助力加快實現(xiàn)高水平科技自立自強

■全面學(xué)習(xí)黨的二十大精神專論·教育篇

黨的二十大報告對科技自立自強、創(chuàng)新驅(qū)動、人才自主培養(yǎng)質(zhì)量等的強調(diào)，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民攻堅克難、勇攀科技高峰、搶占世界科技制高點的戰(zhàn)略氣魄和決心。目前，科教界的頭等大事和當(dāng)務(wù)之急是貫徹黨的二十大報告精神，深化科技體制改革，深化科技評價改革，推進人才工作，建設(shè)高水平研究型大學(xué)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

黨的二十大報告強調(diào)深入實施科教興國戰(zhàn)略，指出教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，并作出相應(yīng)部署?？萍剂t民族立，科技強則國家強。對科技自立自強、創(chuàng)新驅(qū)動、人才自主培養(yǎng)質(zhì)量等的強調(diào)，體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民攻堅克難、勇攀科技高峰、搶占世界科技制高點的戰(zhàn)略氣魄和決心。教育、科技、人才協(xié)同推進、協(xié)同發(fā)展，必將為社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)提供更堅實的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。

實現(xiàn)科技自立自強需要構(gòu)建新型科技體制機制

實現(xiàn)科技自立自強是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要保障。黨的二十大報告指出，要堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國?？萍甲粤⒆詮娨馕吨覈鴮W(xué)者在國際前沿比拼、競爭，取得數(shù)量充足、分布合理的原始創(chuàng)新成果。這是我國科教界極其光榮、艱巨、緊迫、剛性的任務(wù)，只有直面問題癥結(jié)、找準(zhǔn)瓶頸難點，破除頑瘴痼疾，才能不負(fù)使命、實現(xiàn)目標(biāo)。

對一個國家和民族來說，科技自立自強是趕超世界先進水平的關(guān)鍵，是國家安全和民族復(fù)興的重要保障；對于企業(yè)而言，科技自立自強同樣至關(guān)重要。習(xí)近平總書記指出，“科技是國家強盛之基，創(chuàng)新是民族進步之魂”“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟安全、國防安全和其他安全”“具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，是企業(yè)的‘命門’所在”。

當(dāng)前我國科研事業(yè)正從引進吸收、跟蹤跟進階段向加強基礎(chǔ)研究、追求原始創(chuàng)新的自立自強階段轉(zhuǎn)型與躍升，科研難度陡然升高。由于引進吸收、跟蹤跟進的科研難度相對較低，即使存在“五唯”、學(xué)術(shù)不端等問題，在巨量科研經(jīng)費支撐下的科研體系仍可運行。而基礎(chǔ)研究、原始創(chuàng)新的科研難度極高，高度依賴讓一流學(xué)者充分發(fā)揮作用的卓越科研體系，這就需要新型科技體制機制的保障。

目前，科教界的頭等大事和當(dāng)務(wù)之急是貫徹黨的二十大報告精神，深化科技體制改革，深化科技評價改革，推進人才工作，建設(shè)高水平研究型大學(xué)，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

完善科技創(chuàng)新體系需要形成全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)

黨的二十大報告指出：“完善科技創(chuàng)新體系。堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位?！蹦壳?，我國的科技發(fā)展正在進行前所未有的變革與轉(zhuǎn)型，從引進吸收、跟蹤跟進型科研體系向加強基礎(chǔ)研究、追求原始創(chuàng)新的自立自強型科研體系躍升。用英國查爾斯·漢迪《第二曲線》的理論分析，引進吸收型科研體系猶如第一曲線，自立自強型科研體系猶如第二曲線，對第一曲線投入再多也躍升不到第二曲線。當(dāng)然，引進吸收型科研體系可繼續(xù)發(fā)展，用以解決常規(guī)科研問題。加強基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，則需要“另起爐灶”，開創(chuàng)卓越科研體系，其首要任務(wù)是改革科研的評價標(biāo)準(zhǔn)、組織方式和資助方式。為此，要按照黨的二十大部署，“深化科技體制改革，深化科技評價改革，加大多元化科技投入，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度”。

