落實“雙師型”國家標(biāo)準(zhǔn) 優(yōu)化職教類型定位

【訪談嘉賓】

和 震 北京師范大學(xué)國家職業(yè)教育研究院院長

涂三廣 教育部職業(yè)教育發(fā)展中心培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)人

李夢卿 天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)教授

曹 曄 天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師研究院院長

許 玲 廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長

張 紅 浙江經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長

在全國深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神之際，職業(yè)教育“雙師型”教師國家標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布。10月28日，教育部辦公廳發(fā)出《關(guān)于做好職業(yè)教育“雙師型”教師認(rèn)定工作的通知》（簡稱《通知》），對各地“雙師型”教師認(rèn)定工作提出系列規(guī)范要求。為全面了解“雙師型”教師的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動職業(yè)院校落實此項工作，本報記者特邀6位參與標(biāo)準(zhǔn)制定的專家，對標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和通知要求進(jìn)行詳細(xì)解讀。

“雙師型”教師是職教高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

記者：職業(yè)教育“雙師型”教師從何時開始提出？

涂三廣：早在1989年，一些學(xué)者就提出了“雙師型”的概念。從1995年開始，“雙師型”教師開始進(jìn)入我國的政策體系。

李夢卿：1995年，國家教委在《關(guān)于開展建設(shè)示范性職業(yè)大學(xué)工作的通知》中首次提出了“雙師型”這一政策概念，此后一直把“雙師型”教師作為我國職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)的目標(biāo)。

曹曄：2005年國務(wù)院在《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中提出職業(yè)教育“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)方針，推行“工學(xué)結(jié)合、校企合作”的培養(yǎng)模式，并提出加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)。這是“雙師型”教師首次寫進(jìn)國務(wù)院文件。

記者：我們注意到，2019年教育部等四部門《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》中提到“到2022年，職業(yè)院?！p師型’教師占專業(yè)課教師的比例超過一半”。在近年的全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報中都有“雙師型”教師占專任教師比例的數(shù)字。之前各地都是按照什么標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)計呢？

許玲：自上世紀(jì)90年代以來，我國理論界與實務(wù)界對“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了諸多探索，形成了“雙職稱”“雙證書”“雙能力”“雙素質(zhì)”“雙元說”等理念。在實踐中，一些省份如福建、廣西、廣東、江西、北京等基于自身發(fā)展實際，探索出臺了區(qū)域?qū)用娴摹半p師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，為國家標(biāo)準(zhǔn)的出臺提供了豐富的基礎(chǔ)與實踐經(jīng)驗。

曹曄：2010年，重慶市在全國最早出臺了《中等職業(yè)學(xué)校“雙師型”教師認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》，此后許多省份和職業(yè)院校制定標(biāo)準(zhǔn)，開展“雙師型”教師認(rèn)定工作。從各地各校認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)來看，基本都是“基礎(chǔ)條件+提升專業(yè)實踐能力的路徑之一”，目前通往“雙師型”教師的路徑有八條：證書類、資格類、經(jīng)歷類、實踐類、培訓(xùn)類、技能獲獎類、技能成果類、技能榮譽(yù)類。

科學(xué)設(shè)計“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容體系

記者：為什么要出臺“雙師型”教師認(rèn)定國家標(biāo)準(zhǔn)？

張紅：目前各職業(yè)學(xué)校基本具備“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，但由于缺乏國家層面的共識引導(dǎo)和整體把握，不同區(qū)域院校間認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差異，認(rèn)證結(jié)果缺乏全國范圍內(nèi)的認(rèn)可度。因此，建立全國統(tǒng)一的“雙師型”教師認(rèn)定制度和標(biāo)準(zhǔn)十分必要且緊迫。

李夢卿：各級教育部門一直十分重視“雙師型”教師隊伍建設(shè)，2020年，中職學(xué)?！半p師型”教師占專業(yè)課教師的比例達(dá)到53.9%，高職也達(dá)到54%，提前實現(xiàn)了《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》中提出的目標(biāo)。然而，由于全國一直沒有相對統(tǒng)一的“雙師型”教師認(rèn)定辦法，增加了各地各職業(yè)院校開展認(rèn)定工作的難度，一些地方和院校所統(tǒng)計的“雙師型”教師數(shù)據(jù)極具商榷性。此次教育部出臺“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并組織開展認(rèn)定工作，從根本上解決了“雙師型”教師認(rèn)定無標(biāo)準(zhǔn)、程序不規(guī)范、工作難開展的問題，對職業(yè)院校教師專業(yè)發(fā)展和“雙師型”教師隊伍建設(shè)具有里程碑意義。

記者：此次教育部發(fā)布的職業(yè)教育“雙師型”教師基本標(biāo)準(zhǔn)有哪些特點？

和震：“雙師型”教師的素質(zhì)能力結(jié)構(gòu)包括四個方面，首先是政治素質(zhì)和師德素養(yǎng)，其次是教育性、職業(yè)性、專業(yè)性三個方面的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。這是建立“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)理依據(jù)，也是“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)、評價考核、專業(yè)發(fā)展的行動指南。作為國家首版“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分別對中高職教師設(shè)置了初級、中級、高級三個層級的標(biāo)準(zhǔn)條件，這種設(shè)計解決了過去“雙師型”教師認(rèn)定中只有一次認(rèn)定、缺乏推動教師不斷發(fā)展提升的問題，有助于保障職教類型特色，提升職教教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力和職業(yè)認(rèn)同感、職業(yè)榮譽(yù)感?？梢灶A(yù)見，獲得高級“雙師型”認(rèn)證的教師群體，將成為職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展一個十分關(guān)鍵的指標(biāo)。

