中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）黨委：高校院系黨組織政治功能的實(shí)踐要求和強(qiáng)化路徑

政治功能是黨組織的基本功能，決定著基層黨組織建設(shè)的方向和效果。黨的二十大報告指出“增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能”，要求“把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

高校院系黨組織是堅持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的教育方針、落實(shí)基層黨建任務(wù)的重要陣地，在高校黨的基層組織架構(gòu)中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，直接關(guān)系到黨的各項決策部署在高校的有效貫徹，關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨向基層的延伸，關(guān)系到高校立德樹人根本任務(wù)和“四個服務(wù)”歷史使命的有效落實(shí)和學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、高校院系黨組織政治功能的實(shí)踐要求

在新時代高校基層黨組織建設(shè)過程中，院系黨組織既要在高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一步調(diào)和行動完成目標(biāo)任務(wù)，推動上級黨組織各項決策部署落地見效；又要充分發(fā)揮主體作用，努力推動黨建思政與教學(xué)、科研、育人等工作深度融合，努力培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時代新人。

一是突出“政治領(lǐng)航”，切實(shí)把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為增強(qiáng)學(xué)院黨委政治功能的核心基石。充分發(fā)揮黨組織政治功能是高校健康有序開展各項工作的前提，要加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)，把牢政治方向，加強(qiáng)政治把關(guān)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，把基層黨組織建設(shè)成為堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、維護(hù)意識形態(tài)安全的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。學(xué)校黨委聚焦國家重大戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才工作，制定學(xué)院黨委政治責(zé)任清單，總體設(shè)計學(xué)院黨委“加強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)、把牢政治方向、履行政治責(zé)任、強(qiáng)化政治監(jiān)督”的“四位一體”重點(diǎn)任務(wù)。各學(xué)院黨委充分發(fā)揮學(xué)科特色優(yōu)勢，把貫徹落實(shí)黨中央決策部署具化到人才培養(yǎng)改革、學(xué)科交叉融合、有組織科研、思政教育等實(shí)際工作；制定各學(xué)院黨委重大事項政治把關(guān)實(shí)施細(xì)則，對人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、課程建設(shè)、教材編寫選用、學(xué)術(shù)活動、師生切身利益等重大事項加強(qiáng)政治把關(guān)；抓好黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化巡視整改、未巡先改、政治巡察結(jié)果運(yùn)用，建設(shè)清廉學(xué)院，營造良好發(fā)展環(huán)境。地學(xué)院黨委發(fā)揮“黨建+科研”優(yōu)勢，實(shí)施“師生重走地質(zhì)長征路”行動，強(qiáng)化師生黨員政治意識和專業(yè)使命；環(huán)境學(xué)院黨委確立“紅專能優(yōu)”人才目標(biāo)，培養(yǎng)生態(tài)環(huán)保鐵軍。

二是強(qiáng)化“思想鑄魂”，切實(shí)把黨的創(chuàng)新理論武裝作為增強(qiáng)學(xué)院黨委政治功能的動力源泉。習(xí)近平總書記指出，加強(qiáng)思想教育和理論武裝，是保證全黨步調(diào)一致的前提。思想政治工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和突出政治優(yōu)勢，也是發(fā)揮政治功能的重要途徑。增強(qiáng)院系黨組織政治功能，要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，健全院系理論學(xué)習(xí)中心組制度、師生政治理論學(xué)習(xí)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)對師生的政治引領(lǐng)，厚植師生的愛國情懷。學(xué)校黨委認(rèn)真落實(shí)時代新人鑄魂工程，構(gòu)建“全程貫通、空間聯(lián)通、隊伍互通、內(nèi)容打通、評價融通”的“五通融合”立德樹人體系，形成根植學(xué)科、注重踐行的學(xué)生思政引領(lǐng)范式。各學(xué)院黨委深入挖掘地大精神文化富礦，推進(jìn)“美麗中國”課程思政建設(shè)，擦亮“美麗中國講師團(tuán)”宣講品牌，實(shí)施大學(xué)生長江大保護(hù)行動計劃，打造“為國攀登”思政大課，構(gòu)建地質(zhì)報國實(shí)踐育人新范式，不斷推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心入行。資源學(xué)院黨委打造紅星宣講團(tuán)、“地質(zhì)找礦先進(jìn)事跡報告會”精品課堂，馬克思主義學(xué)院黨委打造紅色之聲宣講團(tuán)、“國土安全”等課程思政品牌，藝媒學(xué)院黨委打造“藝心向黨”藝術(shù)黨課，自動化學(xué)院黨委打造“青春向黨”黨建工作系統(tǒng)，引領(lǐng)師生矢志專業(yè)報國。

