以黨的二十大精神為統(tǒng)領(lǐng) 全面推進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展

■學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神筆談

黨的二十大是一次高舉旗幟、凝聚力量、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)，習(xí)近平總書記所作的報(bào)告氣勢(shì)恢宏、立意深遠(yuǎn)，總攬全局、催人奮進(jìn)，是一篇閃耀著馬克思主義真理光輝的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，加快構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系，切實(shí)辦好人民滿意的基礎(chǔ)教育。

一、堅(jiān)定辦好新時(shí)代基礎(chǔ)教育的歷史自信

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中全面總結(jié)了過(guò)去5年的工作和新時(shí)代10年的偉大變革，充分肯定了教育取得的顯著成績(jī)，令我們倍感振奮、深受鼓舞，進(jìn)一步深刻領(lǐng)悟了“兩個(gè)確立”的決定性意義。黨的十八大以來(lái)，基礎(chǔ)教育普及水平大幅提升、辦學(xué)條件顯著改善、制度體系基本完善、育人質(zhì)量穩(wěn)步提高，為實(shí)現(xiàn)幼有所育、學(xué)有所教，建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及水平實(shí)現(xiàn)歷史性跨越發(fā)揮了重要作用，為全面建成小康社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)。

有力促進(jìn)社會(huì)公平。2021年普惠性學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)87.8%，所有縣區(qū)均通過(guò)了國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定，全國(guó)90.9%的義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀（含政府購(gòu)買民辦學(xué)位），殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%以上。適齡兒童平等受教育權(quán)益得到切實(shí)保障，區(qū)域城鄉(xiāng)校際群體教育差距明顯縮小。

助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施控掇保學(xué)專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全聯(lián)保聯(lián)控機(jī)制，經(jīng)過(guò)不懈努力，2020年建檔立卡貧困家庭輟學(xué)學(xué)生實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，歷史性解決了長(zhǎng)期存在的輟學(xué)問(wèn)題，圓滿完成了脫貧攻堅(jiān)確定的“義務(wù)教育有保障”這一重大政治任務(wù)。

有效支撐國(guó)家人才戰(zhàn)略。鞏固義務(wù)教育全面普及成果，大力實(shí)施高中階段教育普及攻堅(jiān)，2021年高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)91.4%，有力支撐新增勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)13.8年，整體提升了國(guó)民素質(zhì)，為培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才奠定了重要基礎(chǔ)。

顯著增強(qiáng)人民群眾獲得感。聚焦人民群眾急難愁盼，推動(dòng)學(xué)前教育入園難、入園貴問(wèn)題有效緩解，義務(wù)教育擇校熱、“三點(diǎn)半”問(wèn)題基本解決，普通高中資源少、大班額問(wèn)題明顯改善，減輕中小學(xué)生過(guò)重學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)取得積極進(jìn)展，人民群眾對(duì)基礎(chǔ)教育的滿意度不斷提高。

新時(shí)代10年基礎(chǔ)教育取得的歷史性成就、發(fā)生的格局性變化，堅(jiān)定了我們的歷史自信，更加增強(qiáng)了我們?cè)谛抡鞒躺习鸦A(chǔ)教育越辦越好的歷史主動(dòng)。

二、深刻理解黨的二十大賦予基礎(chǔ)教育的崇高使命

黨的二十大報(bào)告首次把教育、科技、人才一體部署，充分體現(xiàn)了對(duì)教育事業(yè)的高度重視和教育在中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要地位作用。要緊緊圍繞服務(wù)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，深刻理解基礎(chǔ)教育的重要戰(zhàn)略作用和崇高歷史使命。

在戰(zhàn)略地位上，黨的二十大報(bào)告提出，教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。基礎(chǔ)教育是國(guó)民教育體系的根基，具有重要基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，事關(guān)國(guó)家發(fā)展和民族未來(lái)，對(duì)培養(yǎng)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的時(shí)代新人具有重要奠基作用。

在戰(zhàn)略方針上，黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題。基礎(chǔ)教育是幫助學(xué)生“扣好人生第一?？圩印钡年P(guān)鍵階段，必須全面貫徹黨的教育方針，把立德作為育人的根本，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

在戰(zhàn)略任務(wù)上，黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。辦好辦強(qiáng)基礎(chǔ)教育對(duì)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)具有重要奠基作用。基礎(chǔ)教育是重大民生，必須堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化公益性，做到面向全體、全面培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)更加公平、更高質(zhì)量的發(fā)展。

