遵循教師職業(yè)規(guī)律 建設(shè)高水平教師隊伍

9月6日，教育部召開新聞發(fā)布會，教育部教師工作司司長任友群在發(fā)布會上表示，十年來，教師管理綜合改革走向深化，教師資格考試和定期注冊制度全面實行，教師資格考試報名人數(shù)由最初的17.2萬人次躍升至今年的1144.2萬人次。

教師資格考試人數(shù)突破千萬，這是多方面因素綜合作用的結(jié)果。而其中最重要的因素，就是教師職業(yè)的吸引力大幅提高。加強教師隊伍建設(shè)，必須從教師職業(yè)屬性出發(fā)，做實做好“惠師”“強師”“嚴師”“尊師”系統(tǒng)工作。

“強師”離不開“惠師”。建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要任務(wù)，而建設(shè)高質(zhì)量的教師隊伍，就必須有與之對應(yīng)的財政投入。“讓教師成為最讓人羨慕的職業(yè)”，如果離開對教師有利的薪酬待遇保障，就會只是一句“空話”。2020年，我國歷史性地實現(xiàn)了“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不得低于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平”這一目標，這是最重要的“惠師工程”。據(jù)報道，國家財政性教育經(jīng)費支出占GDP比例連續(xù)10年保持在4%以上，教育成為財政一般公共預(yù)算第一大支出。教育事業(yè)發(fā)生格局性變化，從“窮國辦大教育”向“大國辦強教育”邁進，各級教育普及程度達到中高收入國家水平。

“尊師”離不開“嚴師”。營造尊師重教的社會氛圍，需要“雙向奔赴”。從社會輿論角度，要營造尊師重教的輿論環(huán)境，而從教育部門、學(xué)校角度，則需要嚴格要求教師，以高尚的師德與高質(zhì)量的教育教學(xué)，贏得社會的尊重。實行教師職業(yè)準入制度和教師定期注冊制度，就是為了把好教師的“入門關(guān)”，并建立不合格教師的退出機制。

“強師”“嚴師”還離不開持續(xù)的教育管理與評價改革，要把教育投入用到強師的刀刃上，引導(dǎo)教師把精力用到教書育人中。何為“強師”“嚴師”？在傳統(tǒng)的管理與評價體系中，存在“唯學(xué)歷”“唯職稱”“唯帽子”等問題。這在一定程度上引導(dǎo)教師把精力用于追求學(xué)歷提升、職稱晉升、獲得各種“帽子”與頭銜。如此“強師”與“嚴師”并不利于建設(shè)高質(zhì)量教師隊伍，提高教育教學(xué)質(zhì)量，反而會導(dǎo)致急功近利以及教師的職業(yè)倦怠感。

2020年年底，教育部等六部門發(fā)布《關(guān)于加強新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》，明確高校教師隊伍建設(shè)的目標是，通過一系列改革舉措，高校教師發(fā)展支持體系更加健全，管理評價制度更加科學(xué)，待遇保障機制更加完善，教師隊伍治理體系和治理能力實現(xiàn)現(xiàn)代化。今年4月，教育部等八部門聯(lián)合印發(fā)《新時代基礎(chǔ)教育強師計劃》，該計劃也明確要通過抓改革，提升教師隊伍治理水平，以教育評價改革為牽引，推動教師隊伍由管理向治理轉(zhuǎn)變。5月，教育部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展職業(yè)教育教師隊伍能力提升行動的通知》，提出2022年要完善職教教師標準框架、提高職教教師培養(yǎng)質(zhì)量、健全職教教師培訓(xùn)體系、創(chuàng)新職教教師培訓(xùn)模式、暢通職教教師校企雙向流動、營造全社會關(guān)注職業(yè)教育教師隊伍的良好氛圍等6個方面的重點任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，我國專任教師總數(shù)從2012年的1462.9萬人增長到2021年的1844.4萬人，增幅達26%。各級各類教師素質(zhì)不斷提升、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，小學(xué)教師本科以上學(xué)歷從32.6%增長到70.3%，職業(yè)教育“雙師型”教師超過50%，高校碩士研究生導(dǎo)師從22.9萬人增長到42.4萬人，博士研究生導(dǎo)師從6.9萬人增長到13.2萬人。這些數(shù)據(jù)表明，我國教師隊伍建設(shè)已經(jīng)完成重要的數(shù)量積累與規(guī)模發(fā)展階段的“從量變到質(zhì)變”，下一步建設(shè)教師隊伍，將聚焦教師隊伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和質(zhì)量的提升。

百年大計，教育為本。教育大計，教師為本?！皬妿煛币Y(jié)合實現(xiàn)《中國教育現(xiàn)代化2035》確定的教育現(xiàn)代化目標，切實推進“破五唯”教育評價改革，全面落實《深化新時代教育評價改革總體方案》，促進整體教育內(nèi)涵發(fā)展和質(zhì)量提升，推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建讓所有教師成為“大國良師”的教育生態(tài)。

（作者系21世紀教育研究院院長）

《中國教育報》2022年09月09日第5版