三是堅持“制度筑基”，切實(shí)把完善黨建工作體系作為增強(qiáng)學(xué)院黨委政治功能的有力保障。2020年，中組部、教育部黨組印發(fā)《關(guān)于普通高等學(xué)校院（系）黨委會會議和黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則示范文本的通知》，為完善高校院系治理規(guī)則提供了法規(guī)依據(jù)、制度樣板。學(xué)校黨委堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)融入制度建設(shè)，聚焦強(qiáng)化學(xué)院辦學(xué)主體責(zé)任落實(shí)和黨員師生作用發(fā)揮，完善“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，為學(xué)院黨委政治功能發(fā)揮保駕護(hù)航。各學(xué)院黨委把黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則作為政治功能發(fā)揮的重要前提，明確院級黨組織前置討論、政治把關(guān)、研究決定、推進(jìn)落實(shí)、檢查監(jiān)督等事項，實(shí)施“傳幫帶”聯(lián)系青年人才制度、學(xué)院班子成員聯(lián)系指導(dǎo)師生黨支部制度，教育引導(dǎo)廣大師生聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略干事創(chuàng)業(yè)，不斷把基層黨建制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為學(xué)院治理效能。材化學(xué)院建立“五進(jìn)五講五聽”密切聯(lián)系師生、“提問提能提質(zhì)”治理水平提升等黨建引領(lǐng)長效機(jī)制。工程學(xué)院黨委實(shí)施黨建“提質(zhì)爭先”工程，構(gòu)建黨籍管理、教育培養(yǎng)、支部建設(shè)、評價考核、樣板選樹全鏈條工作機(jī)制。

四是注重“融合提質(zhì)”，切實(shí)把完善“一融雙高”機(jī)制作為增強(qiáng)學(xué)院黨委政治功能的重要目標(biāo)。2020年，教育部《黨建與思想政治工作融入高校事業(yè)發(fā)展評價標(biāo)準(zhǔn)》，將有關(guān)指標(biāo)納入“雙一流”建設(shè)動態(tài)監(jiān)測指標(biāo)體系、第五輪學(xué)科評估指標(biāo)框架、直屬高校審計工作關(guān)注要點(diǎn)。2021年，《深化新時代教育評價改革總體方案》進(jìn)一步將黨建和思政工作納入學(xué)科專業(yè)質(zhì)量評價、人才項目評審、教學(xué)科研成果評比的政治標(biāo)準(zhǔn)和重要指標(biāo)。學(xué)校黨委結(jié)合全國文明校園和全國黨建工作示范高校培育創(chuàng)建，把黨建思政與事業(yè)發(fā)展深度融合納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子述責(zé)述廉，納入巡視巡察審計整改，納入“雙一流”建設(shè)成效評價，納入學(xué)科專業(yè)評估，納入評獎、高聘和項目申報，不斷完善“一融雙高”考核評價體系。各學(xué)院黨委深入行業(yè)開展黨建聯(lián)學(xué)聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)，積極推進(jìn)科教融匯、產(chǎn)教融合，實(shí)施“三融合”本科人才培養(yǎng)模式和“三融三跨”研究生人才培養(yǎng)模式，實(shí)施師生支部“結(jié)對領(lǐng)航”工程，打造“六員六導(dǎo)”思政隊伍，建立“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室，涌現(xiàn)出3個全國黨建工作標(biāo)桿院系、9個全國黨建工作樣板支部。地學(xué)院、資源學(xué)院、工程學(xué)院等聯(lián)合行業(yè)單位建設(shè)地質(zhì)e站，與湖北地質(zhì)三隊、貴州地礦局、山東地質(zhì)六隊等聯(lián)建人才培養(yǎng)、科研發(fā)展平臺，組織科研團(tuán)隊深度參與新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動。環(huán)境學(xué)院聯(lián)合承辦“全國黨建工作樣板支部”工作交流研討會、全國高?！坝⑿埸h支部”工作交流研討會等聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動，把校內(nèi)外黨建資源轉(zhuǎn)化為育人資源。經(jīng)管學(xué)院實(shí)施“五融工作法”，引導(dǎo)黨建與教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以黨建促進(jìn)專業(yè)發(fā)展。

