教育強(qiáng)國戰(zhàn)略中基礎(chǔ)教育課程改革的深化理路

要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深化落實(shí)課程改革是關(guān)鍵舉措。基礎(chǔ)教育課程是黨和國家教育思想、教育目標(biāo)和教育內(nèi)容的主要載體，集中體現(xiàn)國家意志和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)的基本依據(jù)。深化基礎(chǔ)教育課程改革事關(guān)“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的教育根本問題，事關(guān)建設(shè)高質(zhì)量教育體系的戰(zhàn)略性問題，成為教育強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，要深化落實(shí)基礎(chǔ)教育課程改革，服務(wù)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略，關(guān)鍵是基于對課程改革內(nèi)外部系統(tǒng)性特征的把握，厘清深化基礎(chǔ)教育課程改革的理路。

一、把全面培養(yǎng)時(shí)代新人作為深化課程改革的根本目標(biāo)

深化課程改革的根本目標(biāo)在于育人。育人體現(xiàn)在課程改革目標(biāo)上就是培養(yǎng)“有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)”的時(shí)代新人。這是社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的當(dāng)代肖像，指明了深化課程改革的根本目標(biāo)，為系統(tǒng)深化課程改革描繪了發(fā)展藍(lán)圖。

全面培養(yǎng)時(shí)代新人的育人觀是在繼承我國全面發(fā)展教育方針基礎(chǔ)上的中國特色社會(huì)主義新時(shí)代的教育理論創(chuàng)新。全面發(fā)展教育方針是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說在中國教育實(shí)踐的體現(xiàn)，表明了社會(huì)主義新教育區(qū)別于舊教育的本質(zhì)特征，也反映了社會(huì)主義初級階段對人的發(fā)展的具體要求[1]。全面發(fā)展教育方針的一貫性與其內(nèi)涵的與時(shí)俱進(jìn)構(gòu)成了我國基礎(chǔ)教育課程改革穩(wěn)步推進(jìn)的基石。當(dāng)前培養(yǎng)全面發(fā)展的人的新要求主要來自新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動(dòng)者的知識和技能提出更高要求。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要能夠創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才，他們引領(lǐng)世界科技前沿、創(chuàng)新創(chuàng)造新型生產(chǎn)工具。如何將創(chuàng)造新質(zhì)生產(chǎn)力的戰(zhàn)略人才畫像轉(zhuǎn)變?yōu)榭山炭陕鋵?shí)的課程育人目標(biāo)，將新質(zhì)生產(chǎn)力對勞動(dòng)者知識和技能的要求融入培養(yǎng)全面發(fā)展的人的基本原則當(dāng)中，這是當(dāng)前課程改革深化落實(shí)的重要命題。

全面培養(yǎng)時(shí)代新人的育人觀是描述共性要求和尊重個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一?！镀胀ǜ咧姓n程方案（2017年版2020年修訂）》及《義務(wù)教育課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)（2022年版）》都將著力發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)作為育人目標(biāo)。核心素養(yǎng)是根據(jù)學(xué)生的成長規(guī)律和社會(huì)對人才的需求，把對學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的總體要求和社會(huì)主義核心價(jià)值觀的有關(guān)內(nèi)容具體化、細(xì)化的結(jié)果。核心素養(yǎng)的基本特征是“共同必備”，即核心素養(yǎng)不是少部分人擁有的特質(zhì)，而是對擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人的總體要求。在此基礎(chǔ)上，考慮到個(gè)體之間先天因素的差異、不同地區(qū)教育發(fā)展水平的差異，全面培養(yǎng)時(shí)代新人也包括培養(yǎng)在科學(xué)認(rèn)識和技術(shù)創(chuàng)造方面作出重大突破的頂尖科技人才。在培養(yǎng)共同必備的核心素養(yǎng)與關(guān)鍵能力的基礎(chǔ)上，認(rèn)識拔尖創(chuàng)新人才的特質(zhì)，尊重拔尖創(chuàng)新人才的涌現(xiàn)和發(fā)展規(guī)律，探索拔尖創(chuàng)新人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)模式，同樣是當(dāng)前深化課程改革的重要任務(wù)。

