堅(jiān)決落實(shí)國家事權(quán) 全面加強(qiáng)教材建設(shè)和管理

■學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神筆談

    黨的二十大報(bào)告從戰(zhàn)略全局上對(duì)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家作出戰(zhàn)略擘畫部署，對(duì)辦好人民滿意的教育、加強(qiáng)教材建設(shè)和管理提出明確要求，是一篇開啟新征程的光輝的馬克思主義文獻(xiàn)，是未來一個(gè)時(shí)期的行動(dòng)綱領(lǐng)，為新時(shí)代新征程教材工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

一、充分認(rèn)識(shí)黨的二十大對(duì)教材工作提出的新要求

黨的二十大報(bào)告首次提出“加強(qiáng)教材建設(shè)和管理”，表明了教材建設(shè)國家事權(quán)的重要屬性，凸顯了教材工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中的重要地位，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)教材工作的高度重視和對(duì)“尺寸課本、國之大者”的殷切期望。我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，充分認(rèn)識(shí)新征程教材工作肩負(fù)的使命。

一是從落實(shí)黨和國家意志看。黨的二十大報(bào)告對(duì)堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂作出重大部署。教材具有鮮明的意識(shí)形態(tài)屬性、價(jià)值傳承功能，是立德樹人的核心載體，必須旗幟鮮明地體現(xiàn)黨和國家意志，體現(xiàn)馬克思主義中國化的最新成果，幫助學(xué)生牢固樹立對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)中國共產(chǎn)黨和中國特色社會(huì)主義的信念，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的信心，堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走。

二是從適應(yīng)國家戰(zhàn)略需求看。黨的二十大報(bào)告提出“深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)”。教材是人才培養(yǎng)的重要支撐、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)，必須緊密對(duì)接國家發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，不斷更新升級(jí)，更好服務(wù)于高水平科技自立自強(qiáng)、拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

三是從服務(wù)高質(zhì)量教育體系建設(shè)看。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“辦好人民滿意的教育”“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。人民滿意的教育必定是高質(zhì)量的教育。教材作為教育目標(biāo)、理念、內(nèi)容、方法、規(guī)律的集中體現(xiàn)，是教育教學(xué)的基本載體和關(guān)鍵支撐，是教育核心競(jìng)爭力的重要體現(xiàn)。建設(shè)高質(zhì)量教材體系，對(duì)于建設(shè)高質(zhì)量教育體系而言，既是應(yīng)有之義，也是重要基礎(chǔ)和保障。

二、全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神進(jìn)教材

貫徹落實(shí)黨的二十大精神，教材戰(zhàn)線要深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把全面推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神進(jìn)教材作為首要任務(wù)和持續(xù)推進(jìn)的重大工程，全面修訂中小學(xué)相關(guān)課程標(biāo)準(zhǔn)和大中小學(xué)教材。

一是務(wù)求準(zhǔn)確全面。要原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)黨的二十大報(bào)告和黨章，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十屆一中全會(huì)上的重要講話精神，務(wù)求全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)，為做好教材編寫修訂打好思想基礎(chǔ)、提高認(rèn)識(shí)水平，確保教材修訂內(nèi)容的準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

二是結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)。深入研究每個(gè)學(xué)科課程教材“進(jìn)什么、怎么進(jìn)、進(jìn)到哪”的問題，做到與學(xué)科教育的有機(jī)融合，做好向教材內(nèi)容的轉(zhuǎn)化，避免簡單貼標(biāo)簽。加強(qiáng)學(xué)科之間的相互配合，同向發(fā)力、互有側(cè)重，避免簡單重復(fù)，形成育人合力。

三是堅(jiān)持效果導(dǎo)向。始終貫穿讓黨的二十大精神入腦入心、成為學(xué)生的思想和行動(dòng)自覺這一標(biāo)準(zhǔn)，既緊扣思想的核心要義，又注重講故事、用案例，以小見大、圖文并茂，增強(qiáng)情景感、現(xiàn)實(shí)感，確保習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神進(jìn)教材落實(shí)到位，發(fā)揮鑄魂育人實(shí)效。

三、全面加強(qiáng)教材建設(shè)和管理，加快形成中國特色高質(zhì)量教材體系

近期一些教材出現(xiàn)的問題，教訓(xùn)極其深刻，暴露出教材工作仍存在一些短板和不足，也反映出提高教材質(zhì)量是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性工程，必須扭住不放、齊抓共管、久久為功。要堅(jiān)決落實(shí)教材建設(shè)國家事權(quán)，完善工作體制機(jī)制，創(chuàng)新建設(shè)理念，健全制度規(guī)范，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化教材編寫、審核、出版、選用、使用全流程監(jiān)管。

