山東棗莊：“硬核”治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成長效機(jī)制

“以前，我們小區(qū)周邊有很多培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，一到放假，經(jīng)常可以看到散發(fā)招生小廣告的人。自從‘雙減政策’落實(shí)以來，一些違規(guī)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都停業(yè)關(guān)閉了?！比涨埃易∩綎|省棗莊市市中區(qū)立新小區(qū)的王名先生告訴記者。

這個(gè)變化，得益于棗莊市近年來扎實(shí)推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理工作。近年來，棗莊市從大處著眼，細(xì)處著手，聚焦“凝聚共識(shí)、強(qiáng)化宣傳、防范風(fēng)險(xiǎn)”三維引導(dǎo)，不斷完善“雙減”協(xié)調(diào)機(jī)制，推行平臺(tái)全流程監(jiān)管，創(chuàng)新“網(wǎng)格化、監(jiān)督員、智能化、綜合執(zhí)法、項(xiàng)目鑒別”五種方式，扎實(shí)推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范治理工作落地、落實(shí)。

棗莊市教育局黨組成員、總督學(xué)孫斌介紹，棗莊市建立了市、區(qū)（市）兩級(jí)“雙減”工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了職責(zé)任務(wù)，并建立街道、社區(qū)、網(wǎng)格員三級(jí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管體系，通過屬地定格、分管定人、包片定責(zé)，形成“一人包一段、條塊連成片”的網(wǎng)格化監(jiān)督格局，打通校外培訓(xùn)監(jiān)管“最后一公里”，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展常態(tài)化監(jiān)管。

此外，棗莊還從家長代表、“兩代表一委員”等社會(huì)人士中選聘了30名社會(huì)監(jiān)督員，成立志愿者督查隊(duì)，織密校外培訓(xùn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)管合力。

“你好，請讓我們看看課程安排表，要注意亮證經(jīng)營，價(jià)格制度要公示上墻，培訓(xùn)合同要嚴(yán)格按照教育部和市場監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》簽訂，收退費(fèi)制度要合理。”日前，棗莊市教育局職業(yè)教育與繼續(xù)教育科科長王明星和同事來到當(dāng)?shù)匾患遗嘤?xùn)機(jī)構(gòu)查驗(yàn)運(yùn)行管理情況。在剛剛過去的這個(gè)暑假，棗莊市圍繞一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)、證照不全、虛假宣傳、管理較亂等問題，專門組織人員通過實(shí)地查看、查驗(yàn)相關(guān)證件、現(xiàn)場詢問等方式，認(rèn)真開展暑期校外培訓(xùn)專項(xiàng)治理，確保校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安全、有序、規(guī)范運(yùn)行。

王明星介紹，此次檢查共出動(dòng)檢查人員657人次，檢查318家機(jī)構(gòu)（場所），開展聯(lián)合執(zhí)法次數(shù)59次，立案或給予行政處罰12起，行政罰款金額合計(jì)1.2萬元，公開通報(bào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或場所3家，有效打擊了違規(guī)培訓(xùn)行為。

校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理涉及教體、市場監(jiān)管多個(gè)職能部門，在治理過程中，棗莊市強(qiáng)化“一盤棋”意識(shí)，及時(shí)強(qiáng)化溝通、相互協(xié)作，全程跟進(jìn)督查專項(xiàng)整治活動(dòng)，減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切的問題。截至目前，共接到群眾舉報(bào)問題線索590件，辦結(jié)率達(dá)到100%。

此外，棗莊市還依托校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全國監(jiān)管平臺(tái)做好全流程監(jiān)管，強(qiáng)化下沉監(jiān)管。

“一方面，監(jiān)督新審批的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及時(shí)納入平臺(tái)監(jiān)管，指導(dǎo)督促培訓(xùn)機(jī)構(gòu)限時(shí)完成法人、證照、托管賬戶、人員、材料、場地和課程等信息采集核錄，及時(shí)上架全部培訓(xùn)課程，讓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員平臺(tái)監(jiān)管實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%?！睂O斌說，“另一方面，加大平臺(tái)入駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，定期對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)平臺(tái)訂單進(jìn)行梳理分析，結(jié)合日常巡查、檢查、暗訪等工作，對(duì)平臺(tái)訂單數(shù)量與實(shí)際培訓(xùn)人數(shù)明顯不符、近3個(gè)月內(nèi)無訂單或訂單數(shù)量較少、訂單數(shù)量與監(jiān)管賬戶入賬資金明顯不符或有舉報(bào)‘體外循環(huán)’線索的機(jī)構(gòu)，建立預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化實(shí)地核查，確有問題的，依規(guī)依法抓好問題整改。將校外機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金全額納入監(jiān)管，開展非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)專項(xiàng)治理，實(shí)現(xiàn)了預(yù)收費(fèi)監(jiān)管100%全覆蓋，有效防止了‘退費(fèi)難’‘卷錢跑路’等問題的發(fā)生?！?/p>

“一系列校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理舉措，邁出了減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的一大步，孩子的校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出等都得到了有效減輕。”棗莊市教育局黨組書記、局長王光明表示，“下一步，要做好打‘持久戰(zhàn)’的準(zhǔn)備，更需要各職能部門磨亮‘整頓之劍’，通過‘下繡花功、啃硬骨頭’進(jìn)行常態(tài)化、長效化治理，確保治理工作形成長效機(jī)制，進(jìn)一步提升群眾對(duì)‘雙減’工作的滿意度。”（中國教育報(bào)-中國教育新聞網(wǎng)記者 魏海政 特約通訊員 胡樂彪）