二、把育人方式變革作為深化課程改革的核心舉措

課程改革的核心是要改課程，包括其形態(tài)、內(nèi)容、教學(xué)方式，這些要素統(tǒng)稱為課程的育人方式。課程改革的系統(tǒng)深化主要還是為課程育人方式的變革創(chuàng)造有利的內(nèi)外部條件，要落實(shí)到提高課程育人的質(zhì)量上。具體來說，課程育人方式變革在系統(tǒng)深化課程改革的歷史時(shí)期要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)化”。

一是要實(shí)現(xiàn)課程育人藍(lán)圖到學(xué)校育人“施工圖”的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于遵循“全課程建設(shè)”的原則。《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》把課程方案轉(zhuǎn)化落地作為首項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，其難點(diǎn)在于如何使課程方案基于落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的要求，體現(xiàn)學(xué)校的教育理念、地域承責(zé)、學(xué)生發(fā)展特征等條件的差異性，通過科學(xué)診斷和集體協(xié)商為學(xué)校育人活動(dòng)提供總體規(guī)劃和指導(dǎo)。讓課程方案“落在地上”而非“掛在墻上”，首先，需要讓課程方案成為學(xué)校全員參與的成果，建立學(xué)校全體教師以及學(xué)生、家長、社區(qū)協(xié)同參與課程規(guī)劃的機(jī)制，凝聚廣泛的課程規(guī)劃共識和資源；其次，需要讓課程方案對全學(xué)科和育人全過程作出系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)成總體課程方案、學(xué)科課程方案、學(xué)年教學(xué)計(jì)劃、課程實(shí)施保障方案的多層次系統(tǒng)，對學(xué)校教育內(nèi)容的整體設(shè)計(jì)、各個(gè)學(xué)科的課程結(jié)構(gòu)與實(shí)施方式以及課程方案落實(shí)的人財(cái)物條件進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)和全面統(tǒng)籌。

二是要實(shí)現(xiàn)學(xué)科素養(yǎng)培養(yǎng)要求到教學(xué)方式創(chuàng)新變革的轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵在于支持教師實(shí)踐性知識的生產(chǎn)與傳播。課堂主陣地作用的彰顯主要依賴于教學(xué)方式的創(chuàng)新變革，基于當(dāng)前各學(xué)科素養(yǎng)培養(yǎng)的要求開展啟發(fā)式、探究式、項(xiàng)目式教學(xué)。相對于課程的規(guī)劃性，教學(xué)的特征是生成性、藝術(shù)性，所謂“教無定法”在上述教學(xué)方式的變革中表現(xiàn)得更為明顯。教學(xué)方式的創(chuàng)新變革不能僅依靠自上而下的倡導(dǎo)、規(guī)范，關(guān)鍵還是要發(fā)動(dòng)廣大教師主動(dòng)、自覺、積極地參與進(jìn)來?！痘A(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》提出擴(kuò)大精品課遴選規(guī)模，實(shí)施優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用計(jì)劃，這些舉措需要各級地方政府配合積極落實(shí)，為教師參與教學(xué)方式變革的實(shí)踐性知識生產(chǎn)創(chuàng)造認(rèn)知、工具、制度和資源條件的支持，提高教師相關(guān)的意愿、權(quán)利和能力。

三、把家校社協(xié)同育人作為深化課程改革的基本方法

課程改革的系統(tǒng)深化需要實(shí)施主體的協(xié)同參與。2014年《教育部關(guān)于全面深化課程改革落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的意見》就將統(tǒng)籌課堂、校園、社團(tuán)、家庭、社會(huì)等陣地作為改革的主要任務(wù)。2023年教育部等十三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》，明確提出：學(xué)校充分發(fā)揮協(xié)同育人主導(dǎo)作用、家長切實(shí)履行家庭教育主體責(zé)任、社會(huì)有效支持服務(wù)全面育人。因此，家校社協(xié)同育人機(jī)制的建設(shè)是系統(tǒng)深化課程改革的基本方法。

