加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系辦好人民滿意的教育

【二十大時光】

圓桌對話

【主持人】

本報記者 王若熙 李萍 韓曉萌 楊桂青

【對話嘉賓】

閔維方 北京大學(xué)原黨委書記、教授

沈壯海 武漢大學(xué)黨委副書記、教授

姚喜雙 國家督學(xué)、中國傳媒大學(xué)教授

袁振國 華東師范大學(xué)教育學(xué)部主任、教授

曾天山 教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副主任、研究員

張志勇 北京師范大學(xué)國家高端智庫教育國情調(diào)查中心主任、教授

黨的二十大報告對教育工作進(jìn)行戰(zhàn)略部署，提出系列新論斷、新理念，是新時代教育工作的行動指南。為深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，貫徹落實新的教育部署，我們邀請專家深入探討黨的二十大關(guān)于教育的新思想、新論斷，堅定走中國特色社會主義教育發(fā)展道路的信心，加快建設(shè)教育強國，辦好人民滿意的教育。

    強化教育、科技、人才一體化發(fā)展理念，形成宏大格局

主持人：黨的二十大報告再次強調(diào)“實施科教興國戰(zhàn)略”，把教育、科技、人才合為一個部分進(jìn)行論述，您認(rèn)為這一戰(zhàn)略安排有何重大意義？

閔維方：高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，而教育、科技、人才是基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。黨的二十大報告再次強調(diào)實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略，并把教育、科技、人才合為一個部分進(jìn)行論述、作出部署，體現(xiàn)了黨對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的規(guī)律和認(rèn)識進(jìn)一步深化、戰(zhàn)略部署達(dá)到新高度。實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展，必須靠科技進(jìn)步，而科技進(jìn)步必須靠拔尖創(chuàng)新人才，創(chuàng)新人才必須靠高質(zhì)量的教育。黨的二十大報告表明，我們黨對教育、科技、人才與高質(zhì)量發(fā)展之間相互作用的規(guī)律有了更精準(zhǔn)把握，并貫穿到總體工作布局中，進(jìn)一步推動科教融合。這必將使我國加快造就一大批拔尖創(chuàng)新人才、數(shù)以千萬計的高級專門人才和數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，將提高我國科技創(chuàng)新水平和全要素生產(chǎn)率，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

沈壯海：黨的二十大報告在方法論上特別強調(diào)系統(tǒng)觀念，強調(diào)不斷提高戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維等方面的能力，對我們的事業(yè)作出前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。報告對教育、科技、人才問題的呈現(xiàn)方式和戰(zhàn)略闡論，是上述思想方法論的重要體現(xiàn)。報告提出“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動”，我們在實施中一定要將三者作為一個整體來認(rèn)識和理解，不能分而論之、分而行之。

姚喜雙：習(xí)近平總書記指出：“一切科技創(chuàng)新活動都是人做出來的。我國要建設(shè)世界科技強國，關(guān)鍵是要建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍，激發(fā)各類人才創(chuàng)新活力和潛力?！薄啊畠蓚€一百年’奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)、中華民族偉大復(fù)興中國夢的實現(xiàn)，歸根到底靠人才、靠教育?！备哔|(zhì)量發(fā)展離不開教育、科技、人才?？萍歼M(jìn)步是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素，科技發(fā)展靠人才支撐，人才靠教育培養(yǎng)，所以在建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國中，教育強國是基礎(chǔ)，它為科技強國、人才強國提供重要支撐，所以要優(yōu)先發(fā)展教育。

袁振國：科教興國戰(zhàn)略是我國經(jīng)濟(jì)社會與教育相互促進(jìn)發(fā)展的成功經(jīng)驗，是對社會發(fā)展動力的科學(xué)判斷，是對社會發(fā)展未來要求的正確把握，是面對激烈國際競爭引領(lǐng)未來的歷史選擇。黨的二十大報告再次強調(diào)實施科教興國戰(zhàn)略，并且把教育、科技、人才強國戰(zhàn)略進(jìn)行一體化安排，既是對科教興國戰(zhàn)略的歷史延續(xù)，又是在新發(fā)展階段的重要提升。

曾天山：這是我們黨在新時期審時度勢，根據(jù)國內(nèi)外形勢，特別是根據(jù)黨的中心任務(wù)和發(fā)展主題而作出的重大決定。一是對科教興國戰(zhàn)略的認(rèn)識更加深遠(yuǎn)，高度重視教育、科技、人才對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的支撐作用。二是對科教興國戰(zhàn)略的認(rèn)識更加全面，既提出建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國的奮斗目標(biāo)，又明確了“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”三者之間的關(guān)系，強化整體聯(lián)動。三是對教育強國建設(shè)的需求更加迫切。既要發(fā)揮教育強國在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基石作用，完善教育體系，推動教育公平，辦好人民滿意的教育，又要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，完善人才戰(zhàn)略布局，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。