一是提高教材工作出不得任何問題的思想認(rèn)識(shí)。教材關(guān)系到億萬學(xué)生的健康成長，是國之大者、民之關(guān)切。要牢牢樹立教材工作首先是政治工作、抓教材就是抓民族未來的思想意識(shí)，緊緊圍繞用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人主題主線，堅(jiān)持正確政治方向和價(jià)值導(dǎo)向，以“時(shí)時(shí)放心不下”的使命感、責(zé)任感和緊迫感，把打造精品落實(shí)到每一個(gè)學(xué)科、每一冊(cè)教材、每一項(xiàng)內(nèi)容、每一幅插圖，貫穿到編寫、審核、使用、管理等每一個(gè)環(huán)節(jié)。

二是實(shí)施更加嚴(yán)格的教材編寫制度。嚴(yán)格編寫資質(zhì)把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)編寫單位和編寫人員的前置審核，強(qiáng)化政治和專業(yè)素養(yǎng)要求，堅(jiān)決防止不符合要求的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)入教材編寫行列。制定教材編寫修訂規(guī)范，對(duì)內(nèi)容、插圖、案例、體例、版式、印制等各方面提出規(guī)范性要求。加強(qiáng)編寫指導(dǎo)培訓(xùn)，督促教材編寫單位遵守編修規(guī)范，切實(shí)把好編寫源頭關(guān)。完善教材日常修訂制度，進(jìn)一步明確教材及時(shí)修訂的具體情形和要求，促進(jìn)教材與時(shí)代同步。

三是實(shí)施更加嚴(yán)格的教材審核制度。改進(jìn)完善教材審核標(biāo)準(zhǔn)和程序，細(xì)化教材導(dǎo)向、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、版式、插圖等全要素審核要求，全面提高審核工作的政治性、科學(xué)性和精細(xì)度。優(yōu)化教材審核專家隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，在思政專家、學(xué)科專家、教研人員和一線教師的基礎(chǔ)上，吸收美育、勞動(dòng)教育等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c教材審核，重視聽取社會(huì)和一線師生意見，對(duì)教材質(zhì)量進(jìn)行全方位把關(guān)。建立常態(tài)化教材審核重點(diǎn)抽查制度，確保教材落實(shí)審核意見。

四是實(shí)施更加嚴(yán)格的教材質(zhì)量評(píng)價(jià)制度。健全國家和地方教材質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，通過教材使用日常監(jiān)測(cè)和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)教材質(zhì)量監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各方面反映的教材質(zhì)量問題。壓實(shí)教材編寫出版單位第一責(zé)任，督促教材編寫出版單位建立健全教材全流程工作責(zé)任體系，組建最強(qiáng)的隊(duì)伍承擔(dān)教材編寫、設(shè)計(jì)、印制和發(fā)行任務(wù)；嚴(yán)格落實(shí)“三審三?！敝贫?，配足配強(qiáng)政治素質(zhì)好、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、專業(yè)水平高的審校隊(duì)伍，強(qiáng)化教材質(zhì)量層層把關(guān)；建立常態(tài)化的教材質(zhì)量自查和跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，廣泛聽取和吸收各方面有益意見，及時(shí)修訂完善教材。

    四、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)黨管教材落到位

黨的二十大報(bào)告將“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”作為我們前進(jìn)道路上必須牢牢把握的五項(xiàng)重大原則的第一條，具有根本性、決定性的意義。做好教材工作，守好教材陣地，根本在于堅(jiān)持黨管教材。

一是層層壓實(shí)工作責(zé)任。督促地方和教材編寫出版單位的黨組織按照職責(zé)清晰、統(tǒng)籌有力的原則，健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作隊(duì)伍，嚴(yán)格落實(shí)教材編寫、修訂、審核、出版、選用把關(guān)責(zé)任，將黨管教材落實(shí)到教材工作各環(huán)節(jié)。

二是加大監(jiān)督檢查力度。充分發(fā)揮國家教材委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)作用，建立健全重點(diǎn)工作調(diào)度、督促督辦、教材抽查、責(zé)任追究等常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)教材工作全國“一盤棋”。

三是強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于教材工作責(zé)任追究的指導(dǎo)意見》，完善教材編寫、審核、出版、印制發(fā)行、選用使用等各環(huán)節(jié)追責(zé)問責(zé)流程，增強(qiáng)問責(zé)的精度、力度和可操作性，發(fā)現(xiàn)問題一抓到底，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，堅(jiān)決整改到位。

《中國教育報(bào)》2022年11月16日第1版