廉潔高效推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)

“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目是引領(lǐng)中國(guó)特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)（群）發(fā)展的國(guó)家重大建設(shè)工程。徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院紀(jì)委堅(jiān)決扛起政治監(jiān)督責(zé)任，構(gòu)建“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目“2261雙監(jiān)督責(zé)任體系”，制定任務(wù)分解表、路線圖和進(jìn)度圖，做實(shí)主體責(zé)任“項(xiàng)目化”管理、“臺(tái)賬式”推進(jìn)、“診改式”排查、“關(guān)聯(lián)式”考核，做細(xì)監(jiān)督責(zé)任“探頭”前置、“雙線”跟進(jìn)、“分層”聚焦，實(shí)現(xiàn)了對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全員全過(guò)程全方位監(jiān)督，推動(dòng)了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任有機(jī)協(xié)同、貫通聯(lián)動(dòng)?！?261雙監(jiān)督責(zé)任體系”的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有建設(shè)項(xiàng)目縱向到底、橫向到邊、有形有效全過(guò)程監(jiān)督覆蓋，既推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)廉潔高效，又為學(xué)校高水平建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)“爭(zhēng)先進(jìn)位”提供了有力政治保障，為高職院校承載國(guó)家重大項(xiàng)目監(jiān)督提供了可資借鑒的“徐工院方案”。

    壓實(shí)主體責(zé)任，推動(dòng)“雙高計(jì)劃”建設(shè)項(xiàng)目落細(xì)落實(shí)

“項(xiàng)目化”管理，強(qiáng)化機(jī)制保障。成立由黨委書記、院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“雙高計(jì)劃”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室；設(shè)立咨詢專家委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行咨詢、指導(dǎo)、督查。出臺(tái)學(xué)校《“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校與專業(yè)群建設(shè)計(jì)劃”項(xiàng)目實(shí)施與考核管理辦法》《關(guān)于加快推進(jìn)“雙高計(jì)劃”建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，以制度體系建設(shè)夯實(shí)內(nèi)部治理基礎(chǔ)。建立例會(huì)制度和專業(yè)群建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，成立“雙高”專業(yè)群聯(lián)合黨支部，形成多部門聯(lián)動(dòng)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。

“臺(tái)賬式”推進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任。將學(xué)校層面十大建設(shè)任務(wù)和專業(yè)群層面九大建設(shè)任務(wù)，細(xì)化分解為344個(gè)三級(jí)項(xiàng)目，制定“一表兩圖”并上墻，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。建立責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系，明確責(zé)任部門和責(zé)任人，逐級(jí)簽訂任務(wù)責(zé)任書，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、互動(dòng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的建設(shè)局面。按照“每月一推進(jìn)、每季度一填報(bào)、每年度一總結(jié)”工作機(jī)制，逐級(jí)反饋任務(wù)進(jìn)展程度，方便上級(jí)負(fù)責(zé)人及時(shí)掌握工作進(jìn)度，解決建設(shè)過(guò)程中的難題。

“診改式”排查，持續(xù)跟蹤問(wèn)效。建立診改平臺(tái)，實(shí)時(shí)跟蹤建設(shè)任務(wù)進(jìn)展情況。落實(shí)“黨委會(huì)—院長(zhǎng)辦公會(huì)—分管校領(lǐng)導(dǎo)—職能部門—二級(jí)學(xué)院（部）—項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”六級(jí)責(zé)任體系，及時(shí)在線反饋跟蹤建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)過(guò)程、存在問(wèn)題等情況。堅(jiān)持動(dòng)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)呼應(yīng)新政策、新要求，及時(shí)調(diào)整任務(wù)、目標(biāo)及措施。

“關(guān)聯(lián)式”考核，提升項(xiàng)目質(zhì)量。將“雙高計(jì)劃”建設(shè)任務(wù)列入黨政工作要點(diǎn)，提高年度考核與建設(shè)任務(wù)關(guān)鍵核心指標(biāo)關(guān)聯(lián)度，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)責(zé)任部門及負(fù)責(zé)人年度考核的重要指標(biāo)。