主持人：教育、人才、科技怎樣不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢？

閔維方：我國正處在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵發(fā)展階段，而且面臨著日益激烈的國際經(jīng)濟(jì)競爭和日益嚴(yán)峻的國際戰(zhàn)略挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后十幾年內(nèi)，我國要通過不斷深化教育改革，造就一大批優(yōu)秀創(chuàng)新人才，提高自主創(chuàng)新能力，推動科技進(jìn)步，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，努力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢，縮小同發(fā)達(dá)國家的科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距，真正實現(xiàn)從投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本轉(zhuǎn)變，形成發(fā)展新動能。這是我國實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵。

袁振國：建設(shè)高質(zhì)量教育體系，提高自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新能力，加快培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，是不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢的必然要求。教育、科技、人才都需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，堅持破“五唯”，強調(diào)貢獻(xiàn)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，著力提升勝任未來的能力。同時，要堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升整體謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，強化教育、科技、人才一體化發(fā)展理念，建立大教育、大科技、大人才觀，形成宏大格局，為社會發(fā)展提供新動能和發(fā)展優(yōu)勢。

    堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設(shè)教育強國

主持人：怎樣理解黨的二十大報告所強調(diào)新時代堅持教育優(yōu)先發(fā)展的重要性？

閔維方：黨的二十大報告再次強調(diào)“堅持教育優(yōu)先發(fā)展”，體現(xiàn)了我們黨一貫高度重視教育發(fā)展這一戰(zhàn)略“先手棋”。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”，體現(xiàn)了我們黨立足長遠(yuǎn)，謀劃長遠(yuǎn)，優(yōu)先發(fā)展教育，滿足人民群眾日益增長的美好生活對教育的需求，提高全民族文化科學(xué)水平，更有效地應(yīng)對新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的挑戰(zhàn)，為實現(xiàn)新發(fā)展階段經(jīng)濟(jì)社會長期可持續(xù)發(fā)展、全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定人力資源基礎(chǔ)。國家發(fā)展靠人才，民族振興靠人才。人才越來越成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，教育的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性地位和作用更加凸顯。

主持人：黨的二十大報告再次強調(diào)了為黨育人、為國育才，如何理解這一重要論斷？

沈壯海：報告再次強調(diào)為黨育人、為國育才，實質(zhì)上是極為鮮明地就“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”這一根本問題作出了回答、提出了要求，也標(biāo)明了我國教育事業(yè)的根本規(guī)定性。在“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”部分強調(diào)“為黨育人、為國育才”，“人”與“才”所肩負(fù)的歷史使命更加艱巨。中國特色社會主義教育事業(yè)，就是要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

袁振國：為黨育人、為國育才是我國教育的根本遵循，歸根結(jié)底是培養(yǎng)能為人民服務(wù)的人才，為人民的根本利益和長遠(yuǎn)利益服務(wù)的人才。隨著社會的發(fā)展，我們的人才培養(yǎng)目標(biāo)和要求也與時俱進(jìn)，不斷注入新的內(nèi)容和革新教育方式。要全面貫徹黨的教育方針，堅持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，踐行社會主義核心價值觀。要堅持德育為先，注重社會責(zé)任感、創(chuàng)新能力和社會實踐能力。要堅持能力為重，既注重基礎(chǔ)知識、基本能力、基本方法，又注重核心素養(yǎng)、綜合能力，注重信息素養(yǎng)、數(shù)字素養(yǎng)。要堅持全面發(fā)展，把社會責(zé)任、道德修養(yǎng)、知識能力、審美能力和身體素養(yǎng)融為一體，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

主持人：根據(jù)黨的二十大報告，在新的歷史起點，建設(shè)教育強國有何重大歷史意義？

曾天山：建設(shè)教育強國的重大意義體現(xiàn)在，教育強國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，日趨激烈的國際競爭對各類創(chuàng)新人才的需求從來沒有這樣迫切。教育強國是實現(xiàn)全體人民共同富裕的重要基石，要讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，都有人生出彩的機會。