協(xié)同育人的重要性來自全面培養(yǎng)時(shí)代新人，建設(shè)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系的需要。一方面，協(xié)同育人是發(fā)展核心素養(yǎng)的要求。只有構(gòu)建家校社協(xié)同一致的育人格局，發(fā)揮各種場景的教育功能，才能創(chuàng)造核心素養(yǎng)發(fā)展所需的教育條件?！蛾P(guān)于健全學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制的意見》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)科學(xué)教育工作的意見》等文件都提出要充分利用高校、科研院所、科技館、博物館等資源，形成協(xié)同育人的格局。另一方面，協(xié)同育人有助于整合育人共識。在“雙減”政策規(guī)范校外教育培訓(xùn)以前，家長與學(xué)校爭奪學(xué)生教育權(quán)造成的學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)加重、學(xué)習(xí)興趣下降和社會(huì)教育資源浪費(fèi)等問題引發(fā)了廣泛的憂慮。只有基于育人目標(biāo)、內(nèi)容、過程的共識，才能避免上述問題，將“雙減”落實(shí)到課堂育人主渠道作用的提高當(dāng)中。

協(xié)同育人的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在于協(xié)同機(jī)制的建設(shè)。機(jī)制包括信息共享機(jī)制、溝通協(xié)作機(jī)制、資源整合機(jī)制、評價(jià)反饋機(jī)制等，但建設(shè)健全協(xié)同機(jī)制的前提是理解制度與人的關(guān)系。新制度主義的觀點(diǎn)認(rèn)為，制度不僅包括明確而系統(tǒng)的規(guī)范體系，還是特定意義系統(tǒng)中人有組織的實(shí)踐。因此，協(xié)同育人機(jī)制的建設(shè)不僅需要建立相關(guān)的規(guī)則、制度、政策，還需要確立協(xié)同育人原則在不同參與者意識中的合法性，通過輿論、培訓(xùn)、研討等方面轉(zhuǎn)變參與者的認(rèn)知，引導(dǎo)協(xié)同育人實(shí)踐的系統(tǒng)生成。應(yīng)該說，協(xié)同育人機(jī)制的建設(shè)是實(shí)施者協(xié)同觀的確立和各類制度流程建設(shè)共同推進(jìn)的結(jié)果。

四、把評價(jià)創(chuàng)新作為深化課程改革的長效牽引

課程改革中的評價(jià)主要是對育人成效與目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的衡量。古貝等研究者提出的第四代評估理論指出，評估的本質(zhì)是相關(guān)者對事實(shí)理解的共同建構(gòu)[2]。因此評價(jià)不僅關(guān)系到育人的活動(dòng)本身，還關(guān)系到如何在社會(huì)上形成何為高質(zhì)量基礎(chǔ)教育的共識。相較于目標(biāo)，評價(jià)更容易為各級實(shí)施者所理解，與其利益密切相關(guān)。《深化新時(shí)代教育評價(jià)改革總體方案》提出，教育評價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向。要發(fā)揮評價(jià)對系統(tǒng)深化課程改革的長效牽引作用，需要從理念和工具兩個(gè)方面開展評價(jià)的創(chuàng)新。

評價(jià)理念包含如何認(rèn)識評價(jià)的對象以及評價(jià)活動(dòng)本身。從評價(jià)對象來看，課程改革探討的是對學(xué)生的評價(jià)，評價(jià)理念更新要建立在時(shí)代新人畫像的要求基礎(chǔ)上，目的與評價(jià)一致才能為課程改革“掌舵”。首先，培養(yǎng)時(shí)代新人在基礎(chǔ)教育階段的任務(wù)主要是發(fā)展核心素養(yǎng)，因此要確立素養(yǎng)導(dǎo)向的評價(jià)觀，從以往關(guān)注“學(xué)會(huì)什么”轉(zhuǎn)向“實(shí)現(xiàn)什么”，關(guān)注人在學(xué)習(xí)活動(dòng)中的主體地位以及知識的教育價(jià)值而非掌握知識本身。其次，培養(yǎng)時(shí)代新人要注重德智體美勞全面發(fā)展，因此要確立多樣綜合的評價(jià)觀，堅(jiān)持以德為先、能力為重、全面發(fā)展。另外，從評價(jià)活動(dòng)本身的性質(zhì)來看，《基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》指出評價(jià)主要起到導(dǎo)向、診斷、反饋?zhàn)饔?，因此還需要確立學(xué)習(xí)導(dǎo)向的評價(jià)觀，既不能用分?jǐn)?shù)給學(xué)生貼標(biāo)簽，也不能走向反對一切評價(jià)的極端，而是要關(guān)注評價(jià)所反饋的學(xué)習(xí)信息與評價(jià)使用方式的完善。