二、高校院系黨組織政治功能的強(qiáng)化路徑

一是把依托學(xué)科特色優(yōu)勢服務(wù)國家戰(zhàn)略，作為學(xué)院黨委增強(qiáng)政治功能的目標(biāo)導(dǎo)向。學(xué)院黨委增強(qiáng)政治功能，首要任務(wù)就是推動黨的各項決策部署在高校有效貫徹落實(shí)。但從實(shí)際來看，有的學(xué)院黨委學(xué)思踐悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想仍需不斷深入，理論學(xué)習(xí)堅持問題導(dǎo)向和成效導(dǎo)向仍然不夠，未能及時在國家重大戰(zhàn)略中捕捉科研方向，未能將國家重要成就轉(zhuǎn)化為育人重要內(nèi)容，把黨的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的能力仍然不足。要堅持“第一議題”制度，“走出去”與行業(yè)、地方開展形式多樣的結(jié)對共建、聯(lián)學(xué)聯(lián)建活動，根據(jù)行業(yè)需求和區(qū)域發(fā)展需要設(shè)置政治理論學(xué)習(xí)議題，邀請杰出校友、政府官員、企業(yè)精英來校當(dāng)導(dǎo)師、上黨課，并把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為學(xué)科專業(yè)升級、人才聯(lián)合培養(yǎng)、聯(lián)合科研攻關(guān)的實(shí)際舉措。要堅持“四個面向”，實(shí)現(xiàn)黨建思政與學(xué)院戰(zhàn)略規(guī)劃制定、人才培養(yǎng)方案修訂、學(xué)科和人才布局優(yōu)化、有組織科研、資源匯聚配置等重大改革事項同部署同推進(jìn)同落實(shí)同考核，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、學(xué)科鏈、產(chǎn)業(yè)鏈“四鏈融合”。要加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治把關(guān)，實(shí)施高層次人才、青年人才發(fā)展黨員專項行動，推行師德師風(fēng)和教師思政建設(shè)計劃，牢牢把握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，教育引導(dǎo)師生胸懷“國之大者”，擁護(hù)“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”。

