讓每一個特殊學生得到適宜教育

■專家談《特殊教育辦學質量評價指南》

《特殊教育辦學質量評價指南》是我國出臺的首個關于特殊教育辦學質量評價的專門性文件，是特殊教育落實教育評價綜合改革的具體舉措，對于學習貫徹黨的二十大報告提出的“強化特殊教育普惠發(fā)展”，推進我國特殊教育治理體系和治理能力現代化具有重要深遠意義。作為國家特殊教育改革實驗區(qū)，“十四五”期間，南京將以《指南》為指引，著力強弱項、補短板，加快全面構建完善高質量特殊教育體系。

一是在健全辦學體系上，著力抓兩頭、促融合。不斷優(yōu)化資源布局，依托學前融合教育資源中心，實現城鄉(xiāng)學前教育康復機構全覆蓋，支持有條件的普通幼兒園轉辦為特殊教育學校學前部或增設特教班，著力提高中重度殘疾兒童入園率，到2025年，學前教育階段特殊幼兒入園率達到85%。堅持把殘疾學生高中教育納入全市職業(yè)教育和普通高中教育發(fā)展規(guī)劃和管理，大力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，支持普通中等職業(yè)學校增設特教部（班）。到2025年，高中階段特殊學生受教育率達到80%。努力爭創(chuàng)全域國家級融合教育示范區(qū)。

二是在師資隊伍建設上，著力抓專業(yè)、強保障。建設專業(yè)化專職化融合教育工作隊伍，建立資源教師區(qū)內統(tǒng)籌調配機制。市區(qū)兩級特殊教育指導中心實體化運轉，按所轄區(qū)域3—5個融合教育資源中心核定一名專職巡回指導教師。按照普通中小學每5名特殊學生、幼兒園每3名特殊幼兒核定一名專職資源教師。到2025年將特殊學生生均公用經費標準提高至每生每年一萬元以上。繼續(xù)實施特殊教育教師政府專項獎勵，對特殊教育學校按當地事業(yè)單位績效工資基準線的20%增核績效工資總量。

三是在課程教學上，著力抓評價、提質量。實施多維發(fā)展性評價，為特殊學生建立涵蓋學業(yè)成就、功能發(fā)展與社會適應等內容、能促進其適性發(fā)展的評價模式。用好《普通學校特殊需要學生課程評估工具（評估手冊）（評估材料）》，在全市普通學校開展“研學做一體”研訓活動，推廣基于教育評估的“五步三環(huán)”課程與教學調整模式。在實施特殊教育服務清單基礎上，構建“家校社一體”協(xié)同育人機制，開設特殊學生服務熱線，快速響應化解特殊學生成長及其家庭教育困擾，努力讓每一個特殊學生都能得到適宜的教育。

《中國教育報》2022年11月25日第6版