遼寧：以“四個聚焦”為抓手 奮力譜寫基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)新篇章

遼寧省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，以及黨的二十大、黨的二十屆三中全會、全國教育大會精神，始終堅持以人民為中心發(fā)展教育，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)，聚焦固根本、提質(zhì)效、強(qiáng)基礎(chǔ)、增活力，加快構(gòu)建更加公平、更高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育發(fā)展新格局，辦好人民滿意的教育。

一、聚焦固根本，在促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展上持續(xù)用力

遼寧始終把黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)作為辦好教育的根本保證，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。一是著力加強(qiáng)各級各類學(xué)校黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)工作，開展“強(qiáng)黨建，優(yōu)教育，育人才”專項行動，全面落實(shí)中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，全省公辦中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制全覆蓋。二是著力構(gòu)建“大思政課”體系，加強(qiáng)新時代中小學(xué)思政課建設(shè)，指導(dǎo)學(xué)校挖掘、用好各學(xué)科思政資源，創(chuàng)新德育工作有效途徑，加強(qiáng)中小學(xué)生社會實(shí)踐基地建設(shè)，組織上好“開學(xué)第一課”，聚焦遼寧紅色教育資源，大力推進(jìn)研學(xué)實(shí)踐教育，引導(dǎo)青少年夯實(shí)理想信念，厚植愛國情懷。三是著力深化體教融合，出臺加強(qiáng)青少年校園足球工作實(shí)施方案，建設(shè)足球特色學(xué)校，發(fā)揮足球育人功能，開展“省—市—縣—?！彼募壭@足球聯(lián)賽，提升協(xié)同育人實(shí)效，促進(jìn)學(xué)生健康成長、全面發(fā)展；成功舉辦2024年國際中體聯(lián)足球世界杯，中國中學(xué)生代表隊包攬男、女冠軍。四是著力實(shí)施美育浸潤行動。加強(qiáng)大中小學(xué)美育一體化建設(shè)，印發(fā)美育浸潤行動工作方案，建設(shè)美育課程體系，健全美育展演機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各學(xué)段美育有機(jī)銜接。高水平建設(shè)美育師資隊伍，加強(qiáng)美育骨干教師培訓(xùn)，安排高校師生到中小學(xué)開展美育實(shí)踐活動，強(qiáng)化美育育人功能。五是著力加強(qiáng)勞動教育，遴選省級勞動教育實(shí)驗區(qū)、示范校，依托省內(nèi)廠礦企業(yè)、種養(yǎng)殖場等打造一批多元化勞動教育實(shí)踐基地，積極構(gòu)建具有遼寧特色的勞動教育體系。

二、聚焦提質(zhì)效，在夯實(shí)基礎(chǔ)教育基點(diǎn)上持續(xù)用力

遼寧深入實(shí)施“十四五”教育發(fā)展規(guī)劃，主動適應(yīng)人口變化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，緩解基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位供需區(qū)域性、結(jié)構(gòu)性矛盾。聚焦增強(qiáng)民生保障能力，省委、省政府將推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展、普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展寫進(jìn)《遼寧全面振興新突破三年行動方案（2023-2025年）》，列入省政府民生實(shí)事；省教育廳會同省發(fā)展改革委、省財政廳印發(fā)《推動新時代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)若干舉措》，與各市政府簽訂《基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)重點(diǎn)工作備忘錄》，多措并舉擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，努力辦好群眾家門口的學(xué)校，讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。一是加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，近兩年全省新建公辦義務(wù)教育學(xué)校32所、改擴(kuò)建學(xué)校55所，新增公辦學(xué)位5.4萬個，有效緩解“城鎮(zhèn)擠”問題；大力推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革，全省成立教育集團(tuán)825個，覆蓋率達(dá)98.2%；在16個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣（區(qū)）實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，惠及學(xué)生40余萬人。二是實(shí)施學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃，近兩年全省新建、改擴(kuò)建公辦園56所，新認(rèn)定普惠性民辦園65所，新增普惠性學(xué)位1.7萬個，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)89.9%。三是促進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，有序推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中擴(kuò)容增位，全省優(yōu)質(zhì)特色普通高中占比達(dá)56.4%，在校生占比達(dá)73.4%。全面實(shí)施縣中發(fā)展提升行動計劃，建立優(yōu)質(zhì)高中對口幫扶機(jī)制，全省141所縣中得到有效幫扶，辦學(xué)水平整體提升。四是強(qiáng)化特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級特殊教育資源中心全覆蓋，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)安置率連續(xù)五年保持在100%。

三、聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)，在加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)上持續(xù)用力