    延伸觸角拉長(zhǎng)“探頭”，提升監(jiān)督治理效能

“探頭”前置，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“零距離”。各黨支部紀(jì)檢委員充分發(fā)揮貼近基層優(yōu)勢(shì)，對(duì)支部所有項(xiàng)目及其責(zé)任人開(kāi)展日常監(jiān)督，每月將監(jiān)督情況上報(bào)黨總支紀(jì)檢委員。黨總支紀(jì)檢委員每月采取“問(wèn)題清單”方式，通過(guò)履責(zé)記實(shí)信息平臺(tái)報(bào)送紀(jì)委辦。“問(wèn)題清單”月報(bào)表內(nèi)容包括：各類例會(huì)制度、專業(yè)群建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度執(zhí)行情況；“雙高計(jì)劃”專業(yè)群聯(lián)合黨支部活動(dòng)開(kāi)展情況；建設(shè)中的教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)管理制度執(zhí)行情況；按照時(shí)間、節(jié)點(diǎn)完成省級(jí)以上標(biāo)志性各類建設(shè)任務(wù)情況；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況，主要是指預(yù)算執(zhí)行情況，經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)性；重大事項(xiàng)報(bào)告制度執(zhí)行情況，主要是指各任務(wù)與項(xiàng)目建設(shè)工作小組及時(shí)報(bào)告取得的重大進(jìn)展與突破，或因不可抗力對(duì)任務(wù)或項(xiàng)目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的因素能及時(shí)報(bào)告。履行“雙高計(jì)劃”建設(shè)工作情況納入當(dāng)年述職述廉、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)執(zhí)行情況。

“雙線”跟進(jìn)，做實(shí)監(jiān)督全過(guò)程。瞄準(zhǔn)項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程和經(jīng)費(fèi)使用情況“兩條線”，開(kāi)展全流程跟進(jìn)監(jiān)督。經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、有績(jī)效，建設(shè)中所采購(gòu)的教學(xué)儀器設(shè)備嚴(yán)格按照招投標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行；加強(qiáng)職能部門協(xié)同監(jiān)督，所有內(nèi)部審計(jì)報(bào)告在反饋至委托部門的同時(shí)報(bào)送紀(jì)委辦公室，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況開(kāi)展全過(guò)程監(jiān)督。

“分層”聚焦，推進(jìn)監(jiān)督全方位。將監(jiān)督對(duì)象劃分為6個(gè)層級(jí)，分層推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、單位（部門）、雙高辦每季度填報(bào)履責(zé)信息，主動(dòng)接受監(jiān)督。在日常監(jiān)督基礎(chǔ)上，紀(jì)委辦每季度對(duì)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目完成情況進(jìn)行總結(jié)，并提交紀(jì)委會(huì)討論，對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施要求，向責(zé)任單位制發(fā)問(wèn)題整改督辦單。學(xué)校紀(jì)委通過(guò)參加或列席院長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)對(duì)推進(jìn)“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目情況進(jìn)行監(jiān)督，每半年向黨委報(bào)告監(jiān)督情況。開(kāi)展“雙高計(jì)劃”建設(shè)工作中期檢查，形成督查報(bào)告，列出問(wèn)題清單，提出整改意見(jiàn)和建議，做到既指“癥結(jié)”、又開(kāi)“藥方”。對(duì)于沒(méi)有按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)并造成影響的，將追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任，同時(shí)追究責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

對(duì)于高職院校來(lái)說(shuō)，要完成國(guó)家“雙高計(jì)劃”建設(shè)就要構(gòu)建全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，以監(jiān)督治理效能校準(zhǔn)方向、壓實(shí)責(zé)任。徐州工業(yè)職院紀(jì)委構(gòu)建并實(shí)施“2261雙監(jiān)督責(zé)任體系”，推動(dòng)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、一體落實(shí)，有力有效推動(dòng)了“雙高計(jì)劃”項(xiàng)目完成，確保了項(xiàng)目建設(shè)成效，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校發(fā)展“爭(zhēng)先進(jìn)位”。實(shí)踐證明，“2261雙監(jiān)督責(zé)任體系”是有效的治理保障機(jī)制，此典型做法已在校內(nèi)“三重一大”項(xiàng)目的監(jiān)督上全面推廣應(yīng)用，為高校重大項(xiàng)目實(shí)施有效監(jiān)督提供了可資借鑒和推廣的樣板。

（作者朱慧芹系徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副研究員、紀(jì)委副書記，楊敏系徐州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院助理研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年12月20日第6版