大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的積極態(tài)勢、現(xiàn)實(shí)困境與路徑探索

摘要：大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)是新時(shí)代深化教育改革、貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵之舉。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門各學(xué)校都進(jìn)行了積極有益的探索。但是在大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)過程中，也面臨著認(rèn)知與實(shí)踐脫節(jié)、教師隊(duì)伍建設(shè)不充分、一體化建設(shè)評價(jià)機(jī)制有待完善等現(xiàn)實(shí)困境。還需堅(jiān)持政策引領(lǐng)和具體實(shí)踐并重的原則，在大中小學(xué)思政課教育內(nèi)容、教育資源、教育評價(jià)等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步推動大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)提質(zhì)增效。

關(guān)鍵詞：立德樹人；思政課一體化；實(shí)踐路徑

?本文系2024年度高校思想政治理論課教師研究專項(xiàng)一般項(xiàng)目“基于回顧性分析的大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)評價(jià)體系研究”（課題編號：24JDSZK012）的階段性成果。

黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》明確強(qiáng)調(diào)，“完善立德樹人機(jī)制，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化改革創(chuàng)新”。這是新時(shí)代人才培養(yǎng)的發(fā)展需要，是新時(shí)代教育事業(yè)的重大使命，也是對加強(qiáng)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展提出的更高要求。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)從提出到鋪展開來，呈現(xiàn)出積極的態(tài)勢，但隨著形勢的不斷變化和多重因素交叉影響，仍然面臨著一些問題與挑戰(zhàn)，需要在實(shí)踐中不斷完善，并提質(zhì)增效。

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的積極態(tài)勢

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)備受重視。思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程。黨的十八大以來，黨中央始終堅(jiān)持把學(xué)校思政課建設(shè)放在教育工作的重要位置，對大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)給予高度重視。2019年3月，習(xí)近平總書記在學(xué)校思想政治理論課教師座談會上指出：“要把統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工程，推動思政課建設(shè)內(nèi)涵式發(fā)展?！?/span>[1]凸顯了大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的重要戰(zhàn)略意義。2019年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，對思政課建設(shè)提出了整體性要求，并詳細(xì)部署了新時(shí)代大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)工作。2022年，黨的二十大報(bào)告針對新時(shí)代如何強(qiáng)化思想政治理論課主渠道主陣地作用提出了新要求，強(qiáng)調(diào)“完善思想政治工作體系，推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”。[2]2024年5月，習(xí)近平總書記對學(xué)校思政課建設(shè)作出重要指示，指出“堅(jiān)持思政課建設(shè)與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進(jìn)，構(gòu)建以新時(shí)代中國特色社會主義思想為核心內(nèi)容的課程教材體系，深入推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)”，[3]為深入推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指明了發(fā)展道路和前進(jìn)方向。同年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會上強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持不懈用新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人，實(shí)施新時(shí)代立德樹人工程”。在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級教育部門和各級各類學(xué)校在思政課建設(shè)中遵循規(guī)律、明確方向、開拓創(chuàng)新，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，成效逐漸顯現(xiàn)。

規(guī)章制度日漸完善。一是頂層設(shè)計(jì)逐步完善。2020年，中共中央宣傳部、教育部聯(lián)合印發(fā)《新時(shí)代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，明確提出通過系統(tǒng)化、科學(xué)化的教學(xué)安排，全面提升思政課的針對性和實(shí)效性。2021年，《教育部大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會章程》印發(fā)，成立大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)指導(dǎo)委員會，組織開展“三巡六創(chuàng)優(yōu)”“一省一策思政課”等活動。2022年，教育部出臺《關(guān)于開展大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)的通知》，要求開展大中小學(xué)思政課一體化共同體建設(shè)，以地區(qū)為單位建設(shè)32個(gè)大中小學(xué)思政課一體化共同體。二是基層規(guī)章制度陸續(xù)出臺。根據(jù)頂層設(shè)計(jì)與要求，各地各學(xué)校瞄準(zhǔn)一體化建設(shè)的困境和短板，破解不同學(xué)段思政課建設(shè)中“各管一段”等現(xiàn)實(shí)問題，推動不同學(xué)段之間思政課的有效銜接，陸續(xù)制定出臺相應(yīng)規(guī)章制度。例如，北京市印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)北京市大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)的指導(dǎo)意見（試行）》，這是全國首份省級層面的大中小學(xué)思想政治教育一體化指導(dǎo)性文件，明確以“市級層面加強(qiáng)統(tǒng)籌推動、優(yōu)化資源供給，區(qū)校層面主動探索創(chuàng)新、深化實(shí)施成效”為總體思路。遼寧省建立大中小學(xué)思政課“手拉手”包課包片包校集體備課機(jī)制，采取“浸潤式”學(xué)習(xí)方式，引領(lǐng)大中小學(xué)教師走進(jìn)對方課堂。許多學(xué)校也不斷優(yōu)化思政課工作機(jī)制，廣泛開展大中小學(xué)同上一堂思政課等系列教學(xué)活動。