曹曄：標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了“三突出、三層級、多維度”的特點。三突出，突出政治引領(lǐng)、突出教學(xué)創(chuàng)新、突出企業(yè)實踐。三層級，構(gòu)建了初、中、高三個層級的認(rèn)定框架。多維度，建立了“雙師型”教師多維評價標(biāo)準(zhǔn)，中職學(xué)校從教學(xué)能力、創(chuàng)新能力、實踐能力三個維度評價“雙師型”教師，高職學(xué)校從教學(xué)能力、創(chuàng)新能力、實踐能力、社會服務(wù)四個維度評價“雙師型”教師。

涂三廣：首先，標(biāo)準(zhǔn)定位明確，明確了該標(biāo)準(zhǔn)為“基本標(biāo)準(zhǔn)”，各省市和職業(yè)院校可以在此基礎(chǔ)上研制自己的標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嵤┺k法；明確了標(biāo)準(zhǔn)的對象主要為專業(yè)教師；明確了師德為第一標(biāo)準(zhǔn)。其次，標(biāo)準(zhǔn)框架清晰，建立了“通用標(biāo)準(zhǔn)（4條）+發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)（3級）”的標(biāo)準(zhǔn)體例，4條是原則和條件，3級則是針對不同層次（初級、中級、高級）教師的專門要求。再其次，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容科學(xué)，設(shè)計了“師德為先、能力為重、緊跟產(chǎn)業(yè)、終身發(fā)展”內(nèi)容體系。

上下聯(lián)動推進(jìn)職教“雙師型”教師認(rèn)定工作

記者：各地各院校如何按照教育部《通知》要求，高質(zhì)量完成今年的“雙師型”教師認(rèn)定工作？

和震：《通知》體現(xiàn)了上下分工、多方協(xié)作、善治共贏的意圖。國家負(fù)責(zé)提出標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范認(rèn)定要求，提出省級教育行政部門負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)“雙師型”教師認(rèn)定工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及監(jiān)督管理等，同時對認(rèn)定實施主體、認(rèn)定范圍、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督評價等提出剛性要求。與此同時，也為地方和職業(yè)院校開展認(rèn)定工作預(yù)留了自主空間。各省級教育行政部門參照國家標(biāo)準(zhǔn)，制定本級認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、實施辦法。地方和院校妥善處理國家標(biāo)準(zhǔn)與本級標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系，地方制定的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不低于國家的基本標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然也不宜提出過高的標(biāo)準(zhǔn)要求。

涂三廣：各省級教育行政部門要按照不低于國家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)，制定本區(qū)域的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，邀請行業(yè)企業(yè)參與，加強(qiáng)第三方評估，公開公正透明開展認(rèn)定工作。職業(yè)院校要引導(dǎo)并激勵教師走“雙師型”發(fā)展之路，根據(jù)教師能力條件開展分級認(rèn)定并出臺激勵政策。教師應(yīng)對標(biāo)實踐、爭做“雙師型”教師，特別是緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，把企業(yè)作為專業(yè)發(fā)展的另一所大學(xué)，不斷提升專業(yè)實踐能力和實踐教學(xué)水平。

記者：如何用好標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍高質(zhì)量發(fā)展？

許玲：一要關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性，做好國家標(biāo)準(zhǔn)與各級各類“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的互洽和銜接，同時做好標(biāo)準(zhǔn)與專業(yè)教學(xué)、課程教材、實習(xí)實訓(xùn)等發(fā)展要素的相互支撐。二要強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性，推動“雙師型”教師質(zhì)量評價和輪訓(xùn)制度的規(guī)范化與常態(tài)化。三要發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的引領(lǐng)性，地方政府基于國家標(biāo)準(zhǔn)制定符合本地特點的地方標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)院校制定既高于基本標(biāo)準(zhǔn)又體現(xiàn)自身水平的院校標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)企業(yè)根據(jù)行業(yè)特色與工作場景制定相應(yīng)的推薦標(biāo)準(zhǔn)，形成國家、地方、院?？v向分層，強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)有序的“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系。四要彰顯標(biāo)準(zhǔn)的包容性，對于專職教師和兼職教師分別制定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)選擇性證書、臨時教師資格證書等，吸引各行各業(yè)優(yōu)秀人才為職業(yè)教育發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

張紅：過去，由于缺少與“雙師型”教師認(rèn)定稱號相配套的福利激勵保障，導(dǎo)致“雙師型”教師身份認(rèn)可度不高，處于被動申請局面，認(rèn)定結(jié)果流于形式。這次《通知》中明確要求，在職務(wù)（職稱）晉升、教育培訓(xùn)、評先評優(yōu)等方面應(yīng)向“雙師型”教師傾斜，課時費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)高于同級別教師崗位。同時根據(jù)“雙師型”教師不同階段發(fā)展需求，精準(zhǔn)提供教育教學(xué)、崗位實訓(xùn)、企業(yè)實踐等機(jī)會。

《中國教育報》2022年11月01日第5版