高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵、重點(diǎn)及實(shí)現(xiàn)策略

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局第五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革，構(gòu)建多元主體參與、符合中國(guó)實(shí)際、具有世界水平的教育評(píng)價(jià)體系。這一重要論述為進(jìn)一步完善教育評(píng)價(jià)體系指明了方向。

建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系需要采用發(fā)展素質(zhì)教育為核心的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以評(píng)價(jià)推動(dòng)教學(xué)行為改進(jìn)、教育治理模式優(yōu)化和考試招生制度改革，發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的督促與引領(lǐng)作用[1]。高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系致力于全面、客觀地反映教育質(zhì)量，為教育決策提供支持，推動(dòng)教育公平和個(gè)體全面發(fā)展。高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系應(yīng)致力于科學(xué)育人和全面育人，根本目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展，激發(fā)學(xué)生成長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力。高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系，應(yīng)建立完善教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)的綜合評(píng)價(jià)，加強(qiáng)科學(xué)教育和工程教育，促進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)生的好奇心和想象力，為解決“卡脖子”難題提供人才支撐。

一、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)背景下高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系的內(nèi)涵

高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系是指通過(guò)一系列科學(xué)的評(píng)價(jià)工具和方法，對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成果、教師的教學(xué)效果、學(xué)校的教育環(huán)境和教育管理等多個(gè)維度指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)的體系。其目標(biāo)是為了促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，提高教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化教育資源配置，并最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)學(xué)生的潛能得到充分發(fā)揮。高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系關(guān)注學(xué)生的知識(shí)掌握、能力發(fā)展、情感態(tài)度等全方位發(fā)展的學(xué)生評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)教師的教學(xué)方法、教學(xué)效果、專(zhuān)業(yè)發(fā)展等的教師評(píng)價(jià)；涉及學(xué)校教育資源、教學(xué)管理、教育創(chuàng)新等方面的學(xué)校評(píng)價(jià)；即時(shí)反饋教學(xué)活動(dòng)，為教師和學(xué)生提供改進(jìn)機(jī)會(huì)的過(guò)程性教育評(píng)價(jià)；基于學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和非學(xué)業(yè)成就進(jìn)行的學(xué)業(yè)結(jié)果評(píng)價(jià)。為加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，需要以基礎(chǔ)教育領(lǐng)域的綜合改革為突破口，建立形成以素質(zhì)教育為立足點(diǎn)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向機(jī)制，注重?cái)?shù)據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和質(zhì)量評(píng)價(jià)的反饋效用，改變簡(jiǎn)單的以學(xué)生考試成績(jī)、升學(xué)率等維度為主導(dǎo)的功利化評(píng)價(jià)模式，借助科學(xué)的評(píng)價(jià)體系來(lái)引領(lǐng)基礎(chǔ)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展[2]。教育強(qiáng)國(guó)背景下的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系，應(yīng)更關(guān)注主體價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，在教育評(píng)價(jià)功能、目的及內(nèi)容上，更注重因材施教、終身學(xué)習(xí)和以德為先[3]；更關(guān)注評(píng)價(jià)方法的融合調(diào)整，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭以及社會(huì)評(píng)價(jià)的相輔相成，同時(shí)要求評(píng)價(jià)人員具備積極進(jìn)取和開(kāi)拓創(chuàng)新的價(jià)值取向。

二、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)背景下構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系的重點(diǎn)

面向教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系需 要確保全面性和發(fā)展性，即確保評(píng)價(jià)能夠覆蓋學(xué)生發(fā)展的重要方面，以及能夠促進(jìn)學(xué)生的長(zhǎng)期成長(zhǎng)和發(fā)展。同時(shí)，高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系必須確保公平性和科學(xué)性，公平性保證了評(píng)價(jià)的公正性和普遍適用性，而科學(xué)性則確保了評(píng)價(jià)的有效性和準(zhǔn)確性。此外，高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系還需要具備動(dòng)態(tài)性和多元性，動(dòng)態(tài)性是指評(píng)價(jià)體系能夠適應(yīng)教育環(huán)境和學(xué)生需要的變化，而多元性則指評(píng)價(jià)體系能夠涵蓋不同學(xué)科、能力、個(gè)體差異和學(xué)習(xí)方式。

