不斷完善中國特色學生資助體系

根據(jù)教育部新聞發(fā)布會上的消息，目前我國學生資助已形成了投入上以政府資助為主、學校和社會資助為輔，方式上以無償資助為主、有償資助為輔，對象上以助困為主、獎優(yōu)為輔的中國特色學生資助體系。從現(xiàn)實經(jīng)驗來看，我國資助體系的健全完善，不僅解決了我國無數(shù)貧困學生上學難的問題，也為世界各國特別是發(fā)展中國家提供了學生資助的中國智慧、中國樣本和中國方案。

不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學，這是黨和政府對人民群眾作出的鄭重承諾。目前，我國的資助體系涵蓋28個中央政府資助項目，“獎、助、貸、免、勤、補、減”多元政策相結合，年資助人次1.5億，年資助金額2600多億元。黨的十八大以來，我國十年來累計資助學生近13億人次。應該說，這是史無前例、世無前例的巨大成就。它不僅體現(xiàn)了我國堅持以人民為中心、努力辦好人民滿意教育的初心使命，更充分彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。 

學生資助工作，是一項艱巨、復雜的任務，具有很大的挑戰(zhàn)性，主要有三個方面的原因。首先，既要考慮到各級各類學校以及不同學段的特點，又要考慮區(qū)域狀況和不同群體的差異。比如，如何建立合理的經(jīng)濟困難學生身份認定機制，做到精準施策、精準幫扶，客觀上并不是太容易的事。其次，還要充分激發(fā)學校和社會的活力，特別是調(diào)動政府之外的市場和企業(yè)力量來支持幫扶。再其次，要有針對性地開展積極的教育，引導受資助的學生自強不息和心懷感恩，更好地回饋社會。這三個方面的問題，在世界許多國家學生資助工作中都是難題。

從我國實施情況來看，學生資助工作也是一個不斷探索、持續(xù)完善的過程。從最初相對單一的資助體系，到最終實現(xiàn)多元政策相結合；從開始聚焦一流高校到實現(xiàn)各級各類學校的全覆蓋；從個人申請、主觀判斷到制定學生資助標準，特別是采用信息化、數(shù)字化手段進行跟蹤評判，都反映了我國資助體系的先進性和優(yōu)越性，做到了各級各類學校、各類群體的全覆蓋，做到了精準施策、精準資助，實現(xiàn)不讓一個學生因貧困而輟學的目標。

誠然，我國建立的中國特色學生資助體系，成績是巨大的，但是仍然還有改進的空間。特別對高校學生資助來說，還需要持續(xù)發(fā)力、不斷完善，特別是有兩個方面的現(xiàn)象和問題值得關注。一是大學生還款的貸款年限問題。許多銀行的助學貸款政策要求，貸款學生應在畢業(yè)后當年開始償還貸款利息或本金，這給當前就業(yè)難形勢下的大學畢業(yè)生造成了一些壓力。二是激勵受資助大學生回報社會的問題。有些學生認為受資助理所當然，缺乏感恩之心，沒能將受資助轉(zhuǎn)化為奮斗的動力。

針對這些現(xiàn)存問題，可主動免息并延長還款年限，特別是在新冠肺炎疫情影響就業(yè)的情況下，對于助學貸款的學生，要給予其職業(yè)發(fā)展以緩沖的機會；要教育感化受資助的學生，將受資助轉(zhuǎn)化為成長的動力，并把這樣一份愛傳遞下去，以優(yōu)異的學業(yè)和工作成績來回報社會。

（作者系中國教育科學研究院教育理論研究所副所長）

《中國教育報》2022年09月06日第2版