(xié)調(diào)趨勢(shì)，然而，中職畢業(yè)生的社會(huì)需求仍然較大。我國(guó)2.95億農(nóng)民工中69.3%僅有初中及以下文化程度，發(fā)達(dá)地區(qū)仍然存在技工招工難的情況，三產(chǎn)服務(wù)人員缺口巨大。

從質(zhì)量上看，受辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、優(yōu)質(zhì)中職升格等影響，中職質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致中職在現(xiàn)代職教體系基礎(chǔ)、兜底教育、本土化人才培養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興等諸多方面的應(yīng)有功能難以彰顯。 

“受制于中考分批錄取、學(xué)籍管理等體制機(jī)制障礙，職普融通不暢，普高生轉(zhuǎn)入中職易，中職生無(wú)法轉(zhuǎn)入普高，學(xué)生的多樣、多變教育選擇需求被壓制?！蓖跞氏楸硎?，從體系上看，存在中職升本比例有限制、本科院校招生積極性不高、本科職業(yè)大學(xué)學(xué)校數(shù)和專業(yè)數(shù)嚴(yán)重不足等問(wèn)題。 

此外，王仁祥指出，社會(huì)對(duì)分流政策存在認(rèn)識(shí)不足甚至誤解，有觀點(diǎn)把超過(guò)70%的中職生升學(xué)作為“去中職”的論據(jù)，其實(shí)中職與升學(xué)并不對(duì)立，升學(xué)恰恰是為適合中職教育的學(xué)生拓寬了成長(zhǎng)通道。 

為此，他提出以下建議： 一要調(diào)整優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，加固中職基礎(chǔ)性地位。首先，從國(guó)家層面出臺(tái)高中階段教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見(jiàn)，引導(dǎo)各地因地制宜、科學(xué)合理確定職普招生比例，不搞“一刀切”，避免大起大落；其次，指導(dǎo)各地統(tǒng)籌測(cè)算高中階段教育學(xué)位規(guī)模，加快改善公辦中職學(xué)校辦學(xué)條件，提升公辦中職學(xué)校辦學(xué)承載能力；最后，嚴(yán)格控制審批新設(shè)民辦中職學(xué)校，有序撤并一批差、小、劣的中職學(xué)校。

二是要著力提升中職質(zhì)量，增強(qiáng)中職教育吸引力。首先，加快實(shí)施中職“雙優(yōu)計(jì)劃”。支持各地高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)，大力提升中職教育辦學(xué)質(zhì)量；其次，全面提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，打造一批中職核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐項(xiàng)目，建設(shè)一批中職教育專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)、精品在線開放課程等重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面；最后，強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。 

三是要統(tǒng)籌推進(jìn)職普融通，滿足學(xué)生多樣化選擇需求。首先，修訂中職學(xué)校教學(xué)大綱。從國(guó)家層面修訂中職教學(xué)指導(dǎo)文件，突出加強(qiáng)基礎(chǔ)職業(yè)能力和基本文化素質(zhì)的培養(yǎng)；其次，深化課程改革，深化教學(xué)改革，優(yōu)化課程體系，積極探索與普通高中課程資源的共建共享；最后，完善學(xué)籍管理，修訂普通高中學(xué)籍管理規(guī)定，允許中職學(xué)生和普高學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)，出臺(tái)互轉(zhuǎn)操作辦法，打破學(xué)籍管理制度瓶頸。 

四是要完善現(xiàn)代職教體系，暢通中職學(xué)生成長(zhǎng)通道。首先，加快發(fā)展職業(yè)本科教育，支持各地加快新設(shè)一批職業(yè)本科大學(xué)，高標(biāo)準(zhǔn)辦好一批職業(yè)本科專業(yè)，建立實(shí)施“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”職教高考制度，擴(kuò)大中職學(xué)生升入本科的比例；其次，完善貫通培養(yǎng)機(jī)制，支持各地?cái)U(kuò)大優(yōu)質(zhì)中職與高職學(xué)校貫通培養(yǎng)規(guī)模，探索開展中職教育與職業(yè)本科教育銜接培養(yǎng)；最后，暢通職業(yè)發(fā)展路徑，大力推進(jìn)“新八級(jí)”職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定制度和技能人才薪酬分配指引制度，將技能人才納入地方人才政策，發(fā)揮成長(zhǎng)空間和社會(huì)待遇的示范效應(yīng)。 

五是要積極做好宣傳引導(dǎo)，扭轉(zhuǎn)中職教育刻板印象。首先，辦好職業(yè)教育活動(dòng)周，用喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式傳播，增強(qiáng)老百姓對(duì)中職教育的認(rèn)同感；其次，加強(qiáng)職業(yè)啟蒙教育，出臺(tái)職業(yè)啟蒙教育指導(dǎo)性文件，在中小學(xué)開設(shè)職業(yè)啟蒙教育的課程，增強(qiáng)青少年對(duì)職業(yè)的認(rèn)知。