黑龍江：堅持“六為”發(fā)力 持續(xù)推進基礎教育擴優(yōu)提質

近年來，黑龍江省深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，深化基礎教育供給側改革，加快構建幼有優(yōu)育、學有優(yōu)教的高質量基礎教育體系，辦好老百姓“家門口”的學校，以優(yōu)質資源擴增和育人質量提升回應人民群眾對“美好教育”的期待。

第一，堅持以挖潛擴容為先、質量提升為重，加大優(yōu)質資源供給。一是優(yōu)化結構，有序增加優(yōu)質學位。以新建、改擴建公辦幼兒園為抓手，指導各地制定新增普惠園目標任務清單，按季度督辦落實，全省新增普惠園數量連年超額完成任務；實施義務教育學校建設標準化提升等四項工程，大力推進集團化辦學，全省義務教育優(yōu)質學校數量、優(yōu)質學位數量年增長率達到14%和11%；每年按照5%的指標逐步擴大普通高中招生規(guī)模，重點增加優(yōu)質高中學位數量，著力緩解“中考分流”焦慮。二是深化內涵，有力提升辦學質量。大力推進基礎教育綜合改革示范區(qū)、實驗區(qū)建設，指導各地以黨委和政府名義出臺創(chuàng)建工作方案，制定具有示范引領意義、符合地域實際的改革舉措。遴選完善普惠性學前保障機制實驗區(qū)和保育教育質量提升實驗區(qū)，研制教研指導責任區(qū)實施意見，積極開展學前教育課改探索；加快推進城鄉(xiāng)教育一體化建設，積極開展“教聯(lián)體”幫扶模式，成立農村義務教育學校省、市、縣三級聯(lián)盟，覆蓋全部農村中小學校，實現(xiàn)聯(lián)盟學校辦學理念、組織建設、校園文化、教師隊伍、課程建設等多方面同步提質升級；遴選普通高中多樣化特色化發(fā)展示范區(qū)、示范校、示范學科、示范課題，常態(tài)化開展實踐探索與經驗交流，推進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。深入推進部屬高校、省屬高校、市域優(yōu)質高中三級托管幫扶，實現(xiàn)全省170所縣域高中幫扶全覆蓋，整體提升縣中辦學水平；成立特殊教育發(fā)展研究中心，強化特殊教育教研指導，加快推進特教學校建設，全省97%的特教學校通過標準化驗收。三是強化隊伍，有效打造優(yōu)質團隊。建立師范專業(yè)學科調整與教師隊伍需求聯(lián)動機制，構建以師范院校為主體、教師發(fā)展機構為紐帶、優(yōu)質中小學為實踐基地的開放、協(xié)同、聯(lián)動的現(xiàn)代教師教育體系，從源頭上實現(xiàn)師范生規(guī)模質量同步提升。深入實施基礎教育教師能力素質提升五年計劃，打造國家、省、市、縣四級名師名校長隊伍，構建“十百千”名師名校長工作室體系。依托“國培計劃”，加大市域跨縣域“三區(qū)”支教力度，實施省域跨市域“組團式”援邊行動，加快實現(xiàn)優(yōu)質教師資源均衡配置。

第二，堅持以“五育并舉”為本、創(chuàng)新特色為魂，促進學生全面發(fā)展。一是加強思想引領。全面推進中小學思政課建設，對思政課課程目標進行一體化設計，實施中小學德育“紅扣子”工程，引導學生扣好人生“第一?？圩印?。舉辦首屆校園讀書節(jié)，開展“與奮斗同行，做逐夢少年”百千萬閱讀品牌活動，以書香校園建設實現(xiàn)立德樹人、閱讀育人、以文化人的目標。與省委宣傳部、奮斗雜志社共同實施“刊校共建”工程，以“媒體宣傳共建”“思政實踐共建”“課外活動共建”等活動為載體，首批打造示范學校213所，形成中小學校、學生家長、專家學者線上線下共同參與的協(xié)同育人新格局。二是夯實科學根基。推進中考改革，將理、化、生實驗操作納入初中學業(yè)水平考試，實行全省統(tǒng)一命題。舉辦全省首屆中小學生科技節(jié)活動，組織開展青少年科學調查體驗、專家進校園科普、科學家（精神）進校園等活動，以實踐操作、科技體驗、科普宣傳為載體，深埋科學種子。三是深挖冰雪特色。組織全省學生冰球聯(lián)賽、越野滑雪和高山滑雪項目錦標賽等，全省87%的中小學校開設冰雪體育課，“百萬青少年上冰雪”活動年度參與人數274.78萬人。七臺河市將短道速滑作為必修課并納入中考，教體深度融合做法被央視焦點訪談報道。四是突出美育功能。實施美育浸潤行動和美育特色品牌創(chuàng)建工程，開齊開足上好美育課程，建成跨學科優(yōu)質美育資源，成立中小學校美育教學指導委員會，構建“一校一品”“一校多品”的學校美育新格局。五是創(chuàng)新勞動實踐。立足龍江大冰雪、大森林、大濕地、大界江、大油田、大糧倉等特色資源，實施紅色基因、綠色生態(tài)、藍色科技、金色農業(yè)和銀色冰雪等“五色”勞動教育，因地制宜設計勞動清單，構建城鄉(xiāng)一體化、學段貫通式的勞動教育體系。打造20條精品暑期研學線路，推出《冰雪研學精品線路與課程集萃》，不斷提升龍江研學熱度。