遼寧深入推進(jìn)新時代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計劃，不斷加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。一是大力弘揚(yáng)教育家精神，省委、省政府召開大會，隆重慶祝第40個教師節(jié)，為從教40年優(yōu)秀教師頒發(fā)紀(jì)念證書，營造尊師重教濃厚氛圍；組織基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教師代表省內(nèi)巡回宣講，有序有效宣傳優(yōu)秀教師在教書育人、高尚師德方面的感人事跡。二是加大教師補(bǔ)充和培訓(xùn)力度，近五年累計招聘中小學(xué)（幼兒園）教師4.41萬人，特崗教師1265人；有序推動優(yōu)秀校長和骨干教師向鄉(xiāng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校流動，交流優(yōu)秀校長4313人、骨干教師39883人；實(shí)施中小學(xué)校長教師省級培訓(xùn)，五年來累計培訓(xùn)校長教師超過12萬人次。三是建立教師待遇保障長效機(jī)制，解決義務(wù)教育教師工資歷史遺留問題，將義務(wù)教育教師工資所需資金納入預(yù)算管理，各地義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平；實(shí)施鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，安排財政資金15.55億元，覆蓋80個涉農(nóng)縣（區(qū)）1639所學(xué)校，惠及教師超過50.8萬人次；完善特殊教育教師編制配備和待遇保障機(jī)制，全省86所學(xué)校2963名特殊教育教師受益。四是健全教師激勵機(jī)制，突出教育教學(xué)實(shí)績，各項待遇激勵獎勵措施向班主任、教學(xué)一線和教育教學(xué)效果突出的教師傾斜，激發(fā)教師教書育人的積極性、創(chuàng)造性。五是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，實(shí)施師德師風(fēng)塑造工程，將師德師風(fēng)建設(shè)納入各級黨委、教育部門和學(xué)?；鶎狱h建述職評議考核內(nèi)容；落實(shí)師德師風(fēng)第一標(biāo)準(zhǔn)要求，建立師德違規(guī)行為監(jiān)測、核查、處理、通報一體化工作機(jī)制，實(shí)行師德失范“一票否決”，集中整治“收受禮品禮金”等突出問題，2023年以來全省累計通報師德師風(fēng)違規(guī)行為16起。

四、聚焦增活力，在深化教育綜合改革上持續(xù)用力

遼寧聚焦基礎(chǔ)教育難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，通過深化教育綜合改革，不斷激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力，提升學(xué)校育人水平。一是深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育評價改革，制定貫徹落實(shí)幼兒園保育教育質(zhì)量評估、義務(wù)教育質(zhì)量評價、普通高中學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價等實(shí)施方案，加強(qiáng)教育教學(xué)管理，實(shí)施幼小銜接攻堅行動，全面落實(shí)義務(wù)教育階段“零起點(diǎn)”教學(xué)，統(tǒng)籌謀劃普通高中課程改革，健全選課走班、學(xué)生綜合素質(zhì)評價和學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，以開展幼兒園評估定級和優(yōu)質(zhì)特色普通高中評估復(fù)檢工作為牽引，推動全省幼兒園、普通高中不斷提升辦學(xué)（園）質(zhì)量和水平。二是開展基礎(chǔ)教育“規(guī)范管理年”專項行動，重拳整治學(xué)校在安全治理、教育管理秩序、師德師風(fēng)建設(shè)等方面存在的違法違規(guī)、違背教育規(guī)律行為，健全完善依法治理、從嚴(yán)管理、規(guī)范管理的長效機(jī)制。三是開展中小學(xué)“陽光校園”建設(shè)試點(diǎn)工作，建設(shè)“中小學(xué)校陽光校園”平臺，主動接受師生家長監(jiān)督，提升教育治理能力。四是推動基礎(chǔ)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，以精品資源建設(shè)為發(fā)力點(diǎn)，依托國家智慧教育公共服務(wù)平臺，組織開展“基礎(chǔ)教育精品課”建設(shè)，遴選省級精品課3814節(jié)，獲評部級精品課377節(jié)；加強(qiáng)數(shù)字校園建設(shè)，打造省級智慧教育示范區(qū)10個、示范校25所，持續(xù)強(qiáng)化學(xué)校數(shù)字環(huán)境建設(shè)。五是推進(jìn)家校社協(xié)同育人，依托遼寧省家校社共育研究指導(dǎo)中心，探索家校社協(xié)同育人有效模式，引導(dǎo)家長樹立正確的育人觀念。

追求人民滿意、回應(yīng)人民期待、滿足人民需要，是我們黨發(fā)展教育事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。遼寧將主動擔(dān)當(dāng)作為，緊盯教育民生領(lǐng)域，以實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程為契機(jī)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源總量和覆蓋面，推動基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)教育強(qiáng)省建設(shè)，努力辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育。

（王慶東 作者系遼寧省教育廳黨組書記、廳長）

《人民教育》2024年第21期