（一）全面性與發(fā)展性相銜接

高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系是衡量和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的重要工具，它關(guān)注的不僅僅是學(xué)術(shù)成就，更包括學(xué)生的個(gè)人品質(zhì)、社會(huì)技能、創(chuàng)造力和批判性思維等多方面能力。在設(shè)計(jì)和實(shí)施高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系時(shí)，需要遵循全面性和發(fā)展性的基本原則。全面性意味著評(píng)價(jià)體系需要覆蓋學(xué)生發(fā)展的各個(gè)方面，而不是只關(guān)注某一領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)能夠?qū)W(xué)生在認(rèn)知、情感和心理、運(yùn)動(dòng)等多個(gè)維度上的成長(zhǎng)作出多維度評(píng)價(jià)。包括學(xué)生閱讀、寫(xiě)作、數(shù)學(xué)和科學(xué)等學(xué)科知識(shí)和技能，以及團(tuán)隊(duì)合作、領(lǐng)導(dǎo)力、責(zé)任感、時(shí)間管理和自我調(diào)節(jié)等非認(rèn)知技能，還包括同理心、社交技能、情緒智力等情感與社交能力。發(fā)展性強(qiáng)調(diào)的是評(píng)價(jià)體系應(yīng)該能夠促進(jìn)學(xué)生的持續(xù)發(fā)展和終身學(xué)習(xí)。評(píng)價(jià)不僅是衡量學(xué)生當(dāng)前水平的工具，更是促進(jìn)學(xué)生未來(lái)學(xué)習(xí)的手段。為此，評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)給學(xué)生提供具體、及時(shí)的反饋，幫助他們了解自己的優(yōu)勢(shì)和待提高的領(lǐng)域；評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用于教學(xué)實(shí)踐，指導(dǎo)教師調(diào)整教學(xué)策略和內(nèi)容。發(fā)展性評(píng)價(jià)體系關(guān)注學(xué)生的進(jìn)步和成長(zhǎng)軌跡，通過(guò)連續(xù)的評(píng)價(jià)記錄追蹤學(xué)生的學(xué)習(xí)進(jìn)展。

（二）公平性與科學(xué)性相結(jié)合

構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系，需要確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的公平性，并運(yùn)用科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。公平性強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)體系必須對(duì)所有學(xué)生提供平等的機(jī)會(huì)和條件，真實(shí)反映學(xué)生的綜合能力，確保評(píng)價(jià)體系全面監(jiān)測(cè)學(xué)生知識(shí)、技能和能力的多個(gè)維度；同時(shí)應(yīng)采用多元化評(píng)價(jià)方式，包括筆試、面試和實(shí)踐考核等，避免依賴(lài)于單一評(píng)價(jià)手段所引發(fā)的偏見(jiàn)；精準(zhǔn)界定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，確保其具有普適性和客觀性，同時(shí)定期審查和調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)以適應(yīng)社會(huì)和教育環(huán)境變化?？茖W(xué)性要求評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施必須基于教育評(píng)價(jià)的科學(xué)原則，注重優(yōu)化評(píng)價(jià)方式方法，不斷提高評(píng)價(jià)工作的科學(xué)性、針對(duì)性、有效性，注重結(jié)果評(píng)價(jià)與增值評(píng)價(jià)相結(jié)合，綜合評(píng)價(jià)與特色評(píng)價(jià)相結(jié)合，自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合，線(xiàn)上評(píng)價(jià)與線(xiàn)下評(píng)價(jià)相結(jié)合[4]。評(píng)價(jià)工具和方法應(yīng)基于教育心理學(xué)、測(cè)量學(xué)和相關(guān)學(xué)科的堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)，精準(zhǔn)運(yùn)用教育心理學(xué)原理，理解學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的過(guò)程，并充分考慮個(gè)體差異和多元智能；借助測(cè)量學(xué)原理，確保評(píng)價(jià)工具具有良好的信度和效度，以提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性；評(píng)價(jià)工具必須通過(guò)實(shí)證研究驗(yàn)證其有效性和可靠性，確保評(píng)價(jià)工具的使用和評(píng)分過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化，評(píng)價(jià)方法應(yīng)不斷創(chuàng)新，適應(yīng)新的教育趨勢(shì)和技術(shù)發(fā)展。