建設(shè)改革成效不斷凸顯。一是教學(xué)目標(biāo)更具科學(xué)性。大中小學(xué)思政課在不斷鞏固馬克思主義意識形態(tài)指導(dǎo)地位、落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的過程中，教學(xué)目標(biāo)設(shè)定日益精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)了從宏觀理念向微觀實(shí)踐的逐漸轉(zhuǎn)化。針對不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知發(fā)展階段性特征與專業(yè)背景差異，思政課程目標(biāo)設(shè)計(jì)也更具整體性、層次性、協(xié)同性和針對性，教學(xué)目標(biāo)與學(xué)生認(rèn)知水平匹配度日漸提高。二是教學(xué)內(nèi)容更加豐富完善。根據(jù)大中小學(xué)學(xué)生發(fā)展規(guī)律，在不同學(xué)段、不同地域?qū)λ枷胝谓逃齼?nèi)容進(jìn)行了調(diào)整完善，更加注重優(yōu)化學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)、不斷提升思想道德修養(yǎng)，思政課教學(xué)內(nèi)容也遵循學(xué)生發(fā)展特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)由表及里、由淺入深、由情感感受到政治認(rèn)同的逐漸深化提升。三是教學(xué)方法更具多樣性。針對不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和成長需求，思政課程的教學(xué)手段和方法也日漸多樣。各地區(qū)各學(xué)校采取故事講述、角色扮演、情景模擬等生動直觀的教學(xué)形式，運(yùn)用經(jīng)典文獻(xiàn)解讀、時(shí)事熱點(diǎn)分析、辯論賽、小組討論等多種教學(xué)手段，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)潛能，提升學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動性，提高學(xué)生邏輯思維與批判性思考能力。

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

一體化建設(shè)的認(rèn)知與實(shí)踐有待進(jìn)一步協(xié)同。由于不同地域、不同學(xué)校之間的教育資源、師資力量、學(xué)生背景等存在差異，大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)實(shí)踐的具體形式與效果也不盡相同。盡管各地區(qū)各部門各學(xué)校都已認(rèn)識到大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的重要性，但在建設(shè)實(shí)踐中還存在認(rèn)知與實(shí)踐無法有效銜接協(xié)同現(xiàn)象。例如，大部分思政課一體化實(shí)踐仍停留在完成單項(xiàng)任務(wù)的“點(diǎn)”上，建設(shè)方法與手段零散，尚未凝練總結(jié)出適用于“面”上的普遍方法原則以有效指導(dǎo)實(shí)踐。

教師配備力度及能力有待加強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出，“辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，關(guān)鍵在發(fā)揮教師的積極性、主動性、創(chuàng)造性”。[4]思政課教師是開展思政課教學(xué)、推進(jìn)教學(xué)改革的關(guān)鍵主體，其素質(zhì)和能力直接影響到思政課教學(xué)效果。目前來看，一方面，要避免部分學(xué)段思政課教師由其他科目教師兼職代課的現(xiàn)象。如果教師缺乏專業(yè)的思政知識儲備與必備的思政課教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，缺少深入理解思想政治教育理論及將其靈活應(yīng)用到教學(xué)實(shí)踐中的能力，思政課的教學(xué)質(zhì)量便難以保證，甚至出現(xiàn)思政課變?yōu)?/span>“自習(xí)課”或“電影課”的現(xiàn)象。

另一方面，部分思政課教師一體化教學(xué)意識與專業(yè)能力有待提升。如果思政課教師只熟悉本學(xué)段的教學(xué)內(nèi)容，普遍存在“只種自留地，不管他人田”的固化思維，沒有形成明確的一體化意識，對思政課一體化建設(shè)的機(jī)制、路徑等不甚了解，就難以在工作中深入研究并實(shí)施一體化建設(shè)。