為了保障科技評價高標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)勝出，學(xué)者評價與機構(gòu)評估至關(guān)重要。加強基礎(chǔ)研究、追求原始創(chuàng)新，意味著中國學(xué)者要進入世界科技前沿，與全球一流學(xué)者進行比拼、競爭。破“五唯”立新標(biāo)，回歸國際通行標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)原始創(chuàng)新成果甄選一流人才，迫在眉睫。

一流學(xué)者都有自己的標(biāo)志性成果，如馮康的有限元法、薛其坤的量子反?；魻栃?yīng)、費孝通的《鄉(xiāng)土中國》。碩果累累的科學(xué)巨匠，同樣用最突出的成果作為學(xué)術(shù)“招牌”，如愛因斯坦的相對論、楊振寧的規(guī)范場論等。在其他領(lǐng)域也是如此，一流人物都有標(biāo)志性代表作，如達(dá)·芬奇的《蒙娜麗莎》、貝聿銘的盧浮宮玻璃金字塔等。當(dāng)然，半成名、未成名的一流學(xué)者同樣有自己的學(xué)術(shù)“招牌”，只是暫時還不太知名。因此，用原始創(chuàng)新成果標(biāo)定一流學(xué)者桂冠，一目了然，“唯帽子”不攻自破。

實現(xiàn)科技自立自強需要數(shù)量充足、分布合理的原始創(chuàng)新。已得到不少同行認(rèn)可（雖未獲得大獎）的原創(chuàng)成果遠(yuǎn)勝過常規(guī)的推進性研究，而這類原創(chuàng)成果在目前的機構(gòu)評估中有可能被忽略了。只有以原創(chuàng)成果數(shù)量為首要指標(biāo)評估科研機構(gòu)，能夠做出原創(chuàng)成果的學(xué)者才會受到重視和禮遇。原始創(chuàng)新包括三個環(huán)節(jié)：做出—發(fā)表—承認(rèn)，在得到承認(rèn)之前，它不是原始創(chuàng)新，只是一個普通成果，甚至只是一個“錯誤”。因此，鼓勵原始創(chuàng)新的最好方式是讓已經(jīng)做出原始創(chuàng)新者及時勝出，榜樣的力量是無窮的。

懂行而挑剔的知識用戶如各級政府部門、企業(yè)、高校與科研機構(gòu)人事部門等深知一流學(xué)者的核心特征是做出過原始創(chuàng)新成果、有自己的學(xué)術(shù)“招牌”，而不會被“高端帽子”所迷惑。即使是真正的學(xué)術(shù)權(quán)威，也要警惕其馬太效應(yīng)阻礙學(xué)術(shù)進步，因此應(yīng)嚴(yán)格甄選一流人才作為學(xué)術(shù)帶頭人，有無原創(chuàng)成果是一流人才的試金石，公開學(xué)術(shù)帶頭人的原創(chuàng)成果十分必要?？茖W(xué)研究是全球競爭，需要理想的科研環(huán)境。為此，我們要培育創(chuàng)新文化，涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng)，加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要系統(tǒng)籌劃

黨的二十大報告強調(diào)，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是一項系統(tǒng)工程，需要籌劃方方面面的改革。習(xí)近平總書記指出：“最為緊迫的是要進一步解放思想，加快科技體制改革步伐，破除一切束縛創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的觀念和體制機制障礙?！?/P>

縱觀世界科學(xué)史可知，科學(xué)發(fā)展有一條主線，就是科技體制機制、組織方式與管理方式的演變朝向越來越有效滿足學(xué)者需要的方向發(fā)展，以充分調(diào)動學(xué)者、特別是一流學(xué)者的積極性、創(chuàng)造性。在互聯(lián)網(wǎng)和開放科學(xué)時代，科研機構(gòu)扁平化、網(wǎng)絡(luò)化，讓學(xué)者當(dāng)家作主，尊重自由交流、自愿合作的學(xué)術(shù)帶頭人負(fù)責(zé)制（簡稱PI制）成為基礎(chǔ)研究、理論研究、交叉研究、綜合研究、人文社科研究等領(lǐng)域的主流科研組織方式。在科研與創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的支撐下，PI制團隊可以完成任何規(guī)模的科研任務(wù)：較小規(guī)模者，一個團隊可以勝任；較大規(guī)模者，多團隊自愿合作、自行組織予以完成，可極大降低組織成本。PI制團隊網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成卓越科研體系，在互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)力量辦大事，是新型舉國體制的網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)方式。