（三）動(dòng)態(tài)性與多元性相呼應(yīng)

高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)需要確保系統(tǒng)內(nèi)外各要素之間的協(xié)調(diào)，兼具動(dòng)態(tài)性與多元性特征，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及體系的設(shè)定需要根據(jù)社會(huì)發(fā)展、教育變革的情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整；評(píng)價(jià)體系同時(shí)要反映多維度的高質(zhì)量教育發(fā)展水平，涉及教育教學(xué)、教育投入、師資水平、招生考試等多個(gè)方面，需要將教育放在多元系統(tǒng)中加以考量。動(dòng)態(tài)性是指評(píng)價(jià)體系能夠適應(yīng)教育環(huán)境和學(xué)生需要的變化，需要及時(shí)反映國(guó)家教育政策的變化，確保評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與教育目標(biāo)相一致。由此設(shè)立定期的評(píng)估機(jī)制，對(duì)評(píng)價(jià)體系的各個(gè)方面進(jìn)行全面評(píng)估，包括評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工具和方法的有效性；建立信息收集和分析機(jī)制，緊密關(guān)注國(guó)家和地區(qū)的教育政策變化，確保評(píng)價(jià)體系能夠敏銳捕捉到教育政策變化并及時(shí)調(diào)整；積極吸納來(lái)自教育管理者、專(zhuān)家、學(xué)生和家長(zhǎng)等多方利益相關(guān)方的意見(jiàn)和建議，通過(guò)廣泛參與確保評(píng)價(jià)體系更全面地反映各方對(duì)教育的期望；采用靈活、可調(diào)整的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和多元化的評(píng)估工具，應(yīng)對(duì)不同學(xué)科和學(xué)生的差異。多元性則指評(píng)價(jià)體系能夠涵蓋不同學(xué)科、能力和學(xué)習(xí)方式及個(gè)體差異，可以全面反映學(xué)生的多方面能力，而不僅僅是學(xué)術(shù)成績(jī)。評(píng)價(jià)體系不僅關(guān)注傳統(tǒng)學(xué)科，還包括學(xué)生的跨學(xué)科能力培養(yǎng)，如批判性思維、創(chuàng)造力，以及情感、社交、團(tuán)隊(duì)合作能力等非認(rèn)知能力的培養(yǎng)。在評(píng)價(jià)方法上，采用多樣化的評(píng)價(jià)方式，包括書(shū)面考試、口頭報(bào)告、項(xiàng)目作業(yè)、同伴評(píng)價(jià)等，考慮到學(xué)生的不同學(xué)習(xí)風(fēng)格和偏好，為不同類(lèi)型的學(xué)習(xí)者提供公平的評(píng)價(jià)機(jī)會(huì)。面向?qū)W生評(píng)價(jià)，應(yīng)進(jìn)一步關(guān)注學(xué)生的創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)，包括學(xué)生的非認(rèn)知能力評(píng)價(jià)、高級(jí)能力評(píng)價(jià)，認(rèn)識(shí)到評(píng)價(jià)影響因素的復(fù)雜性及評(píng)價(jià)形式的多樣性；在教師評(píng)價(jià)上，致力于促進(jìn)教師潛心育人，注重教師的道德實(shí)踐和情感付出、發(fā)展性評(píng)價(jià)、表現(xiàn)性評(píng)價(jià)以及長(zhǎng)周期評(píng)價(jià)；在學(xué)校評(píng)價(jià)上，注重提升學(xué)習(xí)體驗(yàn)和社會(huì)貢獻(xiàn)，建立以學(xué)生發(fā)展為中心的評(píng)價(jià)，重視特色化和分類(lèi)評(píng)價(jià)、發(fā)展性和增值性評(píng)價(jià)，重視學(xué)校和學(xué)科的社會(huì)貢獻(xiàn)；在教育行政部門(mén)評(píng)價(jià)上，關(guān)注提升“元治理”能力，更加重視黨委統(tǒng)籌能力評(píng)價(jià)、政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)、區(qū)域教育的結(jié)構(gòu)型質(zhì)量評(píng)價(jià)以及區(qū)域評(píng)價(jià)改革的敏感因子[5]。