完備的一體化建設(shè)評價(jià)機(jī)制有待形成。教育評價(jià)是樹立正確辦學(xué)導(dǎo)向的“指揮棒”，也是提高現(xiàn)代教育治理能力的關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)前思政課一體化尚未形成完備的評價(jià)機(jī)制，難以用科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)與有效的反饋機(jī)制反映教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)成效。一方面，對教師的思政課教學(xué)評價(jià)存在片面性。對中小學(xué)校思政課教師的評價(jià)不應(yīng)該僅停留在“唯升學(xué)”上，學(xué)生升學(xué)考試主要考查的是學(xué)生對知識的掌握程度，而思政課培養(yǎng)學(xué)生思想品德、政治覺悟和道德素質(zhì)的任務(wù)必然被忽視，甚至?xí)霈F(xiàn)學(xué)生“高分低能”的現(xiàn)象。對高校思政課教師的評價(jià)不能僅停留在“唯科研”上，如果對教師的評價(jià)多以科研成果為主，則容易忽視教師在課堂教學(xué)、學(xué)生思想教育、教學(xué)方法創(chuàng)新等方面的實(shí)際貢獻(xiàn)與成效，無法充分反映教師在課堂上的教學(xué)表現(xiàn)，久而久之將導(dǎo)致部分教師不重視課堂教學(xué)質(zhì)量的提升。

另一方面，學(xué)校對學(xué)生在思政課上的學(xué)習(xí)效果考核評價(jià)應(yīng)避免單一化。思政課不僅僅是一門理論課程，更是培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的實(shí)踐課程。如果學(xué)校忽視了思想道德實(shí)踐的重要性，沒有將學(xué)生“學(xué)思踐悟”表現(xiàn)納入評價(jià)體系，便難以保證學(xué)生將在思政課學(xué)到的知識內(nèi)化于心、外化于行。

推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的實(shí)現(xiàn)路徑

大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)必須對標(biāo)教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略要求，創(chuàng)新形式、深化內(nèi)涵，緊密圍繞思政課建設(shè)的具體目標(biāo)與任務(wù)，根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)和成長需求，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)具有針對性、層次性和遞進(jìn)性的思政課建設(shè)路徑，協(xié)同構(gòu)建大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的立體化格局。

縱向銜接：實(shí)現(xiàn)教學(xué)內(nèi)容的螺旋深化。一是要注重循序漸進(jìn)。教學(xué)內(nèi)容的設(shè)置是大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)的重中之重，必須強(qiáng)化整體謀劃、螺旋上升的基本原則。應(yīng)根據(jù)學(xué)生對事物的理解和接受水平內(nèi)容層級，將內(nèi)容按照由表及里、由淺入深的邏輯順序進(jìn)行分類分層，形成針對同一知識模塊在不同學(xué)段教授的具體教學(xué)內(nèi)容，既要保證知識在各學(xué)段得到普遍覆蓋，又要契合學(xué)生的認(rèn)知需要。二是要摒棄無效重復(fù)。思政課內(nèi)容一體化并非要求核心知識完全不重復(fù)，在大中小學(xué)思政課教學(xué)內(nèi)容一體化的建設(shè)過程中，馬克思主義基本原理、中國共產(chǎn)黨歷史、中國特色社會主義、當(dāng)代國際政治與經(jīng)濟(jì)等核心內(nèi)容在教學(xué)中必定會在一定程度上重復(fù)性出現(xiàn)。要根據(jù)不同學(xué)段實(shí)際，差別化設(shè)定教學(xué)內(nèi)容，如小學(xué)階段重在培養(yǎng)學(xué)生的道德情感，中學(xué)階段重在提升學(xué)生的政治素養(yǎng)，大學(xué)階段重在增強(qiáng)學(xué)生的使命擔(dān)當(dāng)。構(gòu)建承前啟后、前后接續(xù)的教學(xué)內(nèi)容體系以不斷鞏固與提升教學(xué)和培養(yǎng)目標(biāo)，使不同學(xué)段的內(nèi)容相互配合、相互影響，在有序銜接中形成育人合力。

橫向協(xié)同：實(shí)現(xiàn)思政課資源的優(yōu)化整合。一要加強(qiáng)教學(xué)資源的共建共享。加強(qiáng)思政課教學(xué)資源建設(shè)對于提升思政課教育質(zhì)量具有重要意義，不僅可以為學(xué)生提供更豐富、更優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)材料，還可以促進(jìn)教師教學(xué)方法的創(chuàng)新和教學(xué)水平的提升。要為學(xué)校提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，不斷充實(shí)和豐富教學(xué)資源。要加強(qiáng)學(xué)校之間、學(xué)校與企業(yè)之間的積極交流與合作，共同研究開發(fā)教學(xué)資源，共建思政課教學(xué)資源庫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的共享和互通。要不斷挖掘特色資源和案例，使思政課內(nèi)容更加貼近時(shí)代、貼近學(xué)生實(shí)際，回應(yīng)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，解決學(xué)生的思想困惑和實(shí)際問題。