二是鍛造學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子推動高質(zhì)量發(fā)展能力，形成學(xué)院黨委增強(qiáng)政治功能的關(guān)鍵力量。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子是學(xué)院黨委增強(qiáng)政治功能的關(guān)鍵力量，必須著力提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以高度的政治責(zé)任感做好政治領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)定向工作。但從實(shí)際來看，有的學(xué)院黨政干部隊伍年齡斷層明顯、本領(lǐng)不夠過硬；教師擔(dān)任黨支部書記積極性不高，“雙帶頭人”教師黨支部書記作用發(fā)揮不平衡；高層次人才、優(yōu)秀青年教師黨員發(fā)展力度不夠，教師思政工作相對薄弱；對教師黨支部書記及支委的關(guān)愛、支持和激勵還不夠有力。要注重選優(yōu)配強(qiáng)學(xué)院黨委班子，及時將年富力強(qiáng)、黨建經(jīng)驗(yàn)豐富的干部調(diào)整或補(bǔ)充到學(xué)院書記崗位，推動黨員院長兼任黨委副書記，黨員副院長進(jìn)入學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，紀(jì)委書記配備到位，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。要實(shí)施干部素質(zhì)提升工程，打造干部論壇、書記講黨建等交流平臺，加強(qiáng)不同領(lǐng)域不同崗位之間干部交流任職，將巡視巡察作為年輕干部培養(yǎng)平臺，持續(xù)拓展干部校外實(shí)踐鍛煉渠道，加強(qiáng)“雙肩挑”干部政治素質(zhì)培訓(xùn)，提高學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子把準(zhǔn)方向、服務(wù)師生、促進(jìn)改革的各項能力。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子要把推動高質(zhì)量發(fā)展作為政治責(zé)任，深入行業(yè)、地方和師生調(diào)研，進(jìn)一步明確學(xué)院發(fā)展定位，彰顯學(xué)院辦學(xué)特色，破解發(fā)展改革難題，完善學(xué)院治理體系，形成高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑和創(chuàng)新舉措。

三是把規(guī)范執(zhí)行黨政會議議事規(guī)則，作為學(xué)院黨委增強(qiáng)政治功能的制度保障。執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度是加強(qiáng)黨組織建設(shè)的根本要求，也是提升黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要保障。院系黨組織政治功能的發(fā)揮，必須增強(qiáng)制度觀念，加大制度執(zhí)行力度，把基層黨建制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為院系治理效能。但從實(shí)際情況來看，有的學(xué)院黨委對黨政聯(lián)席會議議事規(guī)則、“三重一大”決策程序執(zhí)行不夠有力，長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和重大工作部署還存在“落地難”問題，深入師生調(diào)研不夠，凝聚師生智慧和力量不夠，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展的機(jī)制仍不夠健全。要進(jìn)一步完善學(xué)院黨委會議和黨政聯(lián)席會議制度，堅持民主集中制原則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、協(xié)調(diào)運(yùn)行的工作機(jī)制，積極發(fā)揮黨員院長兼任院黨委副書記的作用，推動黨建與業(yè)務(wù)“兩手抓、兩促進(jìn)”，確保辦學(xué)治院主體責(zé)任落實(shí)。要把黨政會議議事規(guī)則執(zhí)行情況納入政治巡察內(nèi)容、納入學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子和成員工作考核內(nèi)容，加大日常監(jiān)督檢查，確保對涉及辦學(xué)方向、人才培養(yǎng)、教師隊伍建設(shè)等重大事項，先由學(xué)院黨委會議審核把關(guān)再提交學(xué)院黨政聯(lián)席會議決定，健全學(xué)院黨委謀劃高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)民主決策機(jī)制。要完善學(xué)院學(xué)術(shù)委員會、教學(xué)委員會、教授委員會、教代會等運(yùn)行機(jī)制，對涉及教職工切身利益、學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評價、職稱評定等決策事項，廣泛聽取師生意見建議，切實(shí)把各方面智慧和力量凝聚到高質(zhì)量發(fā)展上來。