應(yīng)實行科研組織方式多樣化，科層制科研組織與PI制科研組織并行，讓職業(yè)學(xué)者自行選擇。深化科技體制改革的最有效方式，就是從滿足學(xué)者的需要、受學(xué)者歡迎的角度去改革科研組織方式與評價考核方式，而非從管理者方便管理的角度去考慮問題。

加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，要提升科技投入效能，深化財政科技經(jīng)費分配使用機制改革，激發(fā)創(chuàng)新活力。原始創(chuàng)新與基礎(chǔ)研究是一流學(xué)者的事業(yè)，高效合理的科研資助至關(guān)重要。按預(yù)算長期資助科層制科研機構(gòu)，很難保證科研經(jīng)費二次分配的公平公正、高效合理。而在互聯(lián)網(wǎng)和科研與創(chuàng)新公共服務(wù)平臺的支撐下，國家可直接資助PI制團隊，這是高效合理的資助方式。

當(dāng)前我國科研事業(yè)正在從引進吸收、跟蹤跟進階段向加強基礎(chǔ)研究、追求原始創(chuàng)新的自立自強階段轉(zhuǎn)型、躍升，其核心特點是科研難度急劇攀升。不破除“五唯”等頑瘴痼疾，就無法大量產(chǎn)出科研難度極高的原始創(chuàng)新，就無法實現(xiàn)科技自立自強。要切實優(yōu)化科研布局，建立重大科研項目主持人資格認(rèn)證制度與公示制度，杜絕以次充好，以庸充優(yōu)，精簡引進吸收型科研體系，加大投入以一流人才為中心的卓越科研體系。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。我國科技界的當(dāng)務(wù)之急是深化科技體制改革，開展科技人才評價改革，深化科研機構(gòu)評估改革，變革組織方式和資助方式，設(shè)立基礎(chǔ)研究等卓越科研特區(qū)等，讓廣大科研人員擺脫各種不合理的束縛，激發(fā)出更多的積極性和創(chuàng)造性，加快建成科技強國。

加快實現(xiàn)高水平科技自立自強需要人才與教育支撐

黨的二十大報告對教育、科技、人才三者協(xié)同部署，體現(xiàn)了全局謀劃、系統(tǒng)推進的戰(zhàn)略深意。加快實現(xiàn)科技自立自強，人才與教育至關(guān)重要。第二輪“雙一流”建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單已經(jīng)公布，世界一流學(xué)科建設(shè)，需要一流學(xué)者作為學(xué)術(shù)帶頭人，務(wù)必優(yōu)中選優(yōu)。學(xué)術(shù)帶頭人是一流學(xué)科建設(shè)的決定性因素，能否甄選一流學(xué)者作為學(xué)術(shù)帶頭人決定一流學(xué)科建設(shè)的成敗。高校是我國基礎(chǔ)研究的主力軍，也是理論研究、交叉科學(xué)研究、人文社科研究的主力軍，一流學(xué)科是主力軍的精銳部隊。要確立“以原創(chuàng)突破論英雄”的一流學(xué)者新標(biāo)準(zhǔn)，確立“以原創(chuàng)突破論引領(lǐng)”的一流學(xué)科新標(biāo)準(zhǔn)，以促進教育評價改革。

黨的二十大報告指出：“加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才?！被ヂ?lián)網(wǎng)、人工智能等信息技術(shù)可以讓更多的學(xué)習(xí)者獲得優(yōu)質(zhì)教育資源，實現(xiàn)人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人才強國戰(zhàn)略。

我們要加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才共創(chuàng)偉業(yè)，早日實現(xiàn)科技自立自強，早日實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

（作者系中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所研究員、科技與社會研究中心主任）

《中國教育報》2022年12月08日第6版