二要推進(jìn)教師資源的交流互通。推進(jìn)思政課教師集體備課制度建設(shè)，引導(dǎo)教師加強(qiáng)地域交流合作與教師團(tuán)隊(duì)互動，開展聯(lián)合教學(xué)、聯(lián)合科研等活動，共同探索新的教學(xué)理念和方法；主動學(xué)習(xí)對方教學(xué)任務(wù)中與自己教學(xué)相關(guān)聯(lián)的知識，選擇合適的教學(xué)手段與輔助媒介，滿足思政課教學(xué)的整體性需要。要建立完善的大中小學(xué)思政課教師協(xié)同培訓(xùn)體系，通過入職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、高級研修等多種形式，提升思政課教師的教學(xué)能力和專業(yè)素養(yǎng)。要建立線上線下教師學(xué)習(xí)交流平臺，組織各學(xué)段各學(xué)校思政課教師研討交流，邀請有關(guān)專家、優(yōu)秀思政課教師進(jìn)行專題講座和案例分享，促進(jìn)思政課教師教育理念的更新和教學(xué)方法的進(jìn)階。

評價(jià)賦能：實(shí)現(xiàn)評價(jià)機(jī)制的科學(xué)規(guī)范。建設(shè)科學(xué)規(guī)范的大中小學(xué)思政課一體化評價(jià)機(jī)制對于提高思政課教育質(zhì)量具有重要的引領(lǐng)和推動作用。首先，要實(shí)現(xiàn)評價(jià)主體多元化。評價(jià)主體的多元化是確保評價(jià)公正性、全面性和有效性的關(guān)鍵。傳統(tǒng)的思政課評價(jià)往往局限于教師、學(xué)生評價(jià)，局限于學(xué)校內(nèi)部評價(jià)，難免產(chǎn)生評價(jià)的片面性和主觀性。為了打破這一局限，需在原有校內(nèi)師生評價(jià)的基礎(chǔ)上，引入家長評價(jià)、社會評價(jià)等多元主體評價(jià)，更加客觀地評估思政課一體化的建設(shè)效果和社會價(jià)值。其次，要實(shí)現(xiàn)評價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)化。大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)評價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)維度、多個(gè)環(huán)節(jié)。要明確思政課的核心價(jià)值導(dǎo)向和知識技能目標(biāo)，從不同維度對思政課一體化進(jìn)行評價(jià)，構(gòu)建一套全面、系統(tǒng)的評價(jià)指標(biāo)體系，既要有科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿?，又要緊密貼合時(shí)代發(fā)展，富有時(shí)代性與發(fā)展性。最后，要保證評價(jià)方法科學(xué)化。要堅(jiān)持過程性評價(jià)與結(jié)果性評價(jià)相統(tǒng)一，不僅需要通過考試、測驗(yàn)等方式評價(jià)學(xué)生的知識掌握程度，也需要在教育過程中對教師“教”與學(xué)生“學(xué)”的表現(xiàn)進(jìn)行持續(xù)、全面評價(jià)。要堅(jiān)持定性評價(jià)與定量評價(jià)相統(tǒng)一，對一體化建設(shè)成果的優(yōu)劣、影響的積極或消極、作用的正面或負(fù)面展開“定性”界定，也要使用精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和量表等，對“教”和“學(xué)”及思政課建設(shè)的相關(guān)要素進(jìn)行客觀的量化分析，從而形成對教學(xué)改革的全面“畫像”，確保評價(jià)結(jié)果的全面性與準(zhǔn)確性。

參考文獻(xiàn)：

[1]習(xí)近平.思政課是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程[J].求是，2020（17）.

[2]習(xí)近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2022.

[3]習(xí)近平對學(xué)校思政課建設(shè)作出重要指示強(qiáng)調(diào)不斷開創(chuàng)新時(shí)代思政教育新局面努力培養(yǎng)更多讓黨放心愛國奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人丁薛祥出席新時(shí)代學(xué)校思政課建設(shè)推進(jìn)會并講話[J].思想政治工作研究，2024（6）.

[4]習(xí)近平.用新時(shí)代中國特色社會主義思想鑄魂育人貫徹黨的教育方針落實(shí)立德樹人根本任務(wù)[N].人民日報(bào)，2019-03-19.

（作者丁義浩系東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授，呂菲系河北大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生）

責(zé)任編輯：李景