三、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)背景下高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系建設(shè)的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)

在傳統(tǒng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)中，評(píng)價(jià)機(jī)制一般被認(rèn)為是選拔性的，目標(biāo)在于“選出適合教育的學(xué)生”，而非改進(jìn)教育教學(xué)方式的手段。在教育評(píng)價(jià)過(guò)程中，也存在評(píng)價(jià)維度與方向單一、重知識(shí)考查而非綜合能力培養(yǎng)、評(píng)價(jià)之后難以及時(shí)交互等問(wèn)題，造成評(píng)價(jià)導(dǎo)向和激勵(lì)功能欠缺，不利于學(xué)生核心素養(yǎng)發(fā)展，忽視學(xué)生創(chuàng)新素養(yǎng)培養(yǎng)的現(xiàn)象。

（一）教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向有待轉(zhuǎn)變

將側(cè)重于學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的評(píng)價(jià)體系轉(zhuǎn)變?yōu)楦嬖u(píng)價(jià)學(xué)生能力的體系，需要學(xué)校管理者、教師、家長(zhǎng)以及學(xué)生本身的觀念轉(zhuǎn)變。多元評(píng)價(jià)體系不僅包括知識(shí)和技能，還包括態(tài)度、價(jià)值觀等非認(rèn)知因素，這需要所有利益相關(guān)者的理解和支持。唯分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)作為一種分?jǐn)?shù)本位的評(píng)價(jià)方式，容易造成片面化、功利化的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，成為干擾高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系建設(shè)的重要癥結(jié)。加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)導(dǎo)向，建立科學(xué)主義范式的評(píng)價(jià)模式，減少績(jī)效主義、功利主義對(duì)于教育內(nèi)在價(jià)值的負(fù)面影響，更多關(guān)注教師教學(xué)以及學(xué)生學(xué)習(xí)的精神品質(zhì)提升，以及創(chuàng)新思維的改進(jìn)，廣泛應(yīng)用對(duì)話(huà)、互動(dòng)等質(zhì)性評(píng)價(jià)方式，有機(jī)補(bǔ)充量化評(píng)價(jià)。

（二）教育評(píng)價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)性有待完善

制定一個(gè)公正、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系具有挑戰(zhàn)性，需要綜合考慮學(xué)生的多種能力和發(fā)展需求。開(kāi)發(fā)適合多元評(píng)價(jià)的有效方法，并確保這些方法在不同教育環(huán)境中能夠一致和準(zhǔn)確實(shí)施。在常規(guī)的數(shù)據(jù)測(cè)評(píng)分析方法中，基本上是針對(duì)不同學(xué)科的目標(biāo)達(dá)成程度進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，但數(shù)據(jù)分析方法欠缺科學(xué)性，在結(jié)果的使用上存在局限性。通常采用學(xué)生成績(jī)的最高分、最低分、平均值和標(biāo)準(zhǔn)差等數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)生的知識(shí)掌握水平以及認(rèn)知發(fā)展進(jìn)行測(cè)評(píng)，用以揭示測(cè)評(píng)主體的發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題。但是一般的教育測(cè)評(píng)報(bào)告主要采用簡(jiǎn)單的描述統(tǒng)計(jì)方法，沒(méi)有對(duì)數(shù)據(jù)收集及篩選方法、信效度分析等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，無(wú)法揭示測(cè)量量表的可推廣性和準(zhǔn)確程度。在數(shù)據(jù)分析方法的應(yīng)用上，由于問(wèn)卷調(diào)查問(wèn)題本身的限制及方法使用的不合理，評(píng)價(jià)者僅限于采用相關(guān)因素的歸因分析，更傾向于經(jīng)驗(yàn)推斷和邏輯分析，忽視了科學(xué)評(píng)價(jià)方法的使用，包括因果推斷、回歸分析等。在質(zhì)性資料的處理上，沒(méi)有深入到學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制揭示，較多地對(duì)表面現(xiàn)象進(jìn)行淺層次描述，陷入方法應(yīng)用不科學(xué)、不合理的困境。