第三，堅持以布局調整為綱、興邊補短為要，實現(xiàn)教育整體提升。一是深入推進布局結構調整，撬動基礎教育整體提升。積極推進基礎教育學校布局結構優(yōu)化調整試點工作，綜合考慮常住人口數量、教育資源總量以及人口流動等因素，按照“學校撤并取得群眾同意、保留學校辦到群眾滿意”的要求，重點從保留、撤并、寄宿、轉型四個方面進行優(yōu)化，有效整合教育資源，提高中小學辦學效益。針對人口數量變化，探索推進“小班化”教學，創(chuàng)辦綜合高中，探索學前教育服務區(qū)、義務教育學區(qū)制和普通高中托管幫扶改革，推行“一長對多校（園）”和“名校+”辦學模式，實現(xiàn)區(qū)域內優(yōu)質教育資源互通交流、整體提升。二是優(yōu)先發(fā)展邊境地區(qū)教育，促進穩(wěn)邊固邊興邊富民。統(tǒng)籌全省優(yōu)質資源向邊境地區(qū)傾斜，提升邊境地區(qū)中小學標準化建設水平，對大興安嶺地區(qū)開展教育支援行動。參照援疆援藏做法選派優(yōu)秀教師，實施“高校定向培養(yǎng)”政策培育本土教師。實施黑龍江省邊境縣教師能力素質提升“三年會戰(zhàn)”，為18個邊境縣打造標準化教師發(fā)展機構和樣板校。通過學校間校長教師跟崗鍛煉、集體備課、定期教研、雙師課堂、聯(lián)考統(tǒng)考等方式，提升邊境地區(qū)薄弱學校辦學質量。三是大力推進教育數字化轉型，實現(xiàn)優(yōu)質資源共建共享。推進“國家智慧教育平臺”和深化信息技術支撐學生綜合素質評價整省試點建設，建設省級智慧教育云平臺，與運營商、數字企業(yè)、在線教育企業(yè)開展“惠教慧?；輰W”戰(zhàn)略合作，提供“資源+應用”的教育專屬支持政策。開通“三個課堂”專線，推動優(yōu)質數字教育資源向民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和薄弱學校輸送。四是持續(xù)深化向北開放戰(zhàn)略，創(chuàng)新對外交流合作機制。搭建中俄全方位、多層次的教育交流合作平臺，打造對俄遠東地區(qū)教育合作特色品牌，逐步形成“一州區(qū)一特色”的俄遠東地區(qū)教育合作全覆蓋格局。高水平建設中俄中學聯(lián)盟，寫入中俄總理第28次定期會晤聯(lián)合公報，通過教師互訪、互派任教、短期游學、學科競賽、雙語教學、建立生源基地等方式，搭建全新的中俄基礎教育領域交流平臺，推動高水平教育對外開放開創(chuàng)新局面。

下一步，黑龍江省將立足基礎教育發(fā)展的新階段和人民群眾的新期盼，寫好基礎教育擴優(yōu)提質這篇大文章，在更大范圍、更高質量、更深層次上促進教育公平。一是持續(xù)擴增優(yōu)質教育資源供給，促進學前教育、義務教育、普通高中、特殊教育優(yōu)質學校擴容挖潛，積極探索以多種形式擴大和延伸優(yōu)質教育資源。二是不斷優(yōu)化中小學校布局結構，科學規(guī)劃中小學校布局，打破學段之間、學校之間存在的師資、校舍、資源共享壁壘，推動優(yōu)質資源貫通使用、學生貫通培養(yǎng)。三是整體提升基礎教育辦學水平，以數字化賦能提升、學段增效提質為抓手，以向北開放深化交流、向薄弱邊遠地區(qū)傾斜為依托，充分賦能優(yōu)勢強點，持續(xù)補齊短板弱項，加快構建優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，促進黑龍江基礎教育高質量發(fā)展。

（陳延良 作者系黑龍江省教育廳廳長、黨組書記）

《人民教育》2024年第11期