張志勇：可以從以下三個方面，深刻認(rèn)識教育在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用。從基礎(chǔ)性支撐作用看，通過加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育，全面促進(jìn)教育公平，可以大力造就共同富裕之生命主體。從全局性支撐作用看，通過加快建設(shè)教育強國，可以為社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)提供強大的人力資源支持。從戰(zhàn)略性支撐作用看，通過加快建設(shè)世界高等教育強國，可以加快培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才，為國家戰(zhàn)略性人才隊伍建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。

    把握本質(zhì)聚焦關(guān)鍵建設(shè)高質(zhì)量教育體系

主持人：黨的二十大報告把“辦好人民滿意的教育”作為“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”部分重要段落的首句，如何理解所蘊含的意義？

沈壯海：辦好人民滿意的教育，一直以來是社會主義教育事業(yè)的立場和價值追求。黨的二十大報告更加鮮明地將“辦好人民滿意的教育”列為教育部分的一個標(biāo)題，是新時代中國共產(chǎn)黨人民至上根本立場和價值理念在教育領(lǐng)域的生動體現(xiàn)。習(xí)近平總書記曾指出：“為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興，這既是我們黨領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，也是新發(fā)展理念的‘根’和‘魂’。只有堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀?！苯逃F(xiàn)代化、教育強國的建設(shè)，只有時刻以“辦好人民滿意的教育”為價值引領(lǐng)，才會始終有自己的“根”和“魂”。報告強調(diào)了“辦好人民滿意的教育”，也表明在這方面對教育領(lǐng)域提出了更高要求。報告在回顧新時代十年發(fā)展成就時提到已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，新征程的教育發(fā)展就是要在此基礎(chǔ)上繼續(xù)向前，在讓人民滿意方面有新的、更大的實質(zhì)性進(jìn)展。

袁振國：這一戰(zhàn)略安排無疑更加凸顯了我們黨以人民為中心的發(fā)展思想，為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心使命，更加凸顯了把辦好人民滿意的教育作為教育工作出發(fā)點和落腳點的重大意義，也凸顯了一切教育工作以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)的評價觀。

姚喜雙：辦好讓人民滿意的教育，一要堅持人民至上。全面貫徹黨的教育方針，全面貫徹立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。二要堅持系統(tǒng)觀念，充分考慮教育階段性的銜接，統(tǒng)籌抓好各級各類教育。三要堅持胸懷天下，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來。四要堅持自信自立，在教育中弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進(jìn)文化。五要堅持守正創(chuàng)新，積極把握教育規(guī)律，不斷開拓新的領(lǐng)域。六要堅持問題導(dǎo)向，針對重點難點問題，尋找改革突破口，不斷把教育領(lǐng)域綜合改革推向深入。

曾天山：辦好人民滿意教育，要求我們必須牢記初心使命，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦人民群眾對多樣化優(yōu)質(zhì)教育的期盼和需求，遵循人才成長規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，大力發(fā)展具有中國特色、居于世界先進(jìn)水平的現(xiàn)代教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，切實增進(jìn)民生福祉。

主持人：高質(zhì)量教育體系有哪些特征？

閔維方：高質(zhì)量教育體系的第一個特征是體現(xiàn)“以人民為中心”的發(fā)展思想。當(dāng)今社會，教育是促進(jìn)人的全面發(fā)展、實現(xiàn)人民對美好生活追求的重要基礎(chǔ)，是深度開發(fā)人力資源、全面提高我國勞動者文化科學(xué)素質(zhì)和創(chuàng)新能力的主要途徑，是縮小知識差距、實現(xiàn)社會積極向上流動、促進(jìn)社會公平的有效手段，是貧困人群增強可持續(xù)脫貧能力的關(guān)鍵。第二個特征是以立德樹人為根本。教育質(zhì)量的高低，首先體現(xiàn)在立德樹人上。教育既是造就高素質(zhì)勞動者、提高我國社會生產(chǎn)力的根本大計，又是關(guān)乎意識形態(tài)的上層建筑，是培育年輕一代世界觀、人生觀和價值觀的重要舞臺，是公民道德建設(shè)的重要陣地，是培育和踐行社會主義核心價值觀的主陣地。第三個特征是加強信息化、數(shù)字化和智能化建設(shè)。以教育信息化提高教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，促進(jìn)教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的廣泛共享，促進(jìn)教育公平和對社會的開放。第四個特征是從以傳授知識為主的教育轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)為主的教育。除了著重提高學(xué)生的人文素質(zhì)、與人交往與合作的精神和社會責(zé)任感外，要特別注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等。第五個特征是擴大教育對外開放。在國際教育合作與交流中增進(jìn)同世界各國人民的相互理解與友誼，為建設(shè)人類命運共同體作出貢獻(xiàn)。 