（三）教師的專(zhuān)業(yè)化教學(xué)評(píng)價(jià)素養(yǎng)不足

在推進(jìn)教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的背景下，教師是否具備基本的評(píng)價(jià)技能、是否能夠利用多樣化技術(shù)工具改善教學(xué)評(píng)價(jià)效果成為影響教育質(zhì)量的關(guān)鍵。在現(xiàn)實(shí)教學(xué)活動(dòng)中，部分教師缺乏對(duì)教學(xué)評(píng)價(jià)理論的深刻理解，導(dǎo)致在實(shí)際操作中難以靈活運(yùn)用多樣化的評(píng)價(jià)方法，難以全面把握學(xué)科特性和學(xué)生個(gè)體差異，導(dǎo)致評(píng)價(jià)過(guò)程缺乏個(gè)性化和精準(zhǔn)性。有研究者指出，為構(gòu)建設(shè)計(jì)良好的數(shù)字化教學(xué)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，不僅需要應(yīng)用新的技術(shù)工具，而且還需要通過(guò)學(xué)校管理系統(tǒng)本身，以及教師采用的更加個(gè)性化的授課方法來(lái)進(jìn)行深刻的教學(xué)改革[6]。這就要求在設(shè)計(jì)新的技術(shù)方式時(shí)，尤其是在教授特定內(nèi)容方面，教師必須具有相應(yīng)的教學(xué)評(píng)價(jià)能力。教師需要熟練應(yīng)用多樣化評(píng)價(jià)技術(shù)工具并結(jié)合課程教學(xué)資源，將應(yīng)用能力上升為評(píng)價(jià)素養(yǎng)，有效開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化教學(xué)評(píng)價(jià)。

（四）數(shù)字化教育評(píng)價(jià)面臨多重困境

隨著在線(xiàn)教學(xué)技術(shù)及數(shù)據(jù)分析工具的快速發(fā)展，教師組織線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的教學(xué)活動(dòng)更加便捷，師生、學(xué)生之間進(jìn)行交互式討論的時(shí)間及空間進(jìn)一步拓展，也為教師開(kāi)展數(shù)字化評(píng)估及反饋提供了機(jī)會(huì)[7]。反思數(shù)字化教育評(píng)價(jià)的實(shí)施，在教學(xué)方式上雖然強(qiáng)調(diào)將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)，但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)技術(shù)與教學(xué)的有機(jī)融合，出現(xiàn)數(shù)字技術(shù)推廣越普遍，傳統(tǒng)教學(xué)方式越是得以強(qiáng)化的現(xiàn)象，數(shù)字技術(shù)教育設(shè)備成為擺設(shè)[8]。在教學(xué)目標(biāo)上，還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變到學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)造力培養(yǎng)上，在教學(xué)方案設(shè)計(jì)、教學(xué)活動(dòng)安排和教學(xué)評(píng)價(jià)方面，仍然沿用了傳統(tǒng)的教學(xué)模式，多樣化教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)較為欠缺。由于數(shù)字技術(shù)與教育教學(xué)結(jié)合的復(fù)雜性，數(shù)字化教學(xué)評(píng)價(jià)存在多種問(wèn)題，包括行政管理者重視程度不夠，數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用不夠充分，數(shù)字技術(shù)尚未真正融入課堂教學(xué)，數(shù)字化評(píng)價(jià)技術(shù)支撐學(xué)生知識(shí)學(xué)習(xí)、思維激發(fā)不夠等。

四、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)背景下高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系的實(shí)現(xiàn)策略

面向教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系構(gòu)建是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，它涉及教育的各個(gè)層面和環(huán)節(jié)。

