深化教育綜合改革 持續(xù)鞏固“雙減”成效

在10月28日舉行的十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十七次會(huì)議上，《國(guó)務(wù)院關(guān)于有效減輕過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)生全面健康發(fā)展情況的報(bào)告》（下稱《報(bào)告》）提請(qǐng)審議?！秷?bào)告》指出，“雙減”改革得到全社會(huì)的支持和認(rèn)可，但“雙減”工作具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，存在許多問(wèn)題和不足。

“雙減”政策作為貫徹中央決策部署的重大教育改革，帶來(lái)了中國(guó)基礎(chǔ)教育的深刻改變。一年多時(shí)間，經(jīng)過(guò)各個(gè)方面的不懈努力，校外培訓(xùn)市場(chǎng)野蠻生長(zhǎng)現(xiàn)象得到有效遏制，校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)受到普遍認(rèn)可。這不僅為億萬(wàn)少年兒童贏得了快樂(lè)成長(zhǎng)的時(shí)光、全面發(fā)展的空間，也很大程度上糾偏了被扭曲的教育邏輯，讓學(xué)習(xí)回歸學(xué)校主陣地，讓教育回到應(yīng)有的軌道，塑造了健康的教育生態(tài)與育人格局。

在全社會(huì)支持和認(rèn)可“雙減”改革良好氛圍逐步形成的同時(shí)，學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異難題還需破解。在非學(xué)科類培訓(xùn)的監(jiān)管上，法律法規(guī)尚不完善，在校內(nèi)提質(zhì)增效上還有進(jìn)一步提升的空間。百里之行半九十，千尺竿頭須再攀。推進(jìn)“雙減”工作、持續(xù)鞏固成效的同時(shí)，還需全面深化教育綜合改革，營(yíng)造良好的育人生態(tài)。

大力推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中明確提出，要“推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展”。高中教育如果簡(jiǎn)單為了升學(xué)，就會(huì)導(dǎo)致發(fā)展的單一化、同質(zhì)化，陷入片面追求升學(xué)率的怪圈，刺激并助推全民焦慮。普通高中可以根據(jù)實(shí)際情況，辦成兼有升學(xué)預(yù)備和就業(yè)預(yù)備的高中。同時(shí)，為了發(fā)展學(xué)生個(gè)性特長(zhǎng)，還可辦一些藝術(shù)、體育、音樂(lè)、文學(xué)以及側(cè)重于某一學(xué)科的特色班，以滿足不同潛質(zhì)不同天性學(xué)生的發(fā)展需要。

進(jìn)入高中學(xué)習(xí)階段后，通過(guò)課程的多樣性、豐富性、可選擇性以及科學(xué)的職業(yè)生涯規(guī)劃教育，學(xué)生的心智年齡更為成熟，對(duì)未來(lái)的發(fā)展路徑更加明晰。在職普融通的背景下，學(xué)生更容易自然分流，理性作出抉擇。

值得注意的是，在推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展的過(guò)程中，要注意資源的合理配置。教育部曾發(fā)布相關(guān)通知，禁止學(xué)校設(shè)立重點(diǎn)班，不能違規(guī)招生，堅(jiān)持隨機(jī)均衡編班。高中辦學(xué)招生要做到對(duì)學(xué)生一視同仁，不能區(qū)別對(duì)待。各地教育行政部門在支持高中探索多樣化發(fā)展時(shí)，也不能將學(xué)校分成三六九等，唯分?jǐn)?shù)論，應(yīng)根據(jù)各校發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際面臨的需求，妥善進(jìn)行資源配置，支持學(xué)校辦出特色、共同向好。

健全科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。一是探究和深化中高考命題改革與招生入學(xué)改革，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生思維品質(zhì)、創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力的綜合評(píng)價(jià)，破除一味拼分?jǐn)?shù)、拼時(shí)間、拼身體、拼刷題的應(yīng)試慣性。二是建立更為科學(xué)、豐富的學(xué)業(yè)成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。如果把學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)簡(jiǎn)單化為分?jǐn)?shù)考核，極易引發(fā)社會(huì)焦慮，助長(zhǎng)大量學(xué)科類輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的野蠻生長(zhǎng)。對(duì)此，可進(jìn)一步變定量評(píng)價(jià)為定性評(píng)價(jià)、變單一評(píng)價(jià)為多維評(píng)價(jià)、變簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)為增值評(píng)價(jià)、變結(jié)果評(píng)價(jià)為過(guò)程評(píng)價(jià)、變靜態(tài)評(píng)價(jià)為動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)，以評(píng)價(jià)的變革根治教育的功利化、短視化傾向。三是改進(jìn)與完善教師評(píng)價(jià)辦法，教師評(píng)價(jià)內(nèi)容要突出針對(duì)性、科學(xué)性。由過(guò)去一味對(duì)成績(jī)、升學(xué)率的評(píng)價(jià)，轉(zhuǎn)向?yàn)樽⒅刈鳂I(yè)設(shè)計(jì)、布置、批改及反饋能力的評(píng)價(jià)，對(duì)課堂教學(xué)藝術(shù)與教學(xué)效益的評(píng)價(jià)，對(duì)課后服務(wù)內(nèi)容與方式的評(píng)價(jià)，對(duì)家校協(xié)同育人態(tài)度與水平的評(píng)價(jià)，對(duì)教師師德師風(fēng)與日常品行的評(píng)價(jià)。

持續(xù)加大常態(tài)化督導(dǎo)督查力度。各地行政部門要將“雙減”納入教育督導(dǎo)“一號(hào)工程”，壓緊壓實(shí)屬地管理責(zé)任，確保監(jiān)管落深落細(xì)；將隱形變異培訓(xùn)問(wèn)題納入社會(huì)綜合治理范疇，加大綜合治理力度，嚴(yán)懲重罰違規(guī)行為；要進(jìn)一步規(guī)范非學(xué)科類培訓(xùn)的管理，采取價(jià)格監(jiān)測(cè)、資金監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等一系列舉措，督促其堅(jiān)持公益屬性，避免過(guò)度逐利。

用心用情關(guān)心教師成長(zhǎng)，真正為教師減負(fù)。“雙減”在為學(xué)生和家庭減負(fù)的同時(shí)，教師無(wú)疑成了最大的兜底者和責(zé)任承擔(dān)者。教師負(fù)擔(dān)不減，難有全面落地的“雙減”。因此，應(yīng)盡最大努力督促地方教育管理部門進(jìn)一步落實(shí)減負(fù)清單，盡量減少教師的非教學(xué)任務(wù)，減少對(duì)教育教學(xué)的干擾，同時(shí)兌現(xiàn)和落實(shí)好教師彈性上班制，盡量減少教師全天候工作與必須要面對(duì)的生活壓力之間的矛盾和沖突。

“雙減”工作事關(guān)基礎(chǔ)教育體系、教育生態(tài)和育人格局，落實(shí)的過(guò)程中會(huì)面臨很多困難和阻力，必須持之以恒，做好形勢(shì)研判。只有推進(jìn)全面改革不動(dòng)搖，綜合施治不松手，才能破解諸多問(wèn)題與難題，有效鞏固“雙減”成果，培育出更多堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人。

（作者系中國(guó)陶行知研究會(huì)農(nóng)村教育專委會(huì)理事長(zhǎng)、四川省閬中市教育局原局長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年11月04日第2版