評價(jià)工具包含評價(jià)內(nèi)容、形式以及評價(jià)的維度方式，是評價(jià)主體與評價(jià)對象的中介，也是評價(jià)理念與評價(jià)活動(dòng)的中介。評價(jià)改革以往的困境就在于理念談得多而工具研究得少。上述評價(jià)理念的創(chuàng)新最終要落實(shí)到工具創(chuàng)新上，從而切實(shí)提高評價(jià)活動(dòng)的質(zhì)量。以素養(yǎng)導(dǎo)向的評價(jià)為例，評價(jià)工具的創(chuàng)新包括內(nèi)容方面將學(xué)科素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為不同水平的學(xué)生行動(dòng)表征，形式方面探究式、項(xiàng)目式、協(xié)作式等新型的任務(wù)設(shè)計(jì)以及評價(jià)維度方面對學(xué)生知識、能力和情感態(tài)度價(jià)值觀多方面的綜合設(shè)計(jì)。評價(jià)工具創(chuàng)新是評價(jià)理念創(chuàng)新和評價(jià)技術(shù)發(fā)展共同作用的結(jié)果，相較于評價(jià)理念有易操作、易遷移的特征。

五、把智能數(shù)字技術(shù)賦能作為深化課程改革的重要支撐

課程改革的系統(tǒng)化特征帶來的難題之一在于不同實(shí)施主體之間的信息交互與傳遞。智能數(shù)字技術(shù)能夠作為系統(tǒng)深化課程改革的現(xiàn)代支撐的原因就在于，它有助于消除系統(tǒng)化課程改革中新的理念和復(fù)雜的交互過程不確定性，通過加速信息的擴(kuò)散和傳播，提高課程實(shí)施中集體行動(dòng)的一致性和效率。但要發(fā)揮智能數(shù)字技術(shù)的上述功能，還需要回答賦什么能與如何賦能的問題。

智能數(shù)字技術(shù)為系統(tǒng)深化課程改革賦的是育人信息獲取的“能”，“能”包括事實(shí)類的信息和知識性的信息。這兩類信息都關(guān)系到實(shí)施者對于課程改革中發(fā)生的各類事件的判斷，事實(shí)類信息關(guān)系到事件本身，知識類信息則關(guān)系到實(shí)施者理解事件的方式。智能數(shù)字技術(shù)為促進(jìn)課程改革當(dāng)中各級各類實(shí)施者的共識形成和實(shí)施能力提升創(chuàng)造了前所未有的便捷條件?！痘A(chǔ)教育課程教學(xué)改革深化行動(dòng)方案》提出，推動(dòng)數(shù)字化在拓展教學(xué)時(shí)空、共享優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)化課程內(nèi)容與教學(xué)過程、優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)方式、精準(zhǔn)開展教學(xué)評價(jià)等方面廣泛應(yīng)用，其本質(zhì)就是在事實(shí)和知識兩方面的信息方面為課程實(shí)施者，尤其是教師，提供了全方面的現(xiàn)代化支持。

智能數(shù)字技術(shù)為系統(tǒng)深化課程改革賦能的方式是加速育人信息的交互，因此關(guān)鍵的舉措在于開發(fā)信息采集、整合和交互的新型基礎(chǔ)設(shè)施，包括各類應(yīng)用、工具和平臺(tái)等。教育部等六部門發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》，從信息網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全六個(gè)方面描繪了未來教育數(shù)字化和信息化的藍(lán)圖，為高質(zhì)量基礎(chǔ)教育課程改革的落實(shí)提供了學(xué)情獲取與分析、教師專業(yè)發(fā)展、課程組織管理以及教育內(nèi)容供應(yīng)等各方面的支持，為提高課程改革中教研、教學(xué)、評價(jià)等各項(xiàng)活動(dòng)的質(zhì)量和效率奠定了基礎(chǔ)。這也表明，基礎(chǔ)教育課程改革既響應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力對于勞動(dòng)力發(fā)展的需要，同時(shí)也受到新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的反哺，體現(xiàn)了課程改革的系統(tǒng)深化落實(shí)與教育強(qiáng)國、科教興國戰(zhàn)略之間密切的關(guān)聯(lián)。