（一）更新基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)的價(jià)值理念

高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系應(yīng)著眼于發(fā)展本位的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，不僅關(guān)注學(xué)生的知識(shí)與技能發(fā)展，還關(guān)注學(xué)生的身體素質(zhì)、品德提升，培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)定的理想信念，該評(píng)價(jià)導(dǎo)向應(yīng)為學(xué)生的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。這套體系應(yīng)當(dāng)包含量化與定性相結(jié)合的多元指標(biāo)，不僅涉及學(xué)業(yè)成績(jī)，還應(yīng)包括學(xué)生的社會(huì)情感技能、創(chuàng)新能力、批判性思維等非認(rèn)知技能的評(píng)估。在學(xué)生的個(gè)性化發(fā)展方面，設(shè)計(jì)多樣化和個(gè)性化的評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮學(xué)生的特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注發(fā)展道路中的多維表現(xiàn)。為助力教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，需要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，加強(qiáng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估，借助數(shù)據(jù)或其他調(diào)研信息，觀測(cè)區(qū)域基礎(chǔ)教育在資源配置、政府保障程度、教育質(zhì)量、社會(huì)認(rèn)可度四個(gè)方面的綜合表現(xiàn)[9]。著力解決教育經(jīng)費(fèi)投入不足、學(xué)校管理水平欠缺等問(wèn)題，不斷完善監(jiān)測(cè)制度，優(yōu)化結(jié)果評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)和增值評(píng)價(jià)的構(gòu)成體系，借此引導(dǎo)教學(xué)改革以及政策的適時(shí)調(diào)整。

（二）建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系應(yīng)包含形成性、針對(duì)性以及終結(jié)性的評(píng)價(jià)模式。最早注意過(guò)程評(píng)價(jià)的是斯塔弗爾比姆（Stufflebeam）等人提出的CIPP（Context，Input，Process，Product）評(píng)價(jià)模式，斯塔弗爾比姆對(duì)CIPP模式中的過(guò)程評(píng)價(jià)進(jìn)行界定，認(rèn)為“過(guò)程評(píng)價(jià)的實(shí)施目的是為了發(fā)現(xiàn)方案實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，并向方案指定的人作出及時(shí)的信息反饋，整體反映為一種實(shí)施過(guò)程中的評(píng)價(jià)形式”[10]。傳統(tǒng)的筆試和口試評(píng)價(jià)方法已不能完全滿(mǎn)足高質(zhì)量基礎(chǔ)教育評(píng)價(jià)體系的需求。因此，評(píng)價(jià)方法應(yīng)多樣化，如項(xiàng)目式學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)、同伴評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)等，以及通過(guò)電子組合文件評(píng)價(jià)等現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)更全面、更客觀的評(píng)價(jià)。因此有必要將定性與定量評(píng)價(jià)、測(cè)量量表與調(diào)研訪(fǎng)談、檔案袋評(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)，建立起結(jié)果評(píng)價(jià)與過(guò)程評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)形式。要深化考試招生制度改革，提高考試評(píng)價(jià)的精準(zhǔn)識(shí)別度與診斷度，豐富考試題材的情境設(shè)計(jì)和素材選用，進(jìn)一步推動(dòng)考試評(píng)價(jià)從知識(shí)立意向能力、價(jià)值觀培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，提高考試命題的導(dǎo)向作用。推動(dòng)考試方案改革，根據(jù)新課標(biāo)的指示精神和最新要求確定考試題目，減少機(jī)械性與低水平的考試內(nèi)容，優(yōu)化考試成績(jī)的呈現(xiàn)方式，在學(xué)生興趣培養(yǎng)、思維提升以及創(chuàng)新素養(yǎng)等維度做加法[11]。建立完善的多渠道和多樣化的招生培養(yǎng)體系，實(shí)現(xiàn)考試評(píng)價(jià)方式與多元錄取的有效結(jié)合。

（三）提升教師的教育評(píng)價(jià)素養(yǎng)