張志勇：高質(zhì)量教育體系具有四個特征：一是高水平。從教育資源配置看，高質(zhì)量教育體系必須以高水平的教育資源配置為前提，包括物質(zhì)資源和人力資源配置兩個方面。二是強約束。從教育運行看，高質(zhì)量教育體系的自身運行，必須接受教育制度、教育規(guī)律、教育科學(xué)的約束。三是有活力。從教育狀態(tài)看，高質(zhì)量教育體系本質(zhì)上是一個具有高度自組織特性的教育有機體，管理者、教育者和受教育者的主體性得到高度尊重，創(chuàng)造活力得到充分釋放。四是高效益。從教育產(chǎn)出看，要追求教育投入高效益、學(xué)生發(fā)展高質(zhì)量。

曾天山：高質(zhì)量教育體系是教育強國的重要特征，具體表現(xiàn)為：一是適應(yīng)性，更好滿足高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。二是充分性，發(fā)展程度不斷提升，學(xué)有所教。三是全面性，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域和城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。四是豐富性，德智體美勞全面發(fā)展。五是多樣性，為所有學(xué)習(xí)者提供適合的教育。六是現(xiàn)代性，遵循人的成長規(guī)律和教育規(guī)律，因材施教。七是開放性，跨界融合，有機融入社會，與他國互學(xué)互鑒、合作共贏。

主持人：構(gòu)建高質(zhì)量教育體系需要我們作出哪些努力？

閔維方：在牢固樹立“以人民為中心”和“立德樹人”辦學(xué)理念的基礎(chǔ)上，要充分認(rèn)識科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)、知識經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和以智能化為標(biāo)志的新一輪產(chǎn)業(yè)革命對教育提出的新挑戰(zhàn)、新要求。學(xué)校教育將成為終身教育的一部分，在教育教學(xué)觀念、內(nèi)容、方法和目標(biāo)上要不斷改革創(chuàng)新。

第一，學(xué)校教育應(yīng)該更加注重綜合化和通識化，以增強學(xué)生的靈活性和適應(yīng)性。因此，需要調(diào)整拓寬專業(yè)設(shè)置，不斷更新教學(xué)內(nèi)容，加強基礎(chǔ)理論以及基本知識和技能的學(xué)習(xí)，增強學(xué)生對科技創(chuàng)新發(fā)展的反應(yīng)能力和創(chuàng)造潛力。

第二，教育應(yīng)從以傳授知識為主轉(zhuǎn)向以培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)為主。除了著重提高學(xué)生的人文素質(zhì)、與人交往與合作的精神和社會責(zé)任感外，要特別注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神。

第三，學(xué)校教育應(yīng)注重學(xué)生個性發(fā)展，因材施教，培養(yǎng)具有創(chuàng)造性和進(jìn)取精神的人才。這就需要增加學(xué)生學(xué)習(xí)的自主權(quán)和教學(xué)制度的靈活性，教學(xué)計劃更有彈性，教學(xué)內(nèi)容更加豐富和多樣。

第四，學(xué)校應(yīng)改變封閉式教學(xué)觀念，樹立開放辦學(xué)新思想。要參與社會經(jīng)濟(jì)與文化的發(fā)展；加強學(xué)校與社會、理論與實際的聯(lián)系；不斷進(jìn)行知識更新，把學(xué)校辦成終身學(xué)習(xí)的基地。

袁振國：高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建是一個全方位、全程性、全員性參與的歷史過程和系統(tǒng)建設(shè)。行政部門需要注重整體規(guī)劃，制定法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)有效評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗推陳出新。學(xué)校和教師要不斷更新教育理念，更新知識和能力，積極擁抱新知識新技術(shù)，特別是要跟上數(shù)字化、智能化步伐，為教育全面賦能。從社會說，就是要更加關(guān)心和支持教育，共同維護(hù)教育的良好生態(tài)。

曾天山：高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建要固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項。我們要重視完善內(nèi)部體系、結(jié)構(gòu)、流程、模式，在特殊教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、民族教育、繼續(xù)教育等方面發(fā)力，在辦學(xué)條件、信息化、國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、治理能力等短板上下功夫，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就多領(lǐng)域拔尖創(chuàng)新人才，完善人才戰(zhàn)略布局。針對教育現(xiàn)代化需求，強化開門辦教育，通過體教結(jié)合、醫(yī)教結(jié)合、科教結(jié)合、文教結(jié)合、社教結(jié)合等，讓社會教育資源助推學(xué)生成長，營造良好教育生態(tài)。

《中國教育報》2022年10月20日第3版