六、把系統(tǒng)治理作為深化課程改革的基本保障

深化基礎(chǔ)教育課程改革不是孤立的教育系統(tǒng)內(nèi)部變革，而是黨和國家全面深化改革的一部分，其根本原則是堅(jiān)持黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。近年來，事關(guān)課程改革價(jià)值、愿景、方向的重要政策文件往往由中共中央、國務(wù)院發(fā)布或者教育部聯(lián)合多部門共同發(fā)布，把基礎(chǔ)教育課程改革作為重要的公共事業(yè)進(jìn)行全局統(tǒng)籌和綜合治理。這表明，系統(tǒng)深化課程改革不僅要把握教育系統(tǒng)內(nèi)部的系統(tǒng)性，還要站在全局的高度把握課程與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)系，把治理現(xiàn)代化作為系統(tǒng)深化課程改革的重要基石。當(dāng)前世界主要發(fā)達(dá)國家都將課程實(shí)施與國家科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)系起來，主張國家主導(dǎo)對課程進(jìn)行系統(tǒng)治理。課程改革的落實(shí)因此關(guān)系到政府、教育界和其他參與者的共同參與，系統(tǒng)性成為改革的當(dāng)代特征。經(jīng)合組織（OECD）提出了基于改革系統(tǒng)性特征的“實(shí)施完整度”的理論框架，包括一致清晰的愿景、相關(guān)者的協(xié)同參與、全面系統(tǒng)的實(shí)施策略[3]，這與我國深化改革的思路是一致的。《普通高中課程方案（2017年版2020年修訂）》將強(qiáng)化課程有效實(shí)施的制度建設(shè)作為修訂的主要內(nèi)容之一，明確了課程實(shí)施環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和要求，從課程標(biāo)準(zhǔn)、教材、課程規(guī)劃、教學(xué)管理各個(gè)方面對各級實(shí)施主體提出具體要求，體現(xiàn)了實(shí)施的系統(tǒng)性和關(guān)系性。

推進(jìn)課程治理體系和治理能力現(xiàn)代化是系統(tǒng)深化課程改革的全面保障。課程育人方式變革如同冰山浮出水面的部分，課程治理體系和治理能力現(xiàn)代化就是在水面之下，要從制度和能力兩個(gè)維度支持課程改革的深化落實(shí)。課程治理體系的現(xiàn)代化表現(xiàn)為完善的課程管理制度和規(guī)范。我國課程改革已經(jīng)從總體規(guī)劃走向了具體規(guī)劃各類課程深化落實(shí)的階段。課程治理能力現(xiàn)代化表現(xiàn)為基于不同實(shí)施主體的權(quán)責(zé)提升其履行改革職能的能力，直接體現(xiàn)在區(qū)縣、學(xué)校等不同主體在落實(shí)改革中的治理能力上?？紤]到當(dāng)前改革的系統(tǒng)性特征，還要進(jìn)一步提升不同實(shí)施者的決策能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力等，把課程的共治建立在參與者的共同發(fā)展之上。

把握治理現(xiàn)代化的國情特征，不僅為系統(tǒng)深化課程改革指明了方向，更為其注入了鮮明的中國特色。首先，課程改革的中國特色要彰顯在人的發(fā)展質(zhì)量上。中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，要把培養(yǎng)時(shí)代新人和教育強(qiáng)國建設(shè)的要求轉(zhuǎn)化到各級各類課程的目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施當(dāng)中。其次，課程改革的中國特色要彰顯在推進(jìn)課程改革的過程中。我們必須牢牢把握中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕的現(xiàn)代化這一特征，充分考慮我國的文化傳統(tǒng)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)際情況，在課程內(nèi)容、實(shí)施方式、保障制度上支持中西部地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的教育質(zhì)量提升，把高質(zhì)量建立在優(yōu)質(zhì)均衡的基礎(chǔ)上。最后，課程改革的中國特色彰顯在課程改革的話語體系建設(shè)中。建設(shè)具有中國特色，反映中國道路和文化自信的課程改革話語體系，有助于總結(jié)中國過去幾十年來課程改革取得的矚目成就，服務(wù)于課程改革的系統(tǒng)深化戰(zhàn)略決策，在全球化課程改革的大趨勢中發(fā)出中國聲音。

（作者郝志軍系中國教育科學(xué)研究院課程與教學(xué)研究所所長、研究員；邵容與系中國教育科學(xué)研究院課程與教學(xué)研究所助理研究員）

《人民教育》2024年第22期