四是完善黨建促發(fā)展成效考核評價機(jī)制，形成學(xué)院黨委強(qiáng)化政治功能的有效助推。科學(xué)合理的黨建評價是促進(jìn)黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的指揮棒，要健全黨建評價體系，使其成為強(qiáng)化學(xué)院黨委政治功能的有效激勵。但從實(shí)際情況來看，有的學(xué)院黨委片面強(qiáng)調(diào)發(fā)揮服務(wù)作用而淡化政治作用，落實(shí)黨建工作責(zé)任不夠有力，黨建考核評價存在“只看黨建不看發(fā)展”的情況，黨建考核結(jié)果運(yùn)用不夠充分，黨組織政治功能輻射仍存在“空白點(diǎn)”和“薄弱點(diǎn)”。要將增強(qiáng)學(xué)院黨委政治功能工作納入績效管理和考評體系，突出學(xué)院黨委抓黨建工作首責(zé)主責(zé)，創(chuàng)新基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)、黨建目標(biāo)管理責(zé)任、書記抓基層黨建工作述職評議等機(jī)制，完善“任務(wù)單、述職、考核、激勵、問責(zé)”五位一體責(zé)任體系。要把黨建引領(lǐng)和立德樹人任務(wù)落實(shí)成效作為首要指標(biāo)，把抓黨建促發(fā)展工作成效作為院系考核評價的重要指標(biāo)，強(qiáng)化黨建在學(xué)院事業(yè)發(fā)展中的權(quán)重和引領(lǐng)作用，完善黨建和業(yè)務(wù)聯(lián)動考核評價機(jī)制、推動高質(zhì)量發(fā)展年度績效綜合考核評價等工作。要完善黨建促發(fā)展成效考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，將黨建和思政工作成效作為“雙一流”建設(shè)評估、學(xué)科專業(yè)評估、職稱評聘、教學(xué)科研成果評比等工作的重要指標(biāo)。開展學(xué)科評估、本科教學(xué)評估、“雙一流”建設(shè)評估等黨建思政特色與成效專項巡察，使黨建和業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)雙融合雙促進(jìn)。

五是把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，作為學(xué)院黨委強(qiáng)化政治功能的試金石和磨刀石。高校要堅持為黨育人、為國育才，學(xué)院黨委強(qiáng)化政治功能必須把育人成效作為首要標(biāo)準(zhǔn)。但從實(shí)際情況來看，有的學(xué)院黨委推動黨建思政與人才培養(yǎng)深度融合仍然不夠，甚至存在“兩張皮”現(xiàn)象；教師思政工作尚未形成有力抓手，教師隊伍“主力軍”、課程建設(shè)“主戰(zhàn)場”、課堂教學(xué)“主渠道”作用發(fā)揮仍然不足。要強(qiáng)化政治引領(lǐng)，充分發(fā)揮思政工作“生命線”作用，全面統(tǒng)籌教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量，強(qiáng)化黨組織在人才培養(yǎng)方案修訂、學(xué)科專業(yè)優(yōu)化升級、科研實(shí)踐、特色文化育人等領(lǐng)域的頂層設(shè)計和實(shí)施統(tǒng)籌，不斷提升創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力。要堅持質(zhì)量黨建導(dǎo)向，推動按照學(xué)科專業(yè)縱向設(shè)置學(xué)生黨支部，實(shí)施“黨建+課程思政”“黨建+科學(xué)平臺”“黨建+野外實(shí)踐”等工作模式，積極探索以科研平臺、教學(xué)科研團(tuán)隊、學(xué)生社區(qū)等為依托設(shè)置黨支部，促進(jìn)黨建思政與教學(xué)科研有機(jī)融合。要強(qiáng)化師生聯(lián)動，實(shí)施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，在考核工作量、職稱評聘認(rèn)定等方面給予一定政策支持，推選最優(yōu)秀的教師擔(dān)任黨支部書記；推進(jìn)導(dǎo)學(xué)思政，組建卓越導(dǎo)學(xué)團(tuán)隊，開展導(dǎo)學(xué)團(tuán)隊風(fēng)采展、最美畢業(yè)答謝詞、導(dǎo)學(xué)共讀、師生午餐會等活動，在學(xué)生黨建、生涯規(guī)劃、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、科技實(shí)踐中加強(qiáng)師生交流、服務(wù)學(xué)生成長。（中國地質(zhì)大學(xué)（武漢）黨委）