為提升教師的教育評(píng)價(jià)素養(yǎng)，需要開(kāi)展系統(tǒng)性培訓(xùn)和資源支持。根據(jù)《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》要求，應(yīng)“提升教師教學(xué)評(píng)價(jià)能力”，“指導(dǎo)地方和學(xué)校建立健全校長(zhǎng)、教學(xué)管理人員和教研員聽(tīng)課評(píng)課制度，明確教學(xué)評(píng)價(jià)要素和要求”。在評(píng)價(jià)效度設(shè)計(jì)上，聚焦教—學(xué)—評(píng)一致，改進(jìn)評(píng)價(jià)維度與任務(wù)的情境設(shè)計(jì)，根據(jù)核心學(xué)習(xí)目標(biāo)對(duì)評(píng)價(jià)維度進(jìn)行篩選排序。在提升教師教育評(píng)價(jià)素養(yǎng)的過(guò)程中，應(yīng)開(kāi)展系統(tǒng)的評(píng)價(jià)素養(yǎng)提升培訓(xùn)，覆蓋評(píng)價(jià)理論、方法和工具的使用，確保教師在理解學(xué)科特點(diǎn)和學(xué)生個(gè)體差異的基礎(chǔ)上，能夠靈活選擇合適的評(píng)價(jià)方式。為教師提供實(shí)際的評(píng)價(jià)實(shí)踐機(jī)會(huì)，例如模擬教學(xué)場(chǎng)景和案例分析，加深教師對(duì)評(píng)價(jià)工具使用和效果的實(shí)際操作熟練度；建立有效的反饋機(jī)制，如同行評(píng)課、學(xué)科組評(píng)議，通過(guò)同事之間的互動(dòng)和反饋促進(jìn)彼此的共同成長(zhǎng)，引入新的技術(shù)手段，培訓(xùn)教師使用在線(xiàn)評(píng)價(jià)工具和教育科技，以提高評(píng)價(jià)的效率和精準(zhǔn)度；制訂個(gè)性化發(fā)展計(jì)劃，根據(jù)教師的特長(zhǎng)和發(fā)展需求進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)和支持。鼓勵(lì)教師積極參與評(píng)價(jià)領(lǐng)域的研究和交流活動(dòng)，形成學(xué)習(xí)共同體，促使教師在評(píng)價(jià)理論和實(shí)踐方面不斷提升。

（四）持續(xù)推進(jìn)教育評(píng)價(jià)的數(shù)字化

隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)可以在評(píng)價(jià)體系中發(fā)揮重要作用。利用這些技術(shù)可以提高評(píng)價(jià)的效率和準(zhǔn)確性，使評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀和公正，并為教育決策提供強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支持。根據(jù)教育數(shù)字化的教育活動(dòng)分類(lèi)，包括基于內(nèi)容的線(xiàn)上學(xué)習(xí)資源和基于教學(xué)任務(wù)的活動(dòng)設(shè)計(jì)，教育數(shù)字化所具有的內(nèi)容豐富性、學(xué)習(xí)過(guò)程可視化、反饋的即時(shí)性、結(jié)果評(píng)價(jià)的便捷化等特征，為教育評(píng)價(jià)方式變革創(chuàng)設(shè)了條件。在多樣化智能技術(shù)的支撐下，傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)向精準(zhǔn)測(cè)評(píng)的方向發(fā)展，大規(guī)模的分布式數(shù)據(jù)處理技術(shù)存儲(chǔ)了規(guī)模龐大的結(jié)構(gòu)化及非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，學(xué)生和教師在線(xiàn)上學(xué)習(xí)平臺(tái)上留下的數(shù)據(jù)痕跡，經(jīng)過(guò)收集、清理和分析處理之后，能夠體現(xiàn)相關(guān)群體的學(xué)習(xí)背景、個(gè)人偏好和動(dòng)態(tài)的行為變化。正是有海量的教育教學(xué)數(shù)據(jù)的支持，才為精準(zhǔn)的教學(xué)決策和教育評(píng)價(jià)管理提供了依據(jù)。在其具體應(yīng)用場(chǎng)景中，智慧導(dǎo)師系統(tǒng)能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行針對(duì)性學(xué)習(xí)指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生的潛能發(fā)揮，個(gè)性化學(xué)習(xí)系統(tǒng)則針對(duì)學(xué)習(xí)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性，構(gòu)建適應(yīng)學(xué)生特征的學(xué)習(xí)模式，智能評(píng)分系統(tǒng)將提高教師的工作效率，提供精準(zhǔn)性和可靠性的評(píng)價(jià)方法。

本文系江蘇省教育科學(xué)“十四五”規(guī)劃2021年度重大課題“基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究”（A/2021/12）的階段性成果

注釋?zhuān)?/span>

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（倪娟 作者系江蘇省教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所所長(zhǎng)，博士，二級(jí)研究員）

《人民教育》2024年第10期