推進(jìn)全面社會(huì)服務(wù) 助力一流大學(xué)建設(shè)

高校肩負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新、國(guó)際交流合作的重要使命。其中，社會(huì)服務(wù)職能自1999年在《中華人民共和國(guó)高等教育法》中被正式確立以來(lái)，廣大高校立足自身辦學(xué)定位，開(kāi)展了許多積極的探索。從世界高等教育發(fā)展史來(lái)看，一流大學(xué)作為高等教育發(fā)展多樣化的產(chǎn)物，很大程度上就根植于其社會(huì)服務(wù)職能的履行。

習(xí)近平總書(shū)記在2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)高等教育發(fā)展方向要同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！薄八膫€(gè)服務(wù)”是高等教育發(fā)展的初心使命，更是高等教育的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，為新時(shí)代高校開(kāi)展全面社會(huì)服務(wù)指明了方向。

當(dāng)前，進(jìn)一步落實(shí)好社會(huì)服務(wù)職能和主體責(zé)任，積極推進(jìn)全面社會(huì)服務(wù)，對(duì)于新時(shí)代高等教育高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)世界一流大學(xué)具有重大意義。

    高等教育進(jìn)入全面社會(huì)服務(wù)新時(shí)代

我國(guó)高等教育進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段開(kāi)啟了全面社會(huì)服務(wù)的新時(shí)代。高校要清晰地認(rèn)識(shí)到社會(huì)服務(wù)能力水平的高低是影響高校聲譽(yù)、辦學(xué)、發(fā)展的重要因素，高度重視社會(huì)服務(wù)能力水平的提升，把全面推進(jìn)社會(huì)服務(wù)工作作為高校的重要職能使命。

社會(huì)服務(wù)是國(guó)家、區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)展所需。黨的十八大以來(lái)，隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等一批國(guó)家戰(zhàn)略的出臺(tái)，社會(huì)各界迫切希望高校能緊跟國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展的步伐，不斷拓展社會(huì)服務(wù)的形式，不斷優(yōu)化社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量，精準(zhǔn)提供切合國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展利益的社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，伴隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等一系列重大區(qū)域戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)家愈加重視區(qū)域發(fā)展的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，迫切需要高校的社會(huì)服務(wù)與區(qū)域發(fā)展緊密聯(lián)系，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域的綜合發(fā)展、全面提升，從而持續(xù)發(fā)揮區(qū)域引領(lǐng)的作用。深度融合高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程，強(qiáng)化高校社會(huì)服務(wù)能力水平，將助力國(guó)家、區(qū)域戰(zhàn)略走上新臺(tái)階。

社會(huì)服務(wù)是高校融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)鍵載體。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、普惠大眾的背景下，高校通過(guò)社會(huì)服務(wù)融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)是大勢(shì)所趨。為應(yīng)對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中遇到的大而不強(qiáng)、快而不優(yōu)等問(wèn)題，國(guó)家相繼出臺(tái)部署了《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施綱要》《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等，共同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高校要牢牢抓住現(xiàn)階段數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要窗口期，通過(guò)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)積極融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動(dòng)虛實(shí)經(jīng)濟(jì)融合、助力核心技術(shù)攻關(guān)、加快新型基礎(chǔ)建設(shè)。

    推進(jìn)全面社會(huì)服務(wù)持續(xù)引領(lǐng)發(fā)展之先

推進(jìn)全面社會(huì)服務(wù)是高校新時(shí)代持續(xù)引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展的必要之舉和迫切之舉。當(dāng)前，高校必須深刻理解和準(zhǔn)確把握全面社會(huì)服務(wù)的內(nèi)涵。

全員——人力資源的重要保障。高校必須打破對(duì)于提供社會(huì)服務(wù)人群認(rèn)定的慣性思維，號(hào)召每一位教研人員、行政人員以及教輔人員響應(yīng)參與，營(yíng)造一個(gè)人人皆想為、人人皆可為、人人皆為之的社會(huì)服務(wù)環(huán)境，使得每一位高校教育工作者都能立足自身崗位領(lǐng)域、瞄準(zhǔn)社會(huì)服務(wù)目標(biāo)、積極發(fā)揮作用效能。

全過(guò)程——縱向深入的重要保障。實(shí)現(xiàn)全過(guò)程社會(huì)服務(wù)意味著高校需要深度融入社會(huì)服務(wù)的前、中、后三個(gè)時(shí)期。前期，落實(shí)好信息收集、計(jì)劃制定、項(xiàng)目對(duì)接、人才輸送等工作，保障社會(huì)服務(wù)開(kāi)好局；中期，持續(xù)跟進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、及時(shí)反饋，保障社會(huì)服務(wù)穩(wěn)好局；后期，開(kāi)展善后收尾、成果考核、績(jī)效評(píng)價(jià)、意見(jiàn)反饋等工作，保障社會(huì)服務(wù)收好局。

全方位——橫向覆蓋的重要保障。全方位社會(huì)服務(wù)因高校辦學(xué)定位而異，主要體現(xiàn)在社會(huì)服務(wù)作用對(duì)象、內(nèi)容形式以及輻射區(qū)域的范圍，具體指面向政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)以及社會(huì)各界組織，通過(guò)規(guī)劃、咨詢(xún)、教育、培訓(xùn)、課題、報(bào)告、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作等方式開(kāi)展的能夠影響區(qū)域乃至全國(guó)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)。

    五大舉措構(gòu)建全面社會(huì)服務(wù)新格局

在深刻理解和準(zhǔn)確把握全面社會(huì)服務(wù)內(nèi)涵基礎(chǔ)上，高?？梢酝ㄟ^(guò)以下五方面具體舉措構(gòu)建全面社會(huì)服務(wù)新格局。

一是完善社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制。高校社會(huì)服務(wù)體制機(jī)制建設(shè)應(yīng)該包括機(jī)構(gòu)部門(mén)、管理制度、運(yùn)行機(jī)制三個(gè)方面。首先，高校要做好機(jī)構(gòu)的頂層設(shè)計(jì)，成立社會(huì)服務(wù)工作部門(mén)，明確其職責(zé)范圍，并由該部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌社會(huì)服務(wù)和發(fā)展規(guī)劃工作。其次，由社會(huì)服務(wù)工作部門(mén)牽頭，聯(lián)合校內(nèi)各教研單位、行政單位以及教輔單位，根據(jù)自身辦學(xué)定位與發(fā)展情況起草本高校的《社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》《社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施條例》等，形成社會(huì)服務(wù)工作部門(mén)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、各聯(lián)合單位負(fù)連帶責(zé)任的管理制度，規(guī)范和約束各社會(huì)服務(wù)提供單位的行為。最后，為確保社會(huì)服務(wù)運(yùn)行機(jī)制的暢通，還要建立社會(huì)服務(wù)工作的容錯(cuò)機(jī)制，接受可承受范圍之內(nèi)的偏誤，給大膽創(chuàng)新、勇于嘗試的先行者舞臺(tái)，增強(qiáng)他們干事業(yè)的信心。

二是盤(pán)活社會(huì)服務(wù)資源要素。首先，可以在區(qū)域甚至全國(guó)范圍內(nèi)組建一批高校聯(lián)盟，借此將各高校的課程資源、知識(shí)資源、學(xué)術(shù)信息、研究檔案進(jìn)行整合并且以線(xiàn)上或線(xiàn)下的形式進(jìn)行公開(kāi)，打造互聯(lián)互通、人人共享的資源服務(wù)新局面。其次，可以在政府的支持下，向社會(huì)開(kāi)放校內(nèi)體育館、圖書(shū)館、實(shí)驗(yàn)室等場(chǎng)所，通過(guò)靈活使用校內(nèi)體育設(shè)施與教練資源開(kāi)展“省隊(duì)校辦”的運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)模式、合理運(yùn)用校內(nèi)科研設(shè)備與研究人員開(kāi)展合作研發(fā)等，不僅能夠降低校內(nèi)場(chǎng)館閑置率，還能滿(mǎn)足社會(huì)群眾不同的需求。

三是拓展社會(huì)服務(wù)內(nèi)容空間。高校社會(huì)服務(wù)內(nèi)容包括但不限于傳統(tǒng)的教育、培訓(xùn)、報(bào)告、人才培養(yǎng)、產(chǎn)學(xué)研合作等。一方面要加強(qiáng)傳統(tǒng)的社會(huì)服務(wù)模式，比如通過(guò)打造高水平智庫(kù)，突出問(wèn)題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，為地區(qū)建設(shè)提供具有前瞻性、針對(duì)性、有效性的決策分析報(bào)告，或是持續(xù)加強(qiáng)以政府、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作；另一方面可以探索創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)模式，比如根據(jù)自身辦學(xué)特色，集中優(yōu)勢(shì)力量開(kāi)展咨詢(xún)、規(guī)劃等具有市場(chǎng)性的業(yè)務(wù)。

四是強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)是社會(huì)服務(wù)取得成效最根本的保障。首先，要注重社會(huì)服務(wù)能力的鍛煉與培養(yǎng)。各職能單位除了保障日常社會(huì)服務(wù)的開(kāi)展，還要立足于自身職責(zé)定位，定期組織與本單位相關(guān)的社會(huì)服務(wù)宣講與培訓(xùn)，開(kāi)拓提升社會(huì)服務(wù)能力的直接途徑。其次，精準(zhǔn)把握社會(huì)需求是提升社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)的關(guān)鍵突破口。通過(guò)開(kāi)展調(diào)研、增加走訪(fǎng)，加強(qiáng)高校與政府、企業(yè)之間的互動(dòng)，增加校政、校企雙方表達(dá)各自需求的機(jī)會(huì)，及時(shí)了解與掌握區(qū)域與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，才能對(duì)癥下藥。最后，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革新來(lái)提升社會(huì)服務(wù)能力。高?？梢酝ㄟ^(guò)慕課、直播、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)咨詢(xún)規(guī)劃等各種結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的方式來(lái)開(kāi)展社會(huì)服務(wù)，在打破傳統(tǒng)社會(huì)服務(wù)時(shí)空界限、擴(kuò)大社會(huì)服務(wù)范圍與影響力的同時(shí)，進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)服務(wù)能力建設(shè)。

五是優(yōu)化社會(huì)服務(wù)考核評(píng)價(jià)。建立配套完善的高校社會(huì)服務(wù)考核評(píng)價(jià)體系是激勵(lì)高校推進(jìn)全面社會(huì)服務(wù)的重要制度保障。首先，要在單位和個(gè)人層面制定兩套社會(huì)服務(wù)考核體系，依據(jù)考核重點(diǎn)的不同，分別構(gòu)建一級(jí)二級(jí)三級(jí)細(xì)化考核指標(biāo)，作為對(duì)單位和個(gè)人考核的重要參數(shù)。其次，要靈活利用考核結(jié)果，可以將考核結(jié)果與評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱(chēng)晉升、薪資待遇等掛鉤，并作為一項(xiàng)重要的參考依據(jù)。最后，要完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，通過(guò)紅黑榜的形式對(duì)社會(huì)服務(wù)任務(wù)達(dá)標(biāo)與不達(dá)標(biāo)的單位和個(gè)人定期公布，并分別予以獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，強(qiáng)化高校全體單位和職工對(duì)社會(huì)服務(wù)工作的重視程度。

（作者單位系江西財(cái)經(jīng)大學(xué)）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年09月19日第5版