在戰(zhàn)略舉措上，黨的二十大報(bào)告提出，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展，堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。這些重大部署為基礎(chǔ)教育明確了發(fā)展路徑，具有很強(qiáng)的系統(tǒng)性針對(duì)性，為統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

在戰(zhàn)略支撐上，黨的二十大報(bào)告提出，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系，健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，推進(jìn)教育數(shù)字化。這些重大改革必將為基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐和強(qiáng)大動(dòng)力。

三、切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)自覺

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。我們要牢記為黨育人、為國(guó)育才初心使命，以忠誠(chéng)為民團(tuán)結(jié)實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，突出重點(diǎn)、狠抓關(guān)鍵，積極開辟新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)，奮力推進(jìn)新時(shí)代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦育人根本問(wèn)題，著力做實(shí)培根鑄魂。建立健全中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校黨組織政治功能和領(lǐng)導(dǎo)作用，牢牢把好社會(huì)主義辦學(xué)方向。進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)思政課建設(shè)，構(gòu)建“大思政”教育體系，深入開展“學(xué)習(xí)新思想、做好接班人”主題教育活動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮勞動(dòng)教育綜合育人功能，不斷增強(qiáng)德育工作時(shí)代性實(shí)效性和吸引力感染力。

聚焦支撐人才戰(zhàn)略，著力培育創(chuàng)新素養(yǎng)。健全德智體美勞全面培養(yǎng)體系，大力發(fā)展素質(zhì)教育，不斷提高學(xué)生綜合素質(zhì)。加強(qiáng)科學(xué)教育，抓好實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科普活動(dòng)，開展人工智能教育，提高學(xué)生信息素養(yǎng)，激發(fā)科學(xué)興趣，培養(yǎng)創(chuàng)新精神，增強(qiáng)實(shí)踐能力。廣泛開展學(xué)生閱讀活動(dòng)，完善指導(dǎo)書目，培養(yǎng)良好閱讀習(xí)慣，提高人文素養(yǎng)。積極探索有突出潛質(zhì)學(xué)生早期發(fā)現(xiàn)與培養(yǎng)機(jī)制，服務(wù)全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量。

聚焦促進(jìn)教育公平，著力振興鄉(xiāng)村教育。積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，以學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、城鄉(xiāng)學(xué)校一體化、師資配置均衡化、智慧教育數(shù)字化、學(xué)生關(guān)愛制度化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，切實(shí)提升鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，加強(qiáng)鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，實(shí)施縣中發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮對(duì)鄉(xiāng)村教育引領(lǐng)帶動(dòng)作用。堅(jiān)持特教特辦，健全普惠保障機(jī)制，推進(jìn)適宜融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)20萬(wàn)人口以上的縣辦好一所特殊教育學(xué)校。

聚焦提升教學(xué)效能，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃，提高教師實(shí)施新課程新教材、應(yīng)用新方法新技術(shù)能力水平。推進(jìn)基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略，建好用好國(guó)家中小學(xué)智慧教育平臺(tái)，探索信息技術(shù)多場(chǎng)景應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)與教育教學(xué)深度融合。建強(qiáng)教研體系，充分發(fā)揮教指委和教研機(jī)構(gòu)支撐引領(lǐng)功能。深化中小學(xué)減負(fù)提質(zhì)，開展優(yōu)質(zhì)作業(yè)設(shè)計(jì)展示交流，豐富課后服務(wù)資源，更好發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，促進(jìn)學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好。

聚焦優(yōu)化教育治理，著力深化綜合改革。完善基礎(chǔ)教育辦學(xué)體制，落實(shí)政府辦學(xué)主體責(zé)任，保障基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展。建設(shè)基礎(chǔ)教育綜合管理服務(wù)平臺(tái)?？偨Y(jié)推廣基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，充分激發(fā)辦學(xué)活力。健全學(xué)校積極主導(dǎo)、家庭主動(dòng)盡責(zé)、社會(huì)有效支持的育人機(jī)制，推動(dòng)形成學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人新格局。全面落實(shí)幼兒園、義務(wù)教育、普通高中和特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指南，加快構(gòu)建以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評(píng)價(jià)體系。完善學(xué)生安全防控體系，加強(qiáng)學(xué)生心理健康教育，凈化社會(huì)育人環(huán)境，切實(shí)保障學(xué)生安全。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年11月11日第1版