評(píng)與被評(píng)：一種新型治理關(guān)系 亟待建立

    ■本期關(guān)注·部省協(xié)同推進(jìn)新一輪審核評(píng)估（上） 

   廣西師范大學(xué)是新一輪審核評(píng)估中全國(guó)第一所部?。▍^(qū)、市）協(xié)同試點(diǎn)高校，是全國(guó)第一所參與評(píng)估的?。▍^(qū)、市）屬師范院校，也是廣西第一所參與評(píng)估的高校。

作為廣西師范大學(xué)新一輪審核評(píng)估專家組組長(zhǎng)，我跟高等教育界的同行們交流四點(diǎn)看法：

第一，認(rèn)識(shí)和擔(dān)當(dāng)本次評(píng)估的重要責(zé)任。以廣西師范大學(xué)為例，學(xué)校是中國(guó)最早的高等師范學(xué)校之一，是廣西教師教育的“搖籃”，建校90周年來(lái)培養(yǎng)了大量?jī)?yōu)秀人才，為廣西和國(guó)家作出了重要貢獻(xiàn)。特別是，廣西70%以上的高中特級(jí)教師，80%以上的示范性高中校長(zhǎng)，60%以上的市、縣教育局長(zhǎng)，都是學(xué)校的校友，這充分說(shuō)明學(xué)校的辦學(xué)定位準(zhǔn)確、人才培養(yǎng)成效顯著。從2021年11月開(kāi)始，學(xué)校圍繞培養(yǎng)扎根邊疆民族地區(qū)、服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高素質(zhì)教師和滿足其他多方面需求的高素質(zhì)人才，啟動(dòng)了以迎接新一輪審核評(píng)估為抓手的自評(píng)自建工作，取得了一定成效。新一輪審核評(píng)估中，學(xué)校探索構(gòu)建適合區(qū)情、實(shí)質(zhì)等效的評(píng)估工作機(jī)制和具有廣西特色的師范院校評(píng)估方案，將為其他?。▍^(qū)、市）屬師范院校與本地區(qū)其他院校開(kāi)展審核評(píng)估發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

第二，把握審核評(píng)估的核心要義。本輪評(píng)估是“教育教學(xué)評(píng)估”，比以往的“教學(xué)評(píng)估”多了“教育”兩個(gè)字。增加“教育”這兩個(gè)字，不是隨意的，而是包含了深刻思考的。最根本的考量就是，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述，在評(píng)估工作中體現(xiàn)中央要求，以正確的指揮棒引導(dǎo)教育高質(zhì)量發(fā)展。其中，有幾點(diǎn)特別重要：一是要把握立德樹(shù)人的根本要求，確立人才培養(yǎng)的中心地位，構(gòu)建“三全育人”工作格局和“五育并舉”高質(zhì)量育人體系。二是要聚焦影響本科教育教學(xué)和質(zhì)量保障的關(guān)鍵要素，包括辦學(xué)方向、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)過(guò)程、教學(xué)資源、教師隊(duì)伍、學(xué)生發(fā)展、質(zhì)量保障和教學(xué)成效等。三是突出師范特色。要按照中共中央、國(guó)務(wù)院《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》的要求，“改進(jìn)師范院校評(píng)價(jià)，把辦好師范教育作為第一職責(zé)，將培養(yǎng)合格教師作為主要考核指標(biāo)”。四是要注意科學(xué)合理的分類與定位。不同學(xué)校之間差異很大，同一個(gè)學(xué)校內(nèi)部差別也不小。學(xué)院和學(xué)院間、專業(yè)和專業(yè)間都有不同要求，不能“一刀切”，要分別對(duì)待，不拘泥也不爭(zhēng)論某些概念名詞，而是從實(shí)際出發(fā)，著眼于真正提高教育教學(xué)質(zhì)量。這樣做，也符合審核評(píng)估的“審核”之本義。

第三，落實(shí)本次審核評(píng)估工作要求。和以往相比，本次評(píng)估在評(píng)估依據(jù)、評(píng)估手段、評(píng)估流程、結(jié)果呈現(xiàn)等方面都有一些新做法，需要我們共同理解和把握。比如，本次評(píng)估采取線上線下相結(jié)合的方式，而且要求“能線上不線下”，這些都會(huì)改變專家的工作方式，也會(huì)改變學(xué)校、教師、學(xué)生接受評(píng)估的方式。我們一起努力，盡快適應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的變化和要求。

第四，建立評(píng)估者和被評(píng)者之間的新型關(guān)系。評(píng)和被評(píng)是一種治理關(guān)系。在計(jì)劃體制下，政府具有絕對(duì)的權(quán)力，政府和學(xué)校之間關(guān)系的行政性極強(qiáng)。這種治理關(guān)系具有決策快、執(zhí)行力強(qiáng)的優(yōu)點(diǎn)，但一旦決策錯(cuò)誤，損失代價(jià)也很大，而且不能滿足高等學(xué)校多樣化發(fā)展的要求，在治理上容易產(chǎn)生“貓鼠關(guān)系”，非常不利于調(diào)動(dòng)學(xué)校積極性，不利于工作開(kāi)展。在完全市場(chǎng)體制下，評(píng)估者和被評(píng)者之間是平等的，具有可以平等討論的優(yōu)點(diǎn)，但也容易產(chǎn)生“交易關(guān)系”等問(wèn)題。

我們要建立的評(píng)估者與被評(píng)者之間的關(guān)系，既不是“貓鼠關(guān)系”，也不是“交易關(guān)系”，而是一種新型的治理關(guān)系。這種關(guān)系中，既有政府的主導(dǎo)性作用，又有社會(huì)的積極參與，還有發(fā)揮學(xué)校主動(dòng)性的多方共同參與。這種關(guān)系是一種共同致力于建設(shè)中國(guó)高等教育質(zhì)量共同體的關(guān)系，是一種共情共治關(guān)系，是一種相互理解，在共同的情境中探討共同治理良方的活動(dòng)。這種新型治理關(guān)系，要求專家組和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師們真誠(chéng)相待、同題共答。這也就要求我們調(diào)整心態(tài)、和諧合作、共同做好工作。

（作者系國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)總督學(xué)顧問(wèn)、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)第六屆理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)，本文系作者在廣西師范大學(xué)審核評(píng)估啟動(dòng)會(huì)上的講話節(jié)錄）

《中國(guó)教育報(bào)》2022年12月26日第5版