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      奮進(jìn)強(qiáng)國路 闊步新征程|保證人民當(dāng)家作主 激發(fā)人民創(chuàng)造活力——新中國成立75周年堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度綜述

      發(fā)布時(shí)間:2024-09-14 作者:羅沙 任沁沁 齊琪 來源:新華網(wǎng)

      人民代表大會(huì)制度,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。新中國成立以來,人民代表大會(huì)制度落地生根,不斷得到鞏固和發(fā)展,展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力。

      黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善,更加成熟定型,為中國式現(xiàn)代化提供更加堅(jiān)實(shí)的根本政治制度保障。

      堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度

      “今天,我目睹了民主的運(yùn)行?!?/p>

      今年8月底,山西省太原市杏花嶺街道人大代表聯(lián)絡(luò)站迎來了數(shù)十個(gè)發(fā)展中國家的議會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和代表。旁聽一場立法意見建議征詢會(huì)后,一位議長十分感慨。

      人民代表大會(huì)制度,是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排。

      1954年9月15日,一屆全國人大一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂召開。會(huì)議通過了新中國第一部憲法,標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度這一國家根本政治制度正式建立。

      人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民,最大限度保障人民當(dāng)家作主,保證人民依照法律規(guī)定,通過各種途徑和形式,管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。75年來,這一制度不斷發(fā)展完善。

      2024年3月5日,第十四屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開幕。新華社記者才揚(yáng) 攝

      代表選舉與時(shí)俱進(jìn)。選舉全國人大代表時(shí),農(nóng)村和城市每位代表所代表的人口比例從新中國成立初期的8∶1,變?yōu)槿缃竦?∶1;

      把黨的主張和人民意愿通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志,中國特色社會(huì)主義法律體系日臻完善;

      改革開放以來,每年全國人代會(huì)上,來自全國各地、各行各業(yè)的全國人大代表共商國家發(fā)展大計(jì);

      ……

      以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),推動(dòng)人民代表大會(huì)制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新取得重大成果。

      2021年10月,黨的歷史上、人民代表大會(huì)制度歷史上首次中央人大工作會(huì)議在京召開。習(xí)近平總書記在會(huì)議上發(fā)表重要講話,明確提出新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要工作。

      近年來,黨中央印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》,轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》……一系列重要舉措和部署,推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)和新時(shí)代人大工作取得歷史性成就。

      加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo),把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過程、各方面;保證憲法全面實(shí)施的制度體系不斷健全,合憲性審查、備案審查能力和質(zhì)量不斷提高;實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督,高質(zhì)量做好人大監(jiān)督工作……

      今年7月,黨的二十屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》,對(duì)“堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度”作出重要部署。

      新的奮斗征程上,人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用得到更好發(fā)揮,人大工作不斷取得新進(jìn)展新成效,更好把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

      發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主

      從全國人大代表提出建議到相關(guān)部委作出回復(fù),需要多長時(shí)間?

      “沒想到3天就收到部委回復(fù),而且質(zhì)量高?!苯衲耆珖舜鷷?huì)上,小學(xué)教師李瑞芳代表在審查預(yù)算報(bào)告時(shí)提出的建議,很快被寫入報(bào)告中。

      人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。

      選舉人大代表,是人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。1953年新中國第一次普選,登記選民總數(shù)3.23億多人,選出基層人大代表566萬余名,在此基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生1200多名全國人大代表。

      改革開放以來,我國已進(jìn)行12次鄉(xiāng)級(jí)人大代表直接選舉、11次縣級(jí)人大代表直接選舉,選民參選率均保持在90%左右。

      2022年完成的最新一輪全國縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉中,10億多選民一人一票,以直接選舉方式產(chǎn)生了262萬多名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表。在十四屆全國人大代表中,一線工人、農(nóng)民代表占比達(dá)到16.69%,更多來自基層的聲音進(jìn)入最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)。

      9月14日上午,上海市虹欣居民區(qū)召開意見征詢會(huì),居民代表們共同探討如何建設(shè)精品小區(qū),打造小區(qū)文化特色。(上海市虹橋街道人大工委供圖)

      人民選我當(dāng)代表,我當(dāng)代表為人民。

      黨的十八大以來,全國人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作,常委會(huì)同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系更加緊密。

      全國人大常委會(huì)設(shè)立代表工作委員會(huì),首次召開代表建議辦理工作座談會(huì);增強(qiáng)代表培訓(xùn)的系統(tǒng)性、針對(duì)性、專業(yè)性,實(shí)現(xiàn)新任基層全國人大代表履職基礎(chǔ)學(xué)習(xí)全覆蓋……

      來自人民、植根人民,人民代表大會(huì)制度充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,匯聚各方面智慧和力量共同推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。

      今年夏天,一場關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的立法征詢?cè)谔旖蚴泻推絽^(qū)小白樓街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行。

      “我們提出了在突發(fā)事件應(yīng)急處置中保護(hù)公民個(gè)人信息的建議,沒想到會(huì)被采納?!?4歲的社區(qū)居民代表劉鈴說。

      從1.5億人參加新中國首部憲法起草過程中的“大討論”,到目前全國人大常委會(huì)法工委在全國各地設(shè)立45個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn),帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)7300多個(gè)……民主立法的生動(dòng)實(shí)踐,讓法律與百姓期待同頻,彰顯全過程人民民主的優(yōu)勢(shì)和功效。

      全國各地建成20余萬個(gè)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站,基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋;人大代表進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)直播間,聽民聲、聚民意……“民有所呼、我有所應(yīng)”,讓全過程人民民主更加可觸可感。

      不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化

      “通過!”

      今年6月28日,全國人大常委會(huì)會(huì)議表決通過農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法。這部事關(guān)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要法律,對(duì)于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興意義重大。

      人民代表大會(huì)制度是國家治理體系的重要組成部分,為黨領(lǐng)導(dǎo)人民快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保持社會(huì)長期穩(wěn)定提供了重要制度保障。

      1986年制定的民法通則,結(jié)束了中國沒有系統(tǒng)的民事立法的歷史;1997年對(duì)刑法進(jìn)行全面修訂,形成比較完備的刑法;2011年,中國特色社會(huì)主義法律體系宣告形成……

      進(jìn)入新時(shí)代,立法工作節(jié)奏更快、質(zhì)量更高,全國人大及其常委會(huì)緊緊圍繞黨和國家中心工作推動(dòng)國家立法,更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

      浙江省紹興市柯橋區(qū)安昌古鎮(zhèn)里的“民法典走廊”。新華社記者魯鵬 攝

      從編纂實(shí)施民法典全方位保護(hù)公民民事權(quán)利,到推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂更好守護(hù)藍(lán)天碧水凈土;從修改行政訴訟法破解“民告官”難題,到制定愛國主義教育法弘揚(yáng)民族精神;從制定監(jiān)察法深化監(jiān)察體制改革,到完善國家安全法律制度體系有效維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益……統(tǒng)籌立改廢釋纂,重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法進(jìn)一步加強(qiáng)。

      人大是立法機(jī)關(guān),也是法律實(shí)施監(jiān)督機(jī)關(guān)。

      新征程上,全國人大及其常委會(huì)不斷完善人大監(jiān)督制度和工作機(jī)制,更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用,寓支持于監(jiān)督之中,確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。

      首次聽取審議國務(wù)院關(guān)于政府債務(wù)管理情況的報(bào)告,首次聽取審議全國人大常委會(huì)法工委備案審查工作報(bào)告,在黃河保護(hù)法施行一年后開展執(zhí)法檢查……

      聽取審議15個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告、5個(gè)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督報(bào)告、5個(gè)執(zhí)法檢查報(bào)告,結(jié)合其中2個(gè)報(bào)告開展專題詢問……今年5月,全國人大常委會(huì)2024年度監(jiān)督工作計(jì)劃向社會(huì)公布,高質(zhì)量做好人大監(jiān)督工作的腳步更加堅(jiān)實(shí)。

      新時(shí)代,新征程,人民代表大會(huì)制度將繼續(xù)闊步向前,推動(dòng)“中國之治”邁入更高境界,為黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安提供更加完善的制度保障。(新華社記者羅沙、任沁沁、齊琪

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