教育執(zhí)法改革在這里落地見效

■ 新征程 新作為

本報(bào)訊（記者 孫軍）“以前三天兩頭過來檢查，特別影響教學(xué)秩序，現(xiàn)在好了，來一次就能全部檢查完，我們感覺負(fù)擔(dān)減輕了很多?！鄙綎|省青島市市南區(qū)一家美術(shù)類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說，以前來檢查的職能部門很多，除了區(qū)教育體育局，還有市場(chǎng)監(jiān)管、人社、消防、公安等部門，煩瑣的迎檢事務(wù)性工作應(yīng)接不暇。

在青島市市北區(qū)，該區(qū)教體局與駐區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局通過部門協(xié)同執(zhí)法平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)某語言類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)投訴數(shù)量有增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。兩個(gè)部門會(huì)同研判、迅速行動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法赴該機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)查看，發(fā)現(xiàn)該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在卷款跑路的風(fēng)險(xiǎn)。在調(diào)查案件的同時(shí)，教育與市場(chǎng)監(jiān)管部門積極開展學(xué)員退費(fèi)和安置聯(lián)系工作，協(xié)調(diào)近500名學(xué)員完成退費(fèi)，約600名學(xué)員通過行業(yè)互助進(jìn)行安置，維護(hù)了學(xué)員合法權(quán)益。

對(duì)教育輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的有效規(guī)范，是青島市教育行政執(zhí)法實(shí)現(xiàn)政府部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查的一個(gè)縮影。這緣于青島市教育局貫徹教育部決策部署，“牽手”政府部門開展“檢查人員隨機(jī)和檢查對(duì)象隨機(jī)”的“雙隨機(jī)”檢查，實(shí)現(xiàn)本區(qū)域政府部門履行教育監(jiān)管職責(zé)，以行政執(zhí)法推動(dòng)全市教育高質(zhì)量發(fā)展。

如何確立政府部門聯(lián)合檢查的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)為基層“減負(fù)”？青島明確，由教育部門牽頭、多部門組團(tuán)開展的聯(lián)合檢查，要提前送達(dá)《“雙隨機(jī)、一公開”抽查告知書》，“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，每個(gè)職能部門需要檢查的事項(xiàng)都清楚明白。

為進(jìn)一步建立教育行政執(zhí)法檢查工作長(zhǎng)效機(jī)制，青島市教育局還提煉總結(jié)本市市南區(qū)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法的檢查經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上于全國(guó)率先出臺(tái)了《青島市教育局部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》《青島市教育系統(tǒng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范辦學(xué)事項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范》，實(shí)現(xiàn)了政府部門對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查工作的規(guī)范化、科學(xué)化和制度化。自2021年至今，以全面貫徹落實(shí)“雙減”工作為契機(jī)，市區(qū)兩級(jí)共出動(dòng)執(zhí)法檢查人員900余人次，整治校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)2076所，實(shí)施行政處罰立案29件，罰沒違法所得33萬余元，納入黑名單67家。

據(jù)了解，近年來，青島市積極推行教育執(zhí)法體制改革，率先建立教育行政執(zhí)法制度。青島被教育部確定為全國(guó)8個(gè)教育執(zhí)法改革試點(diǎn)單位之一，該市教育局在全國(guó)教育系統(tǒng)率先成立行政執(zhí)法處，處室設(shè)置按照行政執(zhí)法處專項(xiàng)推進(jìn)、機(jī)關(guān)各處室通力協(xié)作的原則，構(gòu)建起了教育內(nèi)部綜合執(zhí)法、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作執(zhí)法和市、區(qū)（市）聯(lián)動(dòng)執(zhí)法模式。此前，青島市先后印發(fā)《青島市教育局行政執(zhí)法專員管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育行政執(zhí)法工作的實(shí)施意見》，修訂了《青島市教育局行政執(zhí)法工作規(guī)程》《教育行政執(zhí)法工作手冊(cè)》，現(xiàn)有持有“行政執(zhí)法證”人員達(dá)96人，做到公務(wù)員人人持證；向社會(huì)公布18項(xiàng)行政檢查項(xiàng)目、9項(xiàng)“雙隨機(jī)、一公開”抽查項(xiàng)目、40項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目。

“通過運(yùn)用‘雙隨機(jī)檢查’結(jié)果，標(biāo)本兼治關(guān)切民生?！鼻鄭u市教育局局長(zhǎng)姜元韶表示，近年來，青島通過加強(qiáng)教育執(zhí)法來創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，更有針對(duì)性地解決群眾急難愁盼的教育問題，有效提升了群眾對(duì)教育的滿意度。

《中國(guó)教育報(bào)》2022年11月28日第1版