“白名單”透露出何種深意

曾經(jīng)，中小學生各種競賽名目繁多，質(zhì)量良莠不齊，一些競賽以“結(jié)果有助于升學”為噱頭，使得廣大學生和家長盲目追逐，疲憊不堪。為治理這一亂象，2018年，教育部出臺《關(guān)于面向中小學生的全國性競賽活動管理辦法（試行）》。今年3月，教育部、中央編辦、民政部和市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合對《管理辦法》進行了修訂，使競賽活動管理更加規(guī)范化、常態(tài)化、有效化。

近日，教育部公布了《2022—2025學年面向中小學生的全國性競賽活動名單》，44項競賽進入名單。其中，自然科學素養(yǎng)類包括中國少年兒童發(fā)展服務(wù)中心主辦的“全國青少年人工智能創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽”等23項，人文綜合素質(zhì)類包括中國寫作協(xié)會主辦的“全國中學生創(chuàng)新作文大賽”等12項，藝術(shù)體育類包括中國兒童中心主辦的“全國中小學生繪畫書法作品比賽”等9項。

此次公布的《名單》是《管理辦法》修訂后的首個名單，從中透露出怎樣的改革深意？記者就此話題采訪了教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人和有關(guān)專家。

    優(yōu)化項目結(jié)構(gòu)，凸顯以賽育人

自《管理辦法》印發(fā)以來，教育部已連續(xù)4年公布競賽“白名單”，“大幅度削減競賽數(shù)量”是鮮明特征。

教育部校外教育培訓監(jiān)管司負責人介紹，此次競賽評審強化底線要求，堅持全面取消面向?qū)W齡前兒童的競賽，原則上不舉辦面向義務(wù)教育階段的學科類競賽，對高中階段的學科類競賽嚴格控制數(shù)量，同時嚴把競賽質(zhì)量關(guān)。

“從公布的‘白名單’中不難看出，面向義務(wù)教育階段的學生競賽活動主要圍繞自然科學素養(yǎng)、人文綜合素養(yǎng)、藝術(shù)體育素養(yǎng)三大類來組織開展，這與我們立足學校一日生活，構(gòu)建高質(zhì)量‘五育’并舉育人體系的宗旨是高度契合的。”清華大學附屬小學校長竇桂梅說。

教育部課程教材研究所副所長、研究員、博士生導師陳云龍發(fā)現(xiàn)，競賽項目涉及人工智能、機器人、無人機等23項自然科學素養(yǎng)類競賽，在名單中占據(jù)很大的比重?！霸诩ち业膰H競爭面前，我們必須走出適合國情的創(chuàng)新路子，特別是要把原始創(chuàng)新能力提升擺在更加突出的位置?！彼硎?，《名單》著眼解決“卡脖子”問題，重點突出，滿足了科技創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)要求。

《名單》還新增勞動技能、文化遺產(chǎn)等綜合素質(zhì)類型競賽，在江蘇省教育廳副廳長顧月華看來，這對全面加強和改進新時代學校體育、美育，強化勞動教育起到了很好的正面引導作用。

    與升學脫鉤，重塑競賽觀念

值得關(guān)注的是，在印發(fā)《名單》的通知中，教育部特別重申“競賽以及競賽產(chǎn)生的結(jié)果不得作為中小學招生入學的依據(jù)和高考加分項目”要求。

竇桂梅認為，以升學擇校等種種功利為目的的學科競賽，違背了競賽活動的初衷，更擾亂了競賽活動正向發(fā)揮積極作用的整體環(huán)境。明確規(guī)定競賽與升學“脫鉤”，從源頭上治理了盲目內(nèi)卷、跟風參賽、升學焦慮等現(xiàn)實問題。

實際上，教育部曾多次要求各地嚴格落實義務(wù)教育（幼升小、小升初）免試就近入學政策，不得將任何競賽獎項作為升學依據(jù)；嚴格落實《教育部關(guān)于進一步推進高中階段學?？荚囌猩贫雀母锏闹笇б庖姟芬?，嚴禁將各類競賽獲獎情況作為高中階段學校招生考試（中考）加分依據(jù)。2015年、2019年，教育部會同有關(guān)部門先后開展了兩輪清理和規(guī)范高考加分工作。

“面向中小學生的競賽是以立德樹人為目的，旨在挖掘?qū)W生特長愛好、激發(fā)學生學習興趣的公益性教育活動，不應(yīng)與招生入學存在任何關(guān)聯(lián)。”該負責人強調(diào)。

“競賽的目的不是淘汰，是為青少年搭建相互交流、溝通、互鑒的平臺，幫助他們學會‘勝不驕，敗不餒’，學會用他人的優(yōu)點來檢視自己的不足，敢于自我展示，善于合作分享，勇于奮斗超越?！备]桂梅說。

    確保公益性，規(guī)范新賽道

今年8月23日，教育部官網(wǎng)對2022—2025學年面向中小學生的全國性競賽活動名單進行為期一周的公示。記者注意到，最終公布的《名單》較公示時少了一項。

“公示期間收到一些情況反映，我們高度重視，逐一進行了研判，委托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)進行了認真調(diào)查核實。經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有一項競賽的主辦方存在不良記錄，不符合《管理辦法》有關(guān)條款的規(guī)定，因此取消了上述競賽活動?！痹撠撠熑苏f。

“《管理辦法》要求主辦方制定并提交競賽活動的具體實施辦法，對實施預(yù)算、比賽用具、安全應(yīng)急預(yù)案等都提出新的嚴格要求；對繼續(xù)申請的辦賽方，還要求提供上年度賽事總結(jié)和財務(wù)決算。競賽篩選標準更加嚴格，要求更加細致，程序更加縝密?！敝袊逃龑W會學術(shù)委員、北京教育學院原院長李方說。

公益性是競賽活動的本質(zhì)屬性，規(guī)范管理競賽活動是現(xiàn)代教育治理的題中之義。

“要確保競賽活動‘零收費’，堅決杜絕以往競賽活動中的逐利現(xiàn)象與不端行為，確保競賽活動程序嚴謹、組織規(guī)范、實施有序，做到競賽結(jié)果公正、公平、公開。同時還要建立暢通的申訴渠道，確保競賽評獎的科學性、公正性與嚴肅性?！崩罘秸f。

“此外，地方各級教育行政部門、各中小學校、各類教育機構(gòu)和其他機構(gòu)不得組織承辦或組織中小學生參加《名單》之外的競賽活動，不得為違規(guī)競賽提供場地、經(jīng)費等條件。教育部將會同相關(guān)部門通過調(diào)研、巡查等方式，強化對競賽活動的監(jiān)督檢查，對違規(guī)舉辦的將嚴肅處理。”該負責人說。

《中國教育報